李馨

【摘 要】建工程設(shè)計(jì)的初步設(shè)計(jì)階段，概算的編制和總投資的合理確定是項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)單位所關(guān)心的主要問(wèn)題，又是初步設(shè)計(jì)審查的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，其編制深度、編制范圍和編制方法的合理性非常重要。

【關(guān)鍵詞】土建工程概算 編制

一、土建工程概算的概念與作用

（一）土建工程概算的定義

土建工程概算是確定初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)房屋建筑和構(gòu)筑物建設(shè)費(fèi)用的重要文件。擴(kuò)初設(shè)計(jì)概算的編制是根據(jù)國(guó)家基建程序進(jìn)行的，擴(kuò)初階段必須編制概算。初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)，是根據(jù)國(guó)家已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及可行性研究報(bào)告進(jìn)行的，是對(duì)設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)各個(gè)方面，包括投資在內(nèi)，進(jìn)一步具體化。但不同于施工圖設(shè)計(jì)。

（二）土建概算的作用

它是反映、考核和分析初步設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性的重要依據(jù)，由于初步設(shè)計(jì)一經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)就成了技術(shù)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)依據(jù)，它有一定法律性，因此初步設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞，影響是非常深遠(yuǎn)的。

另外，建設(shè)概算是編制基本建設(shè)計(jì)劃的依據(jù)，是國(guó)家用來(lái)管理基本建設(shè)投資使用的一個(gè)重要工具，概算投資一經(jīng)批準(zhǔn)，即作為該建設(shè)項(xiàng)目的最高投資額，沒(méi)有特殊情況，一般不允許突破。如發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，突破概算投資額時(shí)，國(guó)家賦予建設(shè)銀行有權(quán)停止撥付任何建設(shè)撥款項(xiàng)，這就迫使各執(zhí)行機(jī)構(gòu)不得不考慮采取種種措施，想盡一切方法來(lái)更好地合理使用國(guó)家建設(shè)資金。如建立財(cái)務(wù)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)，設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，進(jìn)行多方案比較等，都是為在滿足生產(chǎn)條件下，嚴(yán)格執(zhí)行控制投資的使用做出種種努力。由于國(guó)家規(guī)定了這項(xiàng)制度，從而使概算起到了控制投資的作用。

二、建筑工程概算審查重點(diǎn)

工程量計(jì)算、單價(jià)套用和間接費(fèi)的計(jì)取是審查工作的重點(diǎn)，應(yīng)認(rèn)真對(duì)待，一絲不茍。

2.1工程量和單價(jià)的審查

審查時(shí)應(yīng)注意：①編制預(yù)算時(shí)所使用的綜合預(yù)算定額是否適用于本工程；②預(yù)算書(shū)中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍；③是否按定額規(guī)定的規(guī)則計(jì)算工程量；④防止出現(xiàn)張冠李戴，錯(cuò)套單價(jià)的現(xiàn)象。各分部審核的重點(diǎn)不同，現(xiàn)按分部分述如下：（1）土石方分部，應(yīng)注意、本分部?jī)H適用于土石方、滿堂基礎(chǔ)及基礎(chǔ)定額中未綜合的土石方項(xiàng)目。運(yùn)土數(shù)量中，是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時(shí)，在計(jì)算承臺(tái)或混凝土基礎(chǔ)時(shí)應(yīng)扣減挖、填、運(yùn)土的含量。計(jì)算挖土高度時(shí)，不得把底板（或承臺(tái)）的底標(biāo)高作為挖土高度，應(yīng)扣除原泥皮線標(biāo)高。地下室土方量要計(jì)入工作面的土方量。要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯(cuò)單價(jià)。對(duì)高地下水位地區(qū)應(yīng)注意增列地下水排水費(fèi)用。（2）基礎(chǔ)分部，打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。審查時(shí)應(yīng)注意有否忘列各類樁基所對(duì)應(yīng)的機(jī)械進(jìn)、退場(chǎng)費(fèi)用及組裝、拆卸費(fèi)用。對(duì)于沖（鉆）孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1m內(nèi)的砍樁頭費(fèi)用，定額已包括，不得重列。超過(guò)lm砍樁頭及吊運(yùn)機(jī)械費(fèi)用，不得漏計(jì)。人工挖孔樁定額已包含擴(kuò)孔5cm混凝土工程量，預(yù)算中不得重計(jì)，人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。（3）墻體分部，砧石墻定額僅適用于平墻，非平墻每m3。應(yīng)增加1.4工日。墻基與墻身的分界線劃分應(yīng)符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應(yīng)分別計(jì)算。墻體工程量不應(yīng)包括門(mén)、窗洞口及0.3m3。以上的孔洞數(shù)量。計(jì)算墻身長(zhǎng)度中，屬于框架間墻應(yīng)扣柱位。墻體高度計(jì)算，墻頂是梁應(yīng)扣梁高，墻頂是板應(yīng)扣板厚；設(shè)有構(gòu)造柱的砧砌體應(yīng)計(jì)算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6m以下者，均應(yīng)扣除定額內(nèi)的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)。墻體計(jì)算中不得把門(mén)連窗、異形門(mén)窗按矩形門(mén)窗扣除。

