趙秀榮　陳秀蘭

摘 要：該文在對尤溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，如何采取宏觀調(diào)控，政策扶持，技術(shù)創(chuàng)新，信貸支持，品牌作用加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提出建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化升級；尤溪縣

中圖分類號 S7 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2014）08-18-02

集體林權(quán)制度改革進一步解放了林業(yè)生產(chǎn)力，加快了林業(yè)發(fā)展步伐，特別是主體改革后各項配套措施的及時跟進，為林改成果的鞏固和提升提供了有力保障。林權(quán)制度改革，調(diào)整了林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系，極大地激活了尤溪縣林業(yè)生產(chǎn)要素向林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，促進了林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快了林業(yè)現(xiàn)代化進程。

1 尤溪加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性

理論是行動的先導(dǎo)，只有在思想上深刻把握認識到發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的重要性和必要性，才會在實際行動中采取有效措施，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。深刻認識我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要性和必要性，主要從以下幾個方面來分析。

1.1 從林業(yè)自身發(fā)展和建設(shè)來看 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。林業(yè)基本屬性和內(nèi)在規(guī)律決定著林業(yè)不僅承擔(dān)著生態(tài)建設(shè)功能，而且負有發(fā)展產(chǎn)業(yè)的職能。當前全國林業(yè)提出在全面貫徹以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展戰(zhàn)略的同時，要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤溪作為全國南方重點林區(qū)之一，森林資源豐富，一方面要堅持生態(tài)優(yōu)先，鞏固生態(tài)建設(shè)成果；另一方面要大力拓展產(chǎn)業(yè)，大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為沒有產(chǎn)業(yè)的林業(yè)是不完整的、不成熟的林業(yè)，也是沒有地位的林業(yè)，產(chǎn)業(yè)興則林業(yè)興，產(chǎn)業(yè)活則林業(yè)活。國內(nèi)外的經(jīng)驗也告訴我們，純保護的林業(yè)是沒有前途的林業(yè)，沒有希望的林業(yè)。

1.2 從企業(yè)自身發(fā)展來看 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群是提高企業(yè)競爭力的有效途徑。集群經(jīng)濟可以使同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工更為精細，使一個企業(yè)可以集中于該產(chǎn)業(yè)的某一個工序或某一中間產(chǎn)品的生產(chǎn)，從而節(jié)約資本，提高效率。同時，由于集群建設(shè)在橫向上使企業(yè)競爭加劇，激烈的競爭中必將推動企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，開拓新市場；在縱向上必將對上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生更為強烈的需求，從而推動這些關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高整個行業(yè)的競爭力。

1.3 從推動尤溪經(jīng)濟發(fā)展來看 林業(yè)產(chǎn)業(yè)是尤溪經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，是“3+1”產(chǎn)業(yè)集群的重要一極，也是加快尤溪經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。尤溪“八山一水一分田”，發(fā)展的潛力在山、優(yōu)勢在山，林農(nóng)致富之路也在山。因此，要充分利用我縣森林資源的優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，做大做強林產(chǎn)工業(yè)，是一條經(jīng)幾十年來實踐證明重要而有效的途徑，2013年全縣完成林業(yè)總產(chǎn)值達46.3億元，較2012年同比增加20.4%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值42.97億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的29.7%，是全縣三大產(chǎn)業(yè)集群之一。從現(xiàn)有的規(guī)模以上企業(yè)看，林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅企業(yè)數(shù)量、總資產(chǎn)、產(chǎn)值等方面占較大比重，而且更是吸納勞動力就業(yè)、實現(xiàn)利稅的主體，可以說林業(yè)產(chǎn)業(yè)是地方經(jīng)濟發(fā)展的一個支柱產(chǎn)業(yè)，是最有前景的產(chǎn)業(yè)。

1.4 從產(chǎn)生社會效益來看 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群有利于社會的和諧發(fā)展。集群建設(shè)有利于集中治理污染，節(jié)約環(huán)保成本，合理利用資源，推動環(huán)境友好、資源節(jié)約社會的建設(shè)；能夠創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，有利于人口的大規(guī)模集中，推動城鎮(zhèn)化進程。同時，規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)也帶動森林資源培育和林木價格、林產(chǎn)品價格上揚，促進農(nóng)民增收，有利于解決當前棘手的“三農(nóng)”問題，有利于農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定和推進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。

