馮發(fā)柱

縣（市、區(qū)）級(jí)督學(xué)一般是從局、校領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)然后轉(zhuǎn)任督學(xué)，雖然年齡偏大，但曾任領(lǐng)導(dǎo)者居多，是既熟悉有關(guān)教育法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家教育方針、政策，又具有教育行政管理和教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人員，素質(zhì)普遍較高。他們對(duì)教育有自己的理解，教育管理、教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，并且具有濃厚的教育情結(jié)。如何充分發(fā)揮督學(xué)群體在縣域教育改革和發(fā)展中的積極作用，推進(jìn)縣域教育健康發(fā)展，宜昌市西陵區(qū)教育行政部門(mén)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境。按照國(guó)家教育督導(dǎo)條例，督導(dǎo)工作主要是“督政”“督學(xué)”。按目前的教育管理體制，縣（市、區(qū)）級(jí)教育督導(dǎo)主要任務(wù)是“督學(xué)”，即“縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)教育教學(xué)工作的督導(dǎo)”。西陵區(qū)根據(jù)縣域教育發(fā)展與督導(dǎo)工作實(shí)際，搭建教育督導(dǎo)三大平臺(tái)。一是區(qū)教育督導(dǎo)室工作平臺(tái)。區(qū)教育督導(dǎo)室統(tǒng)一管理全區(qū)所有專、兼職督學(xué)，制訂內(nèi)部管理規(guī)范，預(yù)算專項(xiàng)督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)，定期組織督學(xué)集中學(xué)習(xí)、交流。二是督學(xué)責(zé)任區(qū)工作平臺(tái)。全區(qū)所有督學(xué)一律分配到責(zé)任區(qū)，制定了責(zé)任區(qū)巡查制度、報(bào)告制度、通報(bào)制度、獎(jiǎng)懲機(jī)制等工作制度，對(duì)督學(xué)的工作時(shí)間、任務(wù)做出明確規(guī)定，對(duì)責(zé)任區(qū)所屬學(xué)校的督導(dǎo)提出明確要求，責(zé)任到校，一督到底。三是重大課題研究平臺(tái)，實(shí)行督學(xué)認(rèn)領(lǐng)重點(diǎn)研究課題制度，牽頭組織課題研究小組，組織開(kāi)展教育改革和發(fā)展重大課題的研究、指導(dǎo)，如“西陵區(qū)學(xué)校文化建設(shè)”“學(xué)校管理改革”“課程設(shè)計(jì)與執(zhí)行”等課題研究。區(qū)政府及教育行政部門(mén)在決定區(qū)域教育改革和發(fā)展重大問(wèn)題時(shí)，將督學(xué)作為專家團(tuán)隊(duì)的重要成員，認(rèn)真聽(tīng)取并采納督學(xué)的合理意見(jiàn)和建議。

提高素質(zhì)，加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，提高督學(xué)素質(zhì)是落實(shí)教育督導(dǎo)工作的重要保障，是督導(dǎo)工作成功的關(guān)鍵，也是提升教育督導(dǎo)工作水平和地位的核心。西陵區(qū)完善了督學(xué)聘任、管理、培訓(xùn)制度，努力促進(jìn)督學(xué)隊(duì)伍從經(jīng)驗(yàn)型向?qū)I(yè)型轉(zhuǎn)變，不斷提高督導(dǎo)隊(duì)伍專業(yè)化水平，維護(hù)了督學(xué)隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。結(jié)合督學(xué)人員的具體實(shí)際，西陵區(qū)引導(dǎo)督學(xué)重新規(guī)劃工作人生，在全面把握教育基本原理的基礎(chǔ)上，根據(jù)個(gè)人專長(zhǎng)，激活督學(xué)內(nèi)在的學(xué)習(xí)欲望，選擇在教育的某一方面突破，真正成為教育某一方面的專家，變“全才”為“專才”，讓督學(xué)進(jìn)入工作“第二春”。組織督導(dǎo)人員走進(jìn)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，尋求專家面對(duì)面指導(dǎo)。同時(shí)，加大選派督學(xué)外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，安排督學(xué)參加全國(guó)各地重要的學(xué)術(shù)會(huì)議。

不斷創(chuàng)新，讓基層教育督導(dǎo)工作充滿生機(jī)與活力。西陵區(qū)緊跟教育教學(xué)改革的新動(dòng)向、把握新要求，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、創(chuàng)新工作思路，使教育督導(dǎo)從“上傳下達(dá)，唯上隨上”“泛泛督導(dǎo)”的局面中走出來(lái)，既配合上級(jí)部門(mén)完成各項(xiàng)督導(dǎo)任務(wù)，又形成自己的工作特色，最大限度地讓督學(xué)感受到工作的價(jià)值、意義和樂(lè)趣，對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)教育的監(jiān)督和指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

西陵區(qū)充分利用督學(xué)的人才優(yōu)勢(shì)，對(duì)教育改革和發(fā)展重大項(xiàng)目進(jìn)行可行性調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳、推廣區(qū)域內(nèi)教育工作的新思路、新舉措、新實(shí)踐和新經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)施高水平教育保駕護(hù)航。如學(xué)校文化建設(shè)是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中的重大課題，西陵區(qū)教育督導(dǎo)室自始至終領(lǐng)導(dǎo)這一課題的研究，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校文化建設(shè)并取得豐碩的成果。

鼓勵(lì)督學(xué)堅(jiān)持做好認(rèn)準(zhǔn)了的事情。教育是堅(jiān)守的事業(yè)，教育督導(dǎo)要做堅(jiān)守的楷模。西陵區(qū)教育督導(dǎo)室牽頭“西陵網(wǎng)校建設(shè)”“學(xué)校文化建設(shè)”研究、實(shí)施的時(shí)間都已超過(guò)十年，十年磨一劍，劍劍有亮光。

西陵區(qū)本著“重心下移，陣地前移”的教育督導(dǎo)工作思路，不斷創(chuàng)新教育督導(dǎo)工作方式。為克服督導(dǎo)工作倦怠感，區(qū)教育督導(dǎo)室不斷變換工作方式，在督導(dǎo)行政工作時(shí)突出“督”，督導(dǎo)教學(xué)工作時(shí)強(qiáng)調(diào)“導(dǎo)”，目標(biāo)考核時(shí)突出“評(píng)”，專項(xiàng)督導(dǎo)時(shí)優(yōu)先“疏”，隨機(jī)督導(dǎo)時(shí)力求“準(zhǔn)”，強(qiáng)調(diào)規(guī)則秩序的同時(shí)追求方式的靈活有效，即便是最為常規(guī)的工作，也力求讓督學(xué)充滿激情。

（作者系宜昌市西陵區(qū)教育局副局長(zhǎng)）