網(wǎng)絡(luò)送禮電商成為滋生隱性行賄的溫床
——中國電子商務(wù)研究中心評游走在法律邊緣的"網(wǎng)絡(luò)送禮"

一、事件背景

近期，豪華酒店、年貨市場冷冷清清?？梢姡醒雽掖螐?qiáng)調(diào)的"反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁公款送禮、吃喝"確實(shí)起到了一定的遏制作用。然而，各種名頭的電子禮品冊、禮品卡在各大電商網(wǎng)購平臺上贏得一片熱賣，銷量一路飆升。

電子禮品卡"送收禮互不見面"，部分商家看準(zhǔn)了這個"商機(jī)"，打著"可以為禮品開出辦公用品或會議費(fèi)發(fā)票"的旗號，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)交易逃避監(jiān)督，給予一些單位和個人"暗度陳倉"的低風(fēng)險平臺。甚至有網(wǎng)友稱，電子禮品卡是"給領(lǐng)導(dǎo)送禮的神器"，會滋生腐敗。

據(jù)了解，我國電子商務(wù)管理存在諸多漏洞，盡管有關(guān)部門出臺了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》,但尚未明確界定涉及網(wǎng)絡(luò)虛擬"電子禮品卡"是否在內(nèi)，目前也沒有針對性的法規(guī)；另一方面，虛開發(fā)票行為十分猖獗，給違規(guī)送禮提供了很大空間。

二、數(shù)據(jù)調(diào)查

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)調(diào)查顯示，天貓、京東、蘇寧、亞馬遜中國、新蛋中國、1號店、國美在線、易迅網(wǎng)、凡客誠品、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)等各大電商網(wǎng)站均有電子禮品卡銷售，并且面向所有用戶開放在線下單購買。

以淘寶、趕集網(wǎng)、58同城等網(wǎng)站二手禮品卡交易火爆，僅淘寶網(wǎng)搜索"禮品卡"就有14.19萬件禮品卡相關(guān)商品在售。

據(jù)中國電子商務(wù)研究中心(100EC.CN)調(diào)查顯示，各大電商的禮品卡金額從50元-1000元不等，基本上最高金額為1000元，個別達(dá)更高。用戶只要購買后輸入驗(yàn)證碼激活，就能任意選購商品，不需要任何身份驗(yàn)證。

此外，"禮品冊"也成為"隱蔽送禮"的重要選擇，在搜索引擎輸入"禮品冊"，顯示結(jié)果達(dá)幾百萬條，除了一些購物網(wǎng)站外，也有滿橙禮品、和府禮品、禮尚網(wǎng)來、芭莎網(wǎng)、百禮匯、納禮網(wǎng)、新博雅禮品等不少專門銷售"禮品冊"的網(wǎng)站。

三、分析師觀點(diǎn)

所謂"禮品冊"，就是送禮者可以先在網(wǎng)站確定禮品檔次并付款，網(wǎng)站再提供一張有賬號密碼的禮品冊，收禮者拿到禮品冊后，通過賬號密碼登錄網(wǎng)站選擇禮品，最后禮品快遞上門。

根據(jù)我國刑法的規(guī)定個人受賄罪的起刑標(biāo)準(zhǔn)是5000元，不滿5000元，但情節(jié)嚴(yán)重的亦構(gòu)罪。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于印發(fā)《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》的通知》第七條的規(guī)定：商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實(shí)物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費(fèi)用等。

針對電商火熱銷售"電子禮品卡"，中國電子商務(wù)研究中心多位專家分析師發(fā)表一下點(diǎn)評：

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江天冊律師事務(wù)所姚小娟律師分析認(rèn)為：

——現(xiàn)有傳統(tǒng)法律針對網(wǎng)絡(luò)"隱性犯罪"力不從心

傳統(tǒng)法律面對網(wǎng)絡(luò)銷售存在的隱性網(wǎng)絡(luò)禮品卡借用網(wǎng)絡(luò)線上平臺，實(shí)施禮品卡的銷售，其功能、用途與線下的超市購物卡、商場購物卡沒有區(qū)別。禮品卡本身無罪，有罪的是人們將其用于非法用途如行賄等。網(wǎng)絡(luò)無罪，有罪的是利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施侵權(quán)或犯罪行為的人。

網(wǎng)絡(luò)銷售相比線下銷售，具有更強(qiáng)的隱蔽性，因此，導(dǎo)致司法機(jī)關(guān)或監(jiān)管機(jī)關(guān)查處網(wǎng)絡(luò)涉犯罪行為的難度加大。目前，我國并沒有成熟的法律來規(guī)制這樣的行為，只能依靠傳統(tǒng)法律去解決。但是傳統(tǒng)法律面對這些問題，卻顯得力不從心，這才是問題的困境。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、遼寧亞太律師事務(wù)所董毅律師分析認(rèn)為：