2 尤溪林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題和困難

2.1 認識水平低，發(fā)展后勁不足 一些部門對產(chǎn)業(yè)集群認識不到位，沒有充分認識到林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要性，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)化引導(dǎo)力度不夠，造成林業(yè)企業(yè)的布局不合理，空間地域分散，互相關(guān)聯(lián)度低，產(chǎn)業(yè)的水平不高，聚集規(guī)模小，簡單把企業(yè)“堆”在一起，忽視集群內(nèi)企業(yè)1+1>2效應(yīng)，缺乏中長期發(fā)展目標，企業(yè)競爭力不強。個別地方不顧資源培育和加工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀規(guī)律，片面強調(diào)“木頭財政”，對林業(yè)只取不予或多取少予，致使林產(chǎn)加工業(yè)發(fā)展后勁不足。

2.2 宏觀調(diào)控能力弱，無序競爭嚴重 近年來，由于行業(yè)管理相對削弱，對林業(yè)企業(yè)宏觀管理薄弱，一方面造成低水平重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)品雷同、單一，眾多企業(yè)都自覺、不自覺地圍繞一個產(chǎn)品進行生產(chǎn)。同時，企業(yè)彼此之間內(nèi)在聯(lián)系較少，缺乏應(yīng)有專業(yè)化分工協(xié)作，每一個企業(yè)都作為單獨個體面對、參與市場競爭，而不是結(jié)成有效集群共抗風(fēng)險。另一方面，造成森林資源得不到有效配置和利用，眾多企業(yè)為自己生存發(fā)展，互相爭搶原料，擠占市場，競相降低銷售，而不是根據(jù)產(chǎn)品和市場的需要合理配置原料，資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。

2.3 企業(yè)規(guī)模較小，帶動能力較弱 2013年，全縣規(guī)模以上林產(chǎn)工業(yè)企業(yè)雖然達到48家，但大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，高、精、深、帶動能力強、效益高的企業(yè)不多，難以形成規(guī)模效益。

2.4 產(chǎn)品技術(shù)含量低，品牌優(yōu)勢不強 由于受資金和規(guī)模制約，大多數(shù)林業(yè)企業(yè)科技投入較少，缺乏科技人才支持，企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)能力弱，往往停留在簡單粗加工的水平，產(chǎn)品附加值不高，資源優(yōu)勢得不到最大限度的發(fā)揮。如還有大量以生產(chǎn)科技含量較低的膠合板、刨花板、細木工板為主的企業(yè)。在產(chǎn)品的質(zhì)量上也存在著參差不齊現(xiàn)象，雖然全縣已有中國馳名商標1枚、福建省名牌產(chǎn)品2枚，福建省著名商標3枚，2013年三林木業(yè)、三恒竹木制品、瑞森家居、紅樹林木業(yè)等4家企業(yè)新創(chuàng)福建省名牌產(chǎn)品，但品牌優(yōu)勢不強，眾多企業(yè)還沒有樹立品牌意識，競爭力較弱。

2.5 融資渠道難，資金投入嚴重不足 由于受傳統(tǒng)觀念的束縛和制約，加上林業(yè)生產(chǎn)受自然條件和政策因素影響大，不確定因素多，風(fēng)險大，金融部門對林業(yè)生產(chǎn)和加工信貸營銷與管理遠遠落后于現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，林業(yè)產(chǎn)業(yè)吸納銀行資金極少，主要是依靠個人社會融資，投資結(jié)構(gòu)較單一，沒有從根本上形成以經(jīng)營者為投資主體的多元投資體系，投入遠遠不能滿足于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

3 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的措施與對策

3.1 要轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路 根據(jù)形勢的變化，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要由利用林木資源為主向以利用森林資源為主轉(zhuǎn)變，由低投入低效益的粗放型經(jīng)營向高投入高效益的集約型經(jīng)營轉(zhuǎn)變，由低科技含量的原料加工型向高科技含量的產(chǎn)品創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以提高林地生產(chǎn)力為核心大力發(fā)展森林觀光、旅游等第三產(chǎn)業(yè)。

