程義新

近年來，我國的公路運輸業(yè)實現(xiàn)了較快的發(fā)展，總的來說取得了長足的進步，但是還是有一些偏遠的地區(qū)交通運輸狀況很落后，因此我們的公路運輸管理應(yīng)該對落后地區(qū)的公路基礎(chǔ)設(shè)施更加重視，以此提高偏遠地區(qū)與外界的聯(lián)系，促進其地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。公路運輸經(jīng)濟管理體制改革有著極其重要的現(xiàn)實意義，所以說我們要對如何建立健全、科學(xué)、合理的公路經(jīng)濟管理模式進行進一步的探索，以適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

市場經(jīng)濟的發(fā)展離不開公路運輸?shù)陌l(fā)展，只有好的公路運輸環(huán)境才可以保障和促進社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，某一區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展更和所在地的交通環(huán)境有著密切的聯(lián)系。通過對現(xiàn)有各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況和與之配套的交通情況可以看出，發(fā)達的城市都具備便捷、通達的公路運輸網(wǎng)路，而與之相比，偏遠的經(jīng)濟落后地區(qū)的交通運輸情況也就相對落后。所以說公路運輸?shù)墓芾砟Ｊ綄?jīng)濟的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。能否在本地區(qū)建立完善、發(fā)達的公路運輸基礎(chǔ)設(shè)施是各地區(qū)進行公路運輸管理的重要內(nèi)容之一。各地區(qū)在發(fā)展本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的時候，公路運輸都是其需要考慮的重要因素，如果本地區(qū)的公路交通運輸狀況較差，就會對本地區(qū)資源的有效開發(fā)產(chǎn)生制約，從而不利于本地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。然而，如果本地區(qū)公路運輸狀況良好，就有利于區(qū)域內(nèi)各行業(yè)的對外活動與交流，同時還可以對具有經(jīng)濟實力的投資者產(chǎn)生吸引作用，從而實現(xiàn)本區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成高速公路產(chǎn)業(yè)帶，成為區(qū)域經(jīng)濟新的增長點。

只有首先對指標體系的構(gòu)建原則有熟練地把握，才有可能保證指標體系的系統(tǒng)性、完整性與科學(xué)、合理性。一般來說，指標的制定需要嚴格遵循以下三個原則：一是系統(tǒng)性原則：不論是某一地域的經(jīng)濟發(fā)展，還是這一地域的公路運輸網(wǎng)絡(luò)，都堪稱一個巨大的綜合系統(tǒng)，而各個分系統(tǒng)之間又有著千絲萬縷的關(guān)系，它們相互影響、相互作用，所以，要設(shè)立的指標體系要對系統(tǒng)發(fā)展水平有一個全面、細致的反映，使得各個層次一目了然，整體內(nèi)各個部分相互促進、相互依賴。二是可比性原則：1從縱向上來比：即時間上的對比，拿現(xiàn)在和以前進行比較，看公路運輸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具體呈現(xiàn)怎樣的關(guān)系，并對二者的發(fā)展趨勢進行一番比較；2從橫向上來比，即不同區(qū)域間的對比，拿不同城市或地區(qū)進行比較，看公路運輸和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具體呈現(xiàn)怎樣的關(guān)系。三是目的及可行性原則：指標體系的建立做到需要與可能相結(jié)合。

市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展也使人們的生活水平得到了相應(yīng)的提高，因此人們對其所生活的環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施都提出了更高的要求，而這些高要求的滿足可以通過公路的運輸建設(shè)來實現(xiàn)。因此公路運輸環(huán)境的改善不僅滿足人們對交通需求的本身，還有利于實現(xiàn)人們對生活的其他需求，體現(xiàn)出了和諧社會的主旋律。市場經(jīng)濟在不斷的發(fā)展與完善之中，取得了可喜的成果。因此市場經(jīng)濟改革成為各行各業(yè)都面臨的一個趨勢，公路運輸作為交通運輸業(yè)的一部分，也就需要順應(yīng)社會發(fā)展的趨勢進行經(jīng)濟管理改革。區(qū)域經(jīng)濟指標的構(gòu)建在經(jīng)濟系統(tǒng)中，宏觀經(jīng)濟現(xiàn)象表現(xiàn)在多個方面。第一，衡量一個區(qū)域的整體經(jīng)濟水平的主要指標就是國內(nèi)生產(chǎn)總值，而交通運輸與區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的關(guān)系也是通過上述指標來體現(xiàn)的，但是如果從區(qū)域自身情況來看，地方的人均收入也可以作為一個指標，既直接，又科學(xué)、合理、有效，我國對公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性評價的分析和研究還僅僅停留在表層，沒有深入的研究，因此某些區(qū)域必須通過了解自身的實際情況來制定指標。同時，經(jīng)濟的高速發(fā)展對公路運輸?shù)囊蟾鼮閲栏瘢^去傳統(tǒng)老套的指標體系已經(jīng)不再適用。因此，建立一套符合當前情況的公路運輸與經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)性的評價指揮體系迫在眉睫，而其制定要在節(jié)約資源、保護環(huán)境、做好管理、提高運輸水平和效率等眾多方面的基礎(chǔ)上開展。

