陳奎

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，司法行政辦公、業(yè)務(wù)的信息量和信息類型越來越多，工作流程越來越清晰，原來傳統(tǒng)上的人工處理方式和單機(jī)管理系統(tǒng)越來越不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化辦公的需要，組建司法行政業(yè)務(wù)辦公內(nèi)網(wǎng)勢在必行。組建辦公內(nèi)網(wǎng)首先需要一個(gè)正確的設(shè)計(jì)規(guī)劃，然后需要處理布線、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備選型與配置、服務(wù)器設(shè)備選型與配置、網(wǎng)絡(luò)軟件的安裝以及辦公系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)等方面，這都需要按部就班的逐一實(shí)現(xiàn)，最后還需要進(jìn)行正常的日常維護(hù)，是一項(xiàng)長期復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。本文僅就如何規(guī)劃和設(shè)計(jì)市（縣）區(qū)兩級(jí)司法行政辦公內(nèi)網(wǎng)進(jìn)行淺述。

一、目標(biāo)要求

主要包括硬件網(wǎng)絡(luò)和軟件業(yè)務(wù)兩個(gè)方面的目標(biāo)要求。

1、使用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)建立適應(yīng)我市司法行政系統(tǒng)工作實(shí)際的內(nèi)部辦公系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)市（縣）區(qū)司法行政部門、市監(jiān)獄、市司法行政戒毒所網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的互通互聯(lián)，網(wǎng)絡(luò)安全可靠，具備連接司法部、省司法廳以及擴(kuò)展到基層司法所網(wǎng)絡(luò)良好擴(kuò)展能力。

2、結(jié)合全市司法行政工作實(shí)際開發(fā)適合司法行政系統(tǒng)業(yè)務(wù)需要的辦公應(yīng)用管理軟件，對(duì)電子信息資源進(jìn)行整合管理，逐步開發(fā)涉及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)司法行政事務(wù)的統(tǒng)一化、規(guī)范化處理，逐步實(shí)現(xiàn)集辦公、管理、服務(wù)一體化的綜合平臺(tái)。

二、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成

按照全國司法行政系統(tǒng)規(guī)劃要求，結(jié)合我市司法行政系統(tǒng)實(shí)際，信息網(wǎng)絡(luò)分主要分為兩個(gè)層面：

1.內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)部局域網(wǎng)）。市（縣）區(qū)司法行政機(jī)關(guān)、市監(jiān)獄、司法行政戒毒所在本單位建立內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)結(jié)合自身的工作特點(diǎn)，開發(fā)相應(yīng)的內(nèi)部辦公軟件，為本單位的工作提供信息服務(wù)。

2.全市司法行政信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。在各級(jí)司法行政部門建立內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，上下互聯(lián)，建立起覆蓋全市的司法行政系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

三、主要應(yīng)用描述及功能需求

1.辦公自動(dòng)化。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)。實(shí)現(xiàn)文件、信息、簡報(bào)收發(fā)；人員管理、工作考核等辦公信息的網(wǎng)絡(luò)傳輸和共享，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、無紙化。

2、業(yè)務(wù)信息化。結(jié)合司法行政業(yè)務(wù)實(shí)際，分別開發(fā)律師公證、法律援助、基層司法所安置幫教、社區(qū)矯正、司法鑒定、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等信息管理系統(tǒng)。逐步實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的信息化，不斷提高業(yè)務(wù)工作能力、領(lǐng)導(dǎo)決策水平。

3、辦公視頻點(diǎn)播、視頻會(huì)議系統(tǒng)。建立覆蓋市司法局、各（縣）區(qū)司法局、市監(jiān)獄局和市司法行政戒毒所等10個(gè)點(diǎn)的視頻會(huì)議系統(tǒng)，建成一個(gè)集圖像、語音以及數(shù)據(jù)協(xié)作等多種業(yè)務(wù)于一體的綜合性多媒體通信平臺(tái)。

四、物理實(shí)現(xiàn)

1、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)

市（縣）區(qū)司法局、市監(jiān)獄和司法行政戒毒所各自組建本地局域網(wǎng)，然后通過專用鏈路或者VPN互連，共同組成一個(gè)司法行政廣域網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)部完成橫向及縱向連接，最終實(shí)現(xiàn)與省司法廳、街道社區(qū)司法所的自上而下的四級(jí)計(jì)算機(jī)遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

