■張創(chuàng)珍

正氣鑄劍斬腐惡
——記河津市人民檢察院反貪局局長(zhǎng)許杰

■張創(chuàng)珍

???許杰說(shuō)：“反腐敗關(guān)鍵是要打幾個(gè)真‘老虎’，讓人民群眾看到反腐敗的力度。如果只打幾只‘蒼蠅’，不敢打真‘老虎’，老百姓是不會(huì)提供案件線索的”。

許杰是河津市檢察院反貪局局長(zhǎng)，從檢二十多年來(lái)他秉公執(zhí)法，文明辦案，清正廉潔，取得了優(yōu)異的成績(jī)，多次獲得“十佳檢察官”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“十佳偵查能手”等榮譽(yù)稱號(hào)。

挖案源 摸線索 打“老虎”

“反腐敗關(guān)鍵是要打幾個(gè)真‘老虎’，讓人民群眾看到反腐敗的力度”?！叭绻淮驇字弧n蠅’，不敢打真‘老虎’，老百姓是不會(huì)提供案件線索的”。針對(duì)制約反貪工作“瓶頸”的難題，許杰和反貪局的同志們齊心協(xié)力，在摸排線索方面采取如下有效措施：一是在“大偵查”格局下，號(hào)召全院各個(gè)科室和每名干警都積極提供反貪案件線索，反貪局以外的其他科室掌握了有價(jià)值的線索后，可與反貪局通力協(xié)作，聯(lián)合辦案。他們查辦的某局局長(zhǎng)D某挪用公款、貪污案，就是由院政治處一名民警發(fā)現(xiàn)線索，并與反貪局聯(lián)合查辦的。二是設(shè)立“舉報(bào)基金”，對(duì)提供有價(jià)值線索的舉報(bào)者給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，提高群眾舉報(bào)的積極性。三是千方百計(jì)地挖案源、摸線索，培養(yǎng)民警的線索意識(shí)。貪污賄賂案件的線索大多隱蔽性較強(qiáng)，有時(shí)一條很不起眼的消息背后可能就隱藏著職務(wù)犯罪，這就要求反貪干警隨時(shí)保有善于發(fā)現(xiàn)案件線索的機(jī)敏眼睛和敏銳嗅覺(jué)。四是“嚴(yán)打”中產(chǎn)生信任度。老百姓看反貪局，是看效果，是看敢不敢打真“老虎”。某局局長(zhǎng)大肆揮霍公款吃喝玩樂(lè)，在群眾中口碑很差。許杰在檢察長(zhǎng)的大力支持下，深入調(diào)查，主動(dòng)出擊，秘密取證，成功查辦了其挪用、貪污、受賄一案，當(dāng)?shù)厝罕娕氖址Q快。

“初查雖然不接觸辦案對(duì)象，但掌握好初查有時(shí)會(huì)起到敲山震虎的功效”。他們?cè)谵k理某局原局長(zhǎng)A某貪污案時(shí)，由于舉報(bào)人是公開(kāi)舉報(bào)的，不但向檢察院反映情況，而且向紀(jì)檢委、上級(jí)機(jī)關(guān)也多次進(jìn)行了反映，因此，舉報(bào)人所反映的問(wèn)題辦案干警了如指掌，對(duì)下一步如何辦案也有設(shè)想。接到初查的通知后，他們立即著手進(jìn)行調(diào)查，這種調(diào)查不是僅僅針對(duì)所反映的問(wèn)題，而是以該局當(dāng)時(shí)隱藏的問(wèn)題為中心展開(kāi)的。通過(guò)調(diào)查，辦案民警很快發(fā)現(xiàn)了該局新設(shè)的小金庫(kù)，并掌握了誰(shuí)管理小金庫(kù)以及小金庫(kù)資金的來(lái)源和去向。但他們嚴(yán)守秘密，沒(méi)有急于把問(wèn)題公開(kāi)。五天后，A某沉不住氣了，四處托人打探消息。辦案人員認(rèn)為時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，便接觸調(diào)查對(duì)象，同時(shí)建議立案?jìng)刹?。?jīng)過(guò)四個(gè)小時(shí)的審訊，A某貪污73000元的犯罪事實(shí)就全部查清。此案的查辦，收到了良好的社會(huì)效果。

抓細(xì)節(jié) 找漏洞 辦鐵案

“細(xì)微深處有文章，窺探細(xì)節(jié)找漏洞”。在辦案過(guò)程中，許杰要求民警不放過(guò)任何細(xì)枝末節(jié)，對(duì)每一個(gè)疑點(diǎn)都深挖細(xì)查，認(rèn)真求證核實(shí)。在注重辦案過(guò)程每一個(gè)細(xì)節(jié)的同時(shí)，也注重案件證據(jù)中的每一個(gè)細(xì)節(jié)。在辦理某局B某挪用公款案過(guò)程中，B某在偵查階段對(duì)挪用20萬(wàn)元公款的犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱，辦案人員并沒(méi)有因此“松一口氣”。辦案干警考慮到B某無(wú)能力退賠，被判實(shí)刑的可能性極大，故很可能翻供，認(rèn)識(shí)到必須在證據(jù)上狠下工夫。于是他們找到了當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)及財(cái)務(wù)交接人和交接表，固定了證言，固定了時(shí)間，又找到當(dāng)時(shí)的局長(zhǎng)辦公會(huì)記錄，切實(shí)掌握了B某沒(méi)有請(qǐng)示就擅自將公款20萬(wàn)元挪歸個(gè)人使用的翔實(shí)確鑿證據(jù)。在法庭上，B某果然翻供，說(shuō)這筆款項(xiàng)是經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)后取走的，并找來(lái)了當(dāng)時(shí)的老局長(zhǎng)作證。但由于辦案人員掌握的證據(jù)確實(shí)充分，謊言被當(dāng)庭揭穿。后經(jīng)法院審理，B某被判處有期徒刑五年。在查處糧食系統(tǒng)貪污窩案時(shí)，他們注意從細(xì)節(jié)入手，通過(guò)查詢銀行，一筆筆核對(duì)時(shí)間，深挖細(xì)找，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，找到了突破口。該方法簡(jiǎn)單有效，既能固定證據(jù)，又能使犯罪嫌疑人放棄僥幸心理，從而提高了案件質(zhì)量。

