■繁峙縣紀(jì)委

法盲村官的悲劇人生

■繁峙縣紀(jì)委

???“我認(rèn)為當(dāng)村干部只要不往自己的兜里裝錢，就不會犯錯(cuò)誤?！睂O緒才在這種錯(cuò)誤思想的主導(dǎo)下，落得個(gè)鋃鐺入獄的可悲結(jié)局。

繁峙縣認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委“帶案下訪”解民憂專項(xiàng)行動(dòng)精神，加大查辦發(fā)生在農(nóng)村基層的違法違紀(jì)案件的工作力度，著力解決老百姓身邊的腐敗問題，取得了明顯成效。典型的如嚴(yán)肅查處繁城鎮(zhèn)作頭村支部書記兼村委主任孫緒才違紀(jì)違法案件，在社會上產(chǎn)生了較大反響。

孫緒才,男，1953年4月出生，漢族，小學(xué)文化程度，2000年3月加入中國共產(chǎn)黨。1998年10月任作頭村村委主任，2000年3月至2013年11月任作頭村支部書記兼村委主任。

從2009年至2012年，作頭村利用機(jī)動(dòng)地通過虛報(bào)姓名的方式騙取糧食直補(bǔ)款計(jì)114071.8元。騙取資金未進(jìn)入鎮(zhèn)“三資”管理中心賬戶，而是連同潤芹養(yǎng)殖專業(yè)合作社支付作頭村的3萬元占地補(bǔ)償款一起私設(shè)“小金庫”，直接用于村集體日常開支。2012年1月5日，灤興鐵選有限責(zé)任公司支付作頭村委15萬元新農(nóng)村建設(shè)贊助費(fèi)，作頭村委未將此項(xiàng)資金記賬，直接用于支付新農(nóng)村建設(shè)人員工資。孫緒才任作頭村支部書記兼村委主任期間，未召開村民大會或村民代表大會，私自發(fā)包荒溝180.4畝，用于非農(nóng)建設(shè)，且未按規(guī)定收取承包費(fèi)，造成集體資產(chǎn)流失。

2013年11月14日繁峙縣紀(jì)委常委會議研究決定，給予孫緒才開除黨籍處分，對其涉嫌犯罪的問題移送司法機(jī)關(guān)處理。

在孫緒才的檢查中有這樣一段話值得我們深思：“我認(rèn)為當(dāng)村干部只要不往自己的兜里裝錢，就不會犯錯(cuò)誤?！睂O緒才的這句話也代表了很多農(nóng)村干部的心態(tài)，也是一些村干部自以為是的思想根源。在這種錯(cuò)誤思想的主導(dǎo)下，他們在渾然不知中違紀(jì)違法，落得個(gè)被開除黨籍甚至鋃鐺入獄的可悲結(jié)局。

痛定思痛，我們應(yīng)該就其違紀(jì)根源，汲取教訓(xùn)，從源頭上遏制村干部違法違紀(jì)的發(fā)生。

其一，陳腐傳統(tǒng)文化助生腐敗。一是家長制意識的影響。曾長期處于封建社會的中國留給我們的封建專制傳統(tǒng)比較多，給官僚主義的滋長和蔓延提供了觀念支持。二是官本位意識的影響。依照傳統(tǒng)的價(jià)值觀，判斷一個(gè)人是否成功就是看其官位的高低，這使一些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺不自覺地做了它的俘虜。因此，跑官、要官、買官、賣官者有之，弄虛作假、虛報(bào)浮夸、騙取政績和地位者也不少。三是人治意識的影響。在有些人看來，當(dāng)官就要按個(gè)人意志去行使權(quán)力、解決問題，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的私情、私欲、愛憎以及親疏關(guān)系，成為其思想和行為取向的決定性因素。

其二，自身素質(zhì)不高誘發(fā)腐敗。一是漠視法律法規(guī)，私心嚴(yán)重。孫緒才案件最明顯的一個(gè)特點(diǎn)就是他的法制觀念極其淡薄。虛報(bào)騙取糧食直補(bǔ)，非法發(fā)包集體土地建磁選場，為他人謀取私利，甚至不惜侵犯集體利益，最終也導(dǎo)致其個(gè)人滑向犯罪的深淵。二是在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，抵抗不住腐敗現(xiàn)象侵蝕，膽大妄為，大額收入不入賬，私設(shè)“小金庫”，逃避監(jiān)管，從而使自己在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)。三是放松學(xué)習(xí)，黨性觀念不強(qiáng)，拒絕內(nèi)部監(jiān)督。為了少聽到一些不同意見，減少辦事過程中的監(jiān)督，方便權(quán)力運(yùn)用，把村班子和其他干部當(dāng)成一種擺設(shè)，使村務(wù)、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組形同虛設(shè)，無視黨紀(jì)條規(guī)和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，置群眾利益于不顧，村內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)無論巨細(xì)均由個(gè)人說了算，引起群眾的不滿，給社會帶來了不安定因素。