制定不同地域的指標標準并不是首要工作，其前提是調(diào)查制定這一指標所需的各種經(jīng)濟數(shù)據(jù)，既包括各個地域的數(shù)據(jù)，也包括國外發(fā)達國家不同歷史階段的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，得出這個地域的公路運輸在哪一個經(jīng)濟發(fā)展階段之內(nèi)，通過上述依據(jù)確定指標標準，這里還運用到了聚類分析法。交通運輸行業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟的發(fā)展有著直接而深遠的影響，因此，一套科學(xué)、合理、系統(tǒng)的評價指標標準的制定是當務(wù)之急，只有把這一關(guān)鍵問題予以徹底地解決，方能促進我國交通運輸行業(yè)的良好、健康與長遠發(fā)展。

目前市場經(jīng)濟的發(fā)展對公路運輸有了更高的要求，因此需要建立系統(tǒng)的、完善的、規(guī)范并且科學(xué)的公路運輸經(jīng)濟管理體系，只有實現(xiàn)公路運輸業(yè)的經(jīng)濟管理，適應(yīng)交通運輸企業(yè)的經(jīng)營體制改革，才能最終實現(xiàn)我國交通運輸行業(yè)的蓬勃發(fā)展。實施公路運輸?shù)慕?jīng)濟管理可以推進公路運輸業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，在有效地促進生產(chǎn)力進一步發(fā)展的同時，也有助于寶貴經(jīng)驗的積累，實現(xiàn)公路運輸行業(yè)競爭力的提升。而公路運輸行業(yè)競爭力的提升可以進一步起到促進地區(qū)經(jīng)濟和總體社會經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。

法制建設(shè)是保證社會經(jīng)濟中各行業(yè)健康發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。因此為了實現(xiàn)公路運輸中經(jīng)濟管理的健康發(fā)展，就需要健全法律法規(guī)來做保障。要在符合現(xiàn)有法律制度的基礎(chǔ)上，不斷豐富和完善現(xiàn)有的法律體系，使其得到不斷的完善與發(fā)展，更好地滿足社會經(jīng)濟發(fā)展的需要。

社會市場經(jīng)濟的發(fā)展，要求對公路運輸進行經(jīng)濟管理，為了滿足社會市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，我們就需要相應(yīng)的建立系統(tǒng)化的管理體制。通過公路運輸經(jīng)濟管理體制的完善來為公路運輸業(yè)的順利發(fā)展提供保障，進一步為公路運輸業(yè)的經(jīng)營管理提供科學(xué)保證。為了更好地對市場經(jīng)濟的發(fā)展進行適應(yīng)，就需要盡快地制定綜合性運輸管理體制，以實現(xiàn)公路運輸業(yè)和地區(qū)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

在市場經(jīng)濟的大背景下，人們無論是進行經(jīng)濟活動還是進行正常的生活都離不開公路運輸，所以說公路運輸幾乎涉及我們所經(jīng)歷的一切經(jīng)濟活動。由于公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一種社會性的公共事業(yè)，因此就需要依靠政府的力量，需要政府對其進行管理和扶持。一方面政府為公路運輸經(jīng)濟管理提供有效的政策支持，另一方面，政府還在尊重公路運營規(guī)律的基礎(chǔ)上，將壟斷經(jīng)營權(quán)賦予給某些特定的企業(yè)，使公路運輸經(jīng)濟管理體制與政府的行政手段相結(jié)合，實現(xiàn)有效的公路運輸經(jīng)濟管理，促進公路運輸業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

通過全面預(yù)算管理制度，可以在不影響公路運輸質(zhì)量的情況下，對其成本進行控制和降低。在進行全面預(yù)算管理的過程中，要能夠?qū)Ω鱾€環(huán)節(jié)的責(zé)任進行全面的考量，通過監(jiān)控和引導(dǎo)來實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)管理問題的有效解決。成本預(yù)算管理是對公路施工企業(yè)所具有的管理水平的一個反應(yīng)，為了能夠做好全面的預(yù)算管理工作，需要制定科學(xué)的方案并進行成本資金計劃的編制，最終實現(xiàn)工程項目的順利完成。

公路建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性評價指標體系是一個龐大的整體，由多個單項指標構(gòu)成，路網(wǎng)狀況和運輸能力是對公路運輸體系的兩個重要組成部分。通常使用反映交通規(guī)模的指標——里程，以及反映發(fā)展水平的指標——路網(wǎng)密度來對路網(wǎng)狀態(tài)進行描述，其中路網(wǎng)密度=公路總里程/研究區(qū)域地區(qū)面積而公路運輸?shù)倪\輸能力一般由貨運量、貨運周轉(zhuǎn)量、客運量、客運周轉(zhuǎn)量來進行描述。其中，周轉(zhuǎn)量即描述了運輸量也包含了運距，比運輸量的指標更為全面，因此，選用貨運周轉(zhuǎn)量和客運周轉(zhuǎn)量這兩個指標作為描述公路運輸?shù)倪\輸能力指標。公路運輸體系的初步評價指標大體上就是由上述指標構(gòu)成。

總而言之，為了適應(yīng)我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展的要求，跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，進一步為經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，公路運輸行業(yè)必須同時得到很好的發(fā)展，不然就會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，為人們的生產(chǎn)和生活帶來不便。因而，我們需要投入更多的人力、物力、財力、時間和精力使公路運輸適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展速度和發(fā)展水平，加大促進二者協(xié)調(diào)發(fā)展的研究力度，并不斷地創(chuàng)新、借鑒國外先進的成功經(jīng)驗，取其精華，通過引進來的戰(zhàn)略彌補我國這方面的不足，縮小與發(fā)達國家在公路運輸行業(yè)方面的差距，使我國經(jīng)濟健康、良好、平穩(wěn)的發(fā)展。