胡錫廣

摘 要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)目前處于高速發(fā)展模式，在這種模式的帶動(dòng)下，人們的生活水平有了顯著的變化，城市現(xiàn)代化水平得到質(zhì)的提高。為了更好的促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展，需要加強(qiáng)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展。本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展存在的問(wèn)題進(jìn)行了解析，分析器相關(guān)影響，并提出了有效的對(duì)策，促進(jìn)城市規(guī)劃可持續(xù)更好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市；規(guī)劃；可持續(xù)；發(fā)展；對(duì)策；影響

一、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展涵義

1、城市規(guī)劃涵義

城市規(guī)劃是為了更好的服務(wù)于居民，保證城市在更好的發(fā)展過(guò)程中，維護(hù)好公共生活空間所進(jìn)行的科學(xué)合理規(guī)劃?；诔鞘幸?guī)劃的內(nèi)涵，城市規(guī)劃具有城市總體規(guī)劃、城市修建以及維護(hù)規(guī)劃等等。城市規(guī)劃在一定程度上，體現(xiàn)了城市的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于城市布局有很大的指導(dǎo)意義。

2、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展

所謂可持續(xù)發(fā)展，就是在當(dāng)前時(shí)代下，做好經(jīng)濟(jì)以及文化的快速發(fā)展，同時(shí)，在發(fā)展的前提下，還需要做好未來(lái)規(guī)劃工作，即不能以滿足當(dāng)代的需求為目標(biāo)，而對(duì)未來(lái)或者將來(lái)人們的生活產(chǎn)生負(fù)面影響。基于此，城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的含義就是既要滿足當(dāng)代城市發(fā)展需求，同時(shí)還可以滿足未來(lái)城市的發(fā)展需要。城市規(guī)劃側(cè)重于科學(xué)化水平、生態(tài)建設(shè)以及生活空間的優(yōu)越性等等。良好的城市規(guī)劃布局不僅利于當(dāng)代的城市發(fā)展，還有利于未來(lái)城市的更好發(fā)展。

二、城市規(guī)劃存在的問(wèn)題

1、城市生態(tài)平衡問(wèn)題

城市規(guī)劃的目的是為了提高整體城市現(xiàn)代化水平，而在實(shí)際的城市規(guī)劃方面，由于缺乏生態(tài)平衡觀念，更加側(cè)重于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而導(dǎo)致城市生態(tài)平衡遭到破壞，對(duì)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。不僅如此，快速的城市化發(fā)展造成城市了一些畸形問(wèn)題存在，如“城中村”以及“邊緣村”的居住混亂問(wèn)題，這主要在于城市的規(guī)劃側(cè)重于局部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沒(méi)有統(tǒng)籌考慮綜合方面，造成城市原有布局造成破壞，影響市民的生活。

2、缺乏公眾參與渠道

城市規(guī)劃的服務(wù)對(duì)象是城市居民，而在實(shí)際的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，很少有城市對(duì)相關(guān)的設(shè)計(jì)或者布局進(jìn)行公示或者邀請(qǐng)公眾進(jìn)行監(jiān)督和建議。這種獨(dú)斷式的城市規(guī)劃很容易造成在真正實(shí)施過(guò)程中困難重重，得不到市民的贊成。

3、城市更新改造問(wèn)題處理不當(dāng)

城市發(fā)展，難免需要對(duì)舊的城市布局進(jìn)行重新規(guī)劃，而在進(jìn)行拆遷和布局的同時(shí)，有些城市因考慮不周全，導(dǎo)致拆遷和布局受到多重阻力，導(dǎo)致規(guī)劃工期或者布局設(shè)計(jì)延誤，阻礙城市更好發(fā)展。因此，做好城市發(fā)展工作，需要統(tǒng)籌兼顧，做好城市資源分配工作，避免因城市更新改造產(chǎn)生其他負(fù)面影響。

三、城市規(guī)劃發(fā)展的影響

1、正面影響

城市規(guī)劃發(fā)展的正面影響就是能夠在當(dāng)前更好的發(fā)展城市，服務(wù)于當(dāng)代居民，同時(shí)，保持固有的生態(tài)平衡，不影響后代人的城市發(fā)展。進(jìn)行城市規(guī)劃發(fā)展，還有利于更好的進(jìn)行城市交通布局、建設(shè)發(fā)展以及城市市政的建設(shè)等等。通過(guò)科學(xué)的城市規(guī)劃，可以讓城市保證經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境得到有效的保護(hù)。

（1）城市的防震、消防以及燃?xì)庀到y(tǒng)布局以及安全性進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，提高城市的安全系數(shù)，減少事故的發(fā)生。