其三，制約監(jiān)督不力導(dǎo)致腐敗。一是縣、鄉(xiāng)相關(guān)職能部門簡化辦事程序，對村、組黨員干部權(quán)力制約不力。村、組黨員干部可以單獨(dú)申報(bào)領(lǐng)取糧食直補(bǔ)款等款項(xiàng)，對各種款項(xiàng)的發(fā)放等具體方案不聞不問，更談不上張榜公布，也因此失去了群眾的監(jiān)督，從而導(dǎo)致各種腐敗案件的發(fā)生。二是各項(xiàng)制度執(zhí)行不力?！洞鍎?wù)公開制度》、《村民代表會議議事制度》、《民主理財(cái)工作制度》等規(guī)章制度執(zhí)行不力，有的甚至形同虛設(shè)。

雖然孫緒才違紀(jì)違法案已經(jīng)結(jié)案，他本人也受到了應(yīng)有的懲處，但掩卷而思，此案給我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是農(nóng)村黨員干部敲響了警鐘，我們應(yīng)從中吸取深刻教訓(xùn)。

身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是農(nóng)村黨員干部，必須一生牢記黨的宗旨，時(shí)刻不忘“執(zhí)政為民”。切不可有非分之想。否則，就不能擺正個(gè)人與國家、集體間的利益關(guān)系，勢必“本末倒置”。而一旦將個(gè)人的利益凌駕于國家和集體利益之上，結(jié)果必定是“誤入歧途”。

農(nóng)村干部必須學(xué)法、知法、懂法，才能做到自覺守法。如果不加強(qiáng)對黨的政策、紀(jì)律和國家法律的學(xué)習(xí)和了解，不僅不能當(dāng)好村民群眾的當(dāng)家人和貼心人，還可能因?qū)Ψ珊忘h的紀(jì)律的無知而“自取其辱，自負(fù)其咎”。

做好農(nóng)村基層黨員干部違紀(jì)違法的防范工作，預(yù)防和減少農(nóng)村黨員干部的各種違法違紀(jì)行為，是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。

第一，要強(qiáng)化教育，注重管理，全面提高農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)。一是抓好正面教育。有計(jì)劃地組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律知識，對他們進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。二是抓好警示教育。通過身邊典型案件，以案釋紀(jì)，以案釋法，使他們時(shí)刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。三是抓好疏導(dǎo)教育。農(nóng)村黨員干部處在農(nóng)村最基層，受各種因素影響，思想穩(wěn)定性較差，容易產(chǎn)生思想問題，要經(jīng)常對他們進(jìn)行疏導(dǎo)，使他們增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第二，要健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防農(nóng)村黨員干部腐敗。一是完善和落實(shí)村級財(cái)務(wù)管理制度。不斷健全“三資”委托代理等制度，規(guī)范各類資金的收取發(fā)放，規(guī)范村級開支，建立健全重大開支項(xiàng)目集體研究制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開制度。通過“陽光”農(nóng)聯(lián)網(wǎng)和設(shè)立村務(wù)公開欄，公布行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)開支等事項(xiàng)，嚴(yán)格把好公開內(nèi)容、公開程序、公開時(shí)間、公開形式和公開資料規(guī)范歸檔保存等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行村級財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，組織財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等部門參加，定期不定期對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。

第三，要加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對群眾反映強(qiáng)烈的村干部利用職務(wù)上的便利侵占、挪用村財(cái)，索取和非法收受他人財(cái)物等案件，及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。此外，還要注重研究村干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)做好源頭治理工作。

第四，建立健全激勵(lì)機(jī)制，為農(nóng)村黨員干部營造一個(gè)能干事、干成事的良好環(huán)境。對不滿農(nóng)村黨員干部依法執(zhí)行公務(wù)而故意報(bào)復(fù)陷害的行為，要堅(jiān)決查辦，為農(nóng)村黨員干部撐腰做主，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，解除他們的后顧之憂。在條件允許和群眾認(rèn)可的情況下，可適當(dāng)提高農(nóng)村黨員干部的收入，調(diào)動(dòng)他們干好本職工作的積極性。做好對農(nóng)村黨員干部的誡勉和獎(jiǎng)勵(lì)工作，對得過且過、政績平庸和群眾威信差的農(nóng)村黨員干部，該調(diào)整的要調(diào)整，該罷免的要罷免；對政績突出，遵紀(jì)守法，群眾滿意度高的農(nóng)村黨員干部，要予以重獎(jiǎng)，切實(shí)做到獎(jiǎng)罰分明，激勵(lì)他們干事創(chuàng)業(yè)，更好地為群眾服務(wù)。

（責(zé)編：許樹坪）