強(qiáng)意識(shí) 提能力 破大案

努力提升大案率和實(shí)刑判決率是對(duì)當(dāng)前反貪辦案力度與辦案能力的一大考驗(yàn)。實(shí)踐證明，犯罪嫌疑人為了逃避法律的懲罰，交代犯罪事實(shí)往往避重就輕，有時(shí)甚至面對(duì)確鑿證據(jù)仍要百般抵賴。這就需要反貪辦案人員沉得住氣，頂?shù)米毫?，在加大辦案力度的同時(shí)還要樹(shù)立高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。這既體現(xiàn)了反貪干警的綜合業(yè)務(wù)水平，也體現(xiàn)了辦案人員的辦案技巧。因此，在立案環(huán)節(jié)上大膽嘗試風(fēng)險(xiǎn)決策，摒棄“不破不立”和“立案就是定案，撤案就是錯(cuò)案”的傳統(tǒng)思想，認(rèn)真把握立案的兩個(gè)條件，對(duì)一些成案可能性大、查處價(jià)值高、有深挖潛力而證據(jù)暫不十分到位的案件，果斷立案并采取強(qiáng)制措施，往往能收到良好的效果。如在查辦某村支部書(shū)記貪污案時(shí)，犯罪嫌疑人百般抵賴，大耍無(wú)賴伎倆，氣焰十分囂張。辦案人員果斷采取強(qiáng)制措施，迅速突破了案件。該案移送起訴后，經(jīng)法院審理，依法判處其有期徒刑一年。

撕破網(wǎng) 筑起墻 懲腐惡

反貪工作最難對(duì)付的莫過(guò)于“關(guān)系網(wǎng)”了，這是許杰在檢察院工作二十多年最深刻的感受。如在查處山西鋁廠運(yùn)輸部原會(huì)計(jì)X某貪污25萬(wàn)元案時(shí)。對(duì)X某的舉報(bào)信如同雪片一樣飛到了反貪局，同時(shí)為X某說(shuō)情的電話也接踵而至。有人說(shuō)：“X某社會(huì)關(guān)系非常廣泛，希望你高抬貴手，免得引火燒身，自食其果！”一位與許杰關(guān)系非常要好的人也打電話說(shuō)：“X某有背景，萬(wàn)一弄出來(lái)，影響不好，希望你慎重考慮！”

放下電話，許杰心中異常氣憤。他覺(jué)得從某種意義上說(shuō)，這些說(shuō)情者比犯罪分子更可惡。執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，往往是這些有特殊身份的“說(shuō)客”造成的。

之后的幾天里，X某幾乎找遍了所有的關(guān)系，四面出擊，電話講，路上攔，請(qǐng)求許杰手下留情。一天深夜，幾個(gè)人拿著錢(qián)來(lái)到許杰家，繼續(xù)為X某說(shuō)情。許杰?chē)?yán)厲地說(shuō)：“你們趕快把錢(qián)拿走，不然我要采取措施了！”幾個(gè)人一看這架勢(shì)，知道說(shuō)什么也是白費(fèi)口舌，只好走了。

拿到證據(jù)之后，許杰指示立即對(duì)X某依法立案?jìng)刹?。X某一開(kāi)始還百般抵賴，但面對(duì)證據(jù)，在法律的威懾下，X某一一交代了犯罪事實(shí)。

緊繃弦 不松懈 保安全

“辦案安全是辦案的首要問(wèn)題，來(lái)不得絲毫的松懈和麻痹”。許杰組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢、省檢有關(guān)安全辦案工作的精神，并對(duì)審訊室、詢問(wèn)室的設(shè)備進(jìn)行了全方位檢查，對(duì)不符合辦案安全要求的設(shè)施進(jìn)行了更新，對(duì)辦案工作區(qū)嚴(yán)格按照上級(jí)要求重新進(jìn)行了裝修和完善，確保在硬件設(shè)施上完全達(dá)到辦案安全標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，從檢察長(zhǎng)到一般干警，層層簽訂辦案安全責(zé)任書(shū)，逐案簽訂個(gè)案安全責(zé)任書(shū)。不斷健全完善安全防范預(yù)案制度、安全檢查制度、傳喚詢問(wèn)交接制度和領(lǐng)導(dǎo)靠案指揮登記制度，將所辦案件是否引起國(guó)家賠償和涉案人員有無(wú)自殺、逃跑等情形作為反貪干警辦案考核標(biāo)準(zhǔn)的重要內(nèi)容。在辦案安全上實(shí)行一票否決制，堅(jiān)持逐案確定責(zé)任人，做到人人緊繃安全弦，人人辦案想安全，確保不發(fā)生一起違法違紀(jì)事件和辦案安全事故。

（責(zé)編：許樹(shù)坪）