——電商成為"隱性行賄"的另一滋生溫床

禮品冊、電子禮品卡，還有之前甚囂塵上的"出國旅游"，這些都可以說是"隱形賄賂"。"隱形賄賂"，是介于商業(yè)賄賂和正常的人情禮尚往來之外的，一種專門針對官員以及公職人員的賄賂，它漸漸趨于合法化，打擦邊球，成了逃避處罰的'擋箭牌'。加上賄賂的隱蔽性，更容易逃避懲處，因而也具有更大的危害性。

——立法治標(biāo)不治本，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵

隨著腐敗形式的多樣化、多元化，我國法律體制在打擊腐敗上存在法律漏洞。但立法不是根本問題，只是治標(biāo)但未治本，問題是我們就現(xiàn)在已經(jīng)做出規(guī)范的內(nèi)容還做不到，或者沒有完全做到，沒有貫徹實(shí)施，所以關(guān)鍵還在于嚴(yán)格執(zhí)法。

反腐敗斗爭的過程，就是腐敗形式不斷多樣化和反腐敗手段不斷完善的一個拉鋸戰(zhàn)。因此，要想從根本上遏制腐敗，必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制，規(guī)范公職人員的行為，實(shí)行權(quán)力陽光化，公開權(quán)力清單，讓公職人員公開接受人民監(jiān)督。腐敗難以發(fā)生，任何類型的賄賂就都沒有了土壤，"隱形腐敗"也一樣會銷聲匿跡。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江澤大律師事務(wù)所付勇勇律師分析認(rèn)為：

——尚無法律追究網(wǎng)絡(luò)"隱性行賄"責(zé)任

收受禮品卡等行為，既可能是一般的禮尚往來行為，也可能隱藏著腐敗的行為。如果符合我國法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行賄罪、受賄罪的相關(guān)規(guī)定，就應(yīng)當(dāng)追究送卡和收卡方的刑事責(zé)任。

根據(jù)現(xiàn)有的法律規(guī)定，尚不能直接追究網(wǎng)站的刑事責(zé)任。但是，若政府想要打擊該類犯罪行為，可以對網(wǎng)站的設(shè)立、經(jīng)營等提出更高的要求，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。建議電商在設(shè)計禮品卡時，應(yīng)當(dāng)要求付款方和收卡方為同一人，不得虛開發(fā)票抬頭，保留相關(guān)的交易證據(jù)不低于10年以上。

中國電子商務(wù)研究中心特約研究員、浙江金道律師事務(wù)所王冰潔律師分析認(rèn)為：

——"電子禮品卡"行賄并非無跡可查

不論是傳統(tǒng)的公款送禮、吃喝還是所謂的通過網(wǎng)絡(luò)交易"隱形送禮"，其合法性仍逃不開"行賄受賄"的界定。

對于厚禮隱身網(wǎng)絡(luò)交易模式，其安全隱蔽性并沒有人們想象中的那么好。以目前發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)偵手段，公安系統(tǒng)不論是通過偵查網(wǎng)絡(luò)交易信息（含物流信息）還是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)定位ip信息、支付信息均可輕易獲得雙方的身份信息，同時交叉比對大額甚至巨額禮品交易信息，從而鎖定賄賂或其它經(jīng)濟(jì)犯罪不是難事。

對于銷售禮品冊的網(wǎng)站或商家，盡管有關(guān)部門出臺了《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法》，民商事法律中尚未有關(guān)電子禮品卡的規(guī)定，但違法犯罪的法理基礎(chǔ)都是一樣，如網(wǎng)站或商家明知或應(yīng)知大額巨額的禮品交易涉嫌賄賂等經(jīng)濟(jì)犯罪仍促成完成交易的同樣構(gòu)成犯罪。

不論是禮品冊背后高價值禮品還是電子卡內(nèi)含的貨幣價值均有可能將送/收禮者送入賄賂犯罪的牢籠。

中國電子商務(wù)研究中心法律與權(quán)益部助理分析師姚建芳分析認(rèn)為：

——"虛擬賬戶"存入過多金額加劇賬戶被盜安全風(fēng)險

"電子禮品卡"大多通過支付寶、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行交易，相對傳統(tǒng)送禮方式既方便快捷又避免了風(fēng)險。電商或本無意成為"行賄"的幫兇，卻成為送禮最好的隱蔽方式，在一定程度上助長了送禮風(fēng)氣。

因此，除了國家政策外，電商盡快制定網(wǎng)絡(luò)銷售禮品的規(guī)范，例如購卡實(shí)名制，用卡也實(shí)名,不僅要限制單卡金額,還要限制單卡銷售數(shù)目等。

此外，持卡人憑卡號和密碼激活電子禮品卡后，就將卡內(nèi)金額以電子錢包的形式存放在電商賬戶中。虛擬賬戶中存入太多的金額，一定程度上增加了賬戶安全風(fēng)險，極易成為盜取賬戶余額的目標(biāo)。因此，建議電商企業(yè)增強(qiáng)用戶賬戶安全設(shè)施，保障用戶賬戶安全。

(本刊編輯x021)