（2）城市的綠地化面積得到有效的提升，生態(tài)環(huán)境得到有效的改善，讓城市居民可以過(guò)得更加舒適。

（3）城市的建筑更加安全，建筑密度得到有效的調(diào)整、資源得到更合理的利用。

2、負(fù)面影響

（1）舊城遭到顛覆性破壞

城市規(guī)劃在進(jìn)行城市布局設(shè)計(jì)時(shí)，是以舊的城市布局為基礎(chǔ)，并對(duì)舊城市布局進(jìn)行顛覆性設(shè)計(jì)。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，很容易對(duì)舊城市建筑造成破壞，如古城的百年樓、寺廟等等，這樣對(duì)于遺產(chǎn)古跡的保留產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。

（2）城市規(guī)劃的科學(xué)合理性遭到質(zhì)疑

城市規(guī)劃的目的是為了讓居民更好的生活，而城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，更多的是選擇對(duì)當(dāng)前城市布局或者局域設(shè)計(jì)進(jìn)行否定，這樣就無(wú)法保證城市規(guī)劃是否具有良好的科學(xué)合理性。政府對(duì)城市進(jìn)行規(guī)劃操作，如果沒(méi)有良好的監(jiān)督以及合理科學(xué)考察，只是單純的以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加消費(fèi)支出為理由，這種任意的改造城市，很難對(duì)城市的發(fā)展做到正確的引導(dǎo)和促進(jìn)，相反，會(huì)對(duì)已有的良好布局以及設(shè)計(jì)進(jìn)行破壞。

四、城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

1、做好宏觀調(diào)控和微觀管理工作

做好城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展，需要做好城市的宏觀調(diào)控以及微觀的平衡發(fā)展工作。

（1）宏觀調(diào)控工作

做好宏觀調(diào)控工作，最重要的就是保證城市的生態(tài)平衡，合理的進(jìn)行城市規(guī)劃。從整體性出發(fā)，充分考慮城市的發(fā)展程度以及人口變化情況，基于這種情況，還需要對(duì)城市的承載力以及綠色生態(tài)發(fā)展進(jìn)行綜合性考慮。不僅如此，還需要盡量避免產(chǎn)生“城中村”等畸形問(wèn)題。在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，進(jìn)行全方位的考慮，以發(fā)展為中心，做好可持續(xù)工作。

（2）微觀平衡發(fā)展

城市發(fā)展的微觀平衡主要是從細(xì)節(jié)出發(fā)，對(duì)各個(gè)城市模塊進(jìn)行細(xì)致化分析。如避免城市的發(fā)展只讓部分區(qū)域或者部分人群受益，讓更多的綠化帶以及城市綠地成為少數(shù)人群的私有物。微觀的平衡發(fā)展還需要側(cè)重于局域性經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，做好共同發(fā)展，避免以犧牲多數(shù)區(qū)域的利益，促進(jìn)少數(shù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成差距日益擴(kuò)大。

2、做好透明公開化工作

城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展其所要實(shí)現(xiàn)的宗旨和目標(biāo)就是讓當(dāng)代人和后代人都可以享受到更好的高品質(zhì)生活。為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，減少城市規(guī)劃實(shí)際操作中所要面臨的問(wèn)題，在對(duì)城市規(guī)劃進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展時(shí)，需要虛心向市民請(qǐng)教，聽取公眾的意見和建議，對(duì)相關(guān)的問(wèn)題以及結(jié)果進(jìn)行公示，讓市民充分了解到自身生活場(chǎng)所所要發(fā)展的目標(biāo)。讓公眾參與到城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展中，不僅利于城市規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展，還體現(xiàn)了居民是城市主人，實(shí)現(xiàn)了真正的目標(biāo)。

3、做好資源規(guī)劃工作

進(jìn)行城市規(guī)劃的重要性在于既要保證當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還要促進(jìn)未來(lái)城市的發(fā)展。因此，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)，需要考慮資源的使用比，如合理確定建設(shè)用地規(guī)模、人口增長(zhǎng)系數(shù)以及城市承載能力等等。

結(jié)束語(yǔ)

城市規(guī)劃對(duì)于城市的發(fā)展具有非常重要的作用，但是如果做得不合理，則不但不能對(duì)城市起到良好的促進(jìn)作用，還會(huì)對(duì)已有城市產(chǎn)生負(fù)面影響。為了做好城市規(guī)劃工作，同時(shí)保證城市的發(fā)展不會(huì)對(duì)后代的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，需要對(duì)城市規(guī)劃做出可持續(xù)發(fā)展，這樣才可以真正的促進(jìn)城市更好發(fā)展。（作者單位：遼寧省城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院）

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