內(nèi)部辦公網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)要物理隔離。部分與互聯(lián)網(wǎng)外聯(lián)關(guān)口在前置網(wǎng)絡(luò)防火墻等設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。

各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)可以采用星型網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)。具體采用快速以太網(wǎng)或千兆以太網(wǎng)技術(shù)、TCP/IP協(xié)議構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。在內(nèi)部，以主交換機(jī)為核心，形成一個(gè)星形拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，對(duì)外，以路由器為出口，上聯(lián)上級(jí)單位局域網(wǎng)，下接下級(jí)單位局域網(wǎng)，各級(jí)單位局域網(wǎng)互聯(lián)共同組成一個(gè)司法行政系統(tǒng)內(nèi)部多級(jí)廣域網(wǎng)。

各級(jí)司法行政機(jī)構(gòu)要建立中心機(jī)房，配備服務(wù)器、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、UPS不間斷電源等設(shè)備，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)及辦公系統(tǒng)的無故障運(yùn)行；市局局域網(wǎng)中心使用兩臺(tái)高性能服務(wù)器及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)設(shè)備，配備兩部核心交換機(jī)作為網(wǎng)絡(luò)的核心交換層，可滿足大負(fù)荷網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的需求，各級(jí)數(shù)據(jù)均要實(shí)現(xiàn)雙份熱備份，即使一臺(tái)數(shù)據(jù)設(shè)備發(fā)生故障，另臺(tái)設(shè)備延續(xù)使用，消除了系統(tǒng)的單機(jī)故障影響，保障整個(gè)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2、軟件開發(fā)

結(jié)合司法行政業(yè)務(wù)工作實(shí)際，理順工作流程，對(duì)各業(yè)務(wù)劃分不同的處理流程，以實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)流程的科學(xué)、規(guī)范化管理。特別是要注意結(jié)合司法部、省司法廳辦公內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)流程規(guī)范、安全規(guī)范和數(shù)據(jù)的采集、編碼、交換規(guī)范等設(shè)計(jì)規(guī)范，以確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性，可擴(kuò)展性和穩(wěn)定性。

根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)際需求，建立公證律師業(yè)務(wù)、司法鑒定業(yè)務(wù)、法律援助服務(wù)、人民調(diào)解管理、社區(qū)矯正管理、人事培訓(xùn)管理等一批信息系統(tǒng)，使司法行政業(yè)務(wù)100%實(shí)現(xiàn)信息化管理。

五、總結(jié)與展望

本文結(jié)合我市司法行政工作實(shí)際，就如何建立各級(jí)司法行政網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源共享，逐步實(shí)現(xiàn)辦公網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化做了簡要分析。實(shí)際操作中要注意依據(jù)司法部、省司法廳已有信息化建設(shè)規(guī)范要求，借鑒成功地市經(jīng)驗(yàn)，與技術(shù)部門專家緊密結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)符合我市司法行政工作實(shí)際的網(wǎng)絡(luò)化辦公系統(tǒng)。

在現(xiàn)實(shí)情況中，由于沒有專業(yè)的系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員，致使在電腦使用過程中遇到一些小問題都必須請專業(yè)的電腦公司才能解決，而往往這些小問題又基本上達(dá)不到收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)人員一般不愿意來，導(dǎo)致一些工作因此而延誤。因此，在現(xiàn)實(shí)工作中還要注意信息化辦公知識(shí)培訓(xùn)和引進(jìn)信息化管理專業(yè)人才兩個(gè)方面的問題。培訓(xùn)主要包括知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及一般公務(wù)員的培訓(xùn)主要是知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。要建立公務(wù)員信息技術(shù)知識(shí)與技能的培訓(xùn)制度，將信息技術(shù)知識(shí)與技能考核納入年終評(píng)優(yōu)考核范疇，提高系統(tǒng)內(nèi)工作人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。同時(shí)在抓好全員培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)力量，盡快做好人才引進(jìn)工作，通過公開招錄計(jì)算機(jī)專業(yè)人員以確保司法行政網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。