3.2 要加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持 大力支持林業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進企業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高規(guī)模效益，推進企業(yè)管理的現(xiàn)代化、信息化，提高管理效益；引導(dǎo)企業(yè)利用好兩個市場，兩種資源，提高國際化經(jīng)營水平；加快制定扶持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各項優(yōu)惠政策，特別是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善林業(yè)企業(yè)技改資金，貸款貼息稅費優(yōu)惠政策等政策，支持企業(yè)發(fā)展有市場、有效益、質(zhì)量好的產(chǎn)品，提高企業(yè)競爭力，同時要通過實施木材經(jīng)營加工許可證制度，完善質(zhì)量產(chǎn)品的標準等措施，建立市場準入制度，阻止資源浪費嚴重，產(chǎn)品質(zhì)量低劣，環(huán)境污染嚴重的加工企業(yè)。

3.3 要建立健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系 進一步加強林業(yè)部門管理機構(gòu)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會的職能發(fā)揮，切實履行好職責(zé)。支持和引導(dǎo)林業(yè)咨詢機構(gòu)，規(guī)劃、評估和行業(yè)協(xié)會等中介組織，規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，保護經(jīng)營者合法權(quán)益，溝通政府和企業(yè)之間關(guān)系等方面作用，扶持和發(fā)展各種專業(yè)合作組織，為生產(chǎn)者提供產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)。

3.4 堅持“以二促一帶三”的發(fā)展方式 以產(chǎn)業(yè)化為目標，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以信息化帶動林業(yè)工業(yè)化，以工業(yè)化促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，做大做強木竹加工、林產(chǎn)化工、紙及紙制品等傳統(tǒng)工業(yè)，突破生物制藥，扶持新興企業(yè)，促進以森林資源培育的第一產(chǎn)業(yè)，帶動以森林生態(tài)旅游、現(xiàn)代物流配送、信息服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，逐步建立布局合理、資源節(jié)約、效益良好的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

3.5 積極培育和打造區(qū)域品牌，發(fā)揮品牌企業(yè)的凝聚力 采取林政誠信等級管理、原料供應(yīng)保障、貸款貼息、科技成果應(yīng)用等措施，扶持龍頭骨干企業(yè)做強做大，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚，加快推進林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。鼓勵林業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，爭取上市，對獲得中國名牌產(chǎn)品或馳名商標和國家免檢產(chǎn)品的林業(yè)企業(yè)實行獎勵。通過項目帶動、品牌帶動，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.6 積極培育工業(yè)原料基地，發(fā)揮基地帶動作用 林業(yè)企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵問題就是資源問題。沒有資源，企業(yè)就無法發(fā)展。如果企業(yè)有自己的基地，就有穩(wěn)定的資源供應(yīng)渠道，就有發(fā)展的后勁。因此，要鼓勵、扶持企業(yè)建基地，不斷壯大企業(yè)的實力，增強企業(yè)的發(fā)展后勁，特別是三林木業(yè)、三恒竹木制品、瑞森家居、紅樹林木業(yè)等一些龍頭企業(yè)要采取多種形式發(fā)展企業(yè)原料林基地，建立企業(yè)與林農(nóng)雙贏的機制。

3.7 拓寬融資渠道，為集群建設(shè)提供金融保障 資金是企業(yè)發(fā)展的重要保障，當前我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，對資金需求強烈，要想方設(shè)法拓寬融資渠道，加大對企業(yè)的投入。一是按照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，選好項、立好項，積極爭取上級的資金支持。二是加大銀行對企業(yè)的信貸資金支持，采取多種形式抵押貸款。三是設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基金和風(fēng)險投資基金。四是鼓勵部分較有實力的企業(yè)走向資本市場，爭取在中小企業(yè)板塊、民間融資。

3.8 加大科技投入，不斷提高企業(yè)科技含量 科技是第一生產(chǎn)力。要把提高企業(yè)科技含量作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項重要措施，著力提高企業(yè)經(jīng)營者科技興企的思想意識，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，發(fā)揮科技對企業(yè)發(fā)展的支撐和保障作用。一是研制開發(fā)新產(chǎn)品新機械；二是提高企業(yè)員工的素質(zhì)；三是要調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性；四是要積極引導(dǎo)企業(yè)與高校和科研院所合作。 （責(zé)編：吳祚云）