（4）腳手架分部，審查時(shí)應(yīng)注意滿堂腳手架的計(jì)算有否漏計(jì)增加層；住宅底層層高低于2.2m的柴火問(wèn)不能計(jì)算腳手架；六層以上或檐高達(dá)20m以上應(yīng)計(jì)算高層建筑增加費(fèi)；臨街房屋應(yīng)增加防護(hù)措施增加費(fèi)；天棚高度超過(guò)3.6m時(shí)應(yīng)計(jì)算滿堂腳手架；有裝飾墻面（天棚）之一為裝飾、刷漿或勾縫時(shí)滿堂腳手架應(yīng)計(jì)算50%；墻面和（天棚）均為勾縫或刷漿時(shí)應(yīng)計(jì)算20%的滿堂腳手架。

（5）屋面分部。定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時(shí)應(yīng)予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚（12×12×18cm），如設(shè)計(jì)不同時(shí)應(yīng)予換算。

屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細(xì)石混凝土找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細(xì)石混凝土面層。屋面面積之和應(yīng)和一層相應(yīng)建筑面積相符。

三、土建工程概算的編制

單位工程概算是確定各單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件，是編制單項(xiàng)工程綜合概算的依據(jù)，是單項(xiàng)工程綜合概算的組成部分。單位工程概算按其工程性質(zhì)分為建筑工程概算和設(shè)備及安裝工程概算兩大類，其中建筑工程概算包括土建工程概算、特殊構(gòu)筑物工程概算、給排水及采暖工程概算、通風(fēng)及空調(diào)工程概算、電氣照明工程概算、弱電工程概算等。

（一）設(shè)備和材料單價(jià)的取定

初步設(shè)計(jì)概算和施工招標(biāo)標(biāo)底預(yù)算中的材料單價(jià)有所區(qū)別，施工招標(biāo)階段標(biāo)底預(yù)算中的材料單價(jià)是依據(jù)當(dāng)?shù)刂饕ㄔO(shè)材料預(yù)結(jié)算單價(jià)（建設(shè)行政主管部門(mén)定期發(fā)布）取定。該單價(jià)體現(xiàn)了政府控制國(guó)有資金流失的作用，其價(jià)格水平僅定位于符合國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合格產(chǎn)品，而未體現(xiàn)市場(chǎng)中的材料的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，亦可理解為該單價(jià)是工程建設(shè)過(guò)程中的一個(gè)不完全價(jià)，如衛(wèi)生潔具較為高檔的優(yōu)質(zhì)品與一般合格品的單價(jià)差異就有十余倍。由于工程建筑物的重要性，建筑物的功能、質(zhì)量和等級(jí)的要求，以及城市規(guī)劃和環(huán)境的要求，在工程建設(shè)過(guò)程中不可避免的對(duì)部分乃至全部的材料或設(shè)備的質(zhì)量等級(jí)提出較高的要求從而相應(yīng)提高其單價(jià)，一般會(huì)導(dǎo)致工程決算比預(yù)算有較大的超出。初步設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批復(fù)，就作為指導(dǎo)工程建設(shè)全過(guò)程的重要文件，如果按照預(yù)算中的單價(jià)取定，必然發(fā)生常見(jiàn)的“三超”結(jié)果。既對(duì)投資方或決策部門(mén)的決策產(chǎn)生誤導(dǎo)，也會(huì)給工程建設(shè)造成不利的影響，因此，概算設(shè)備和材料單價(jià)的取定應(yīng)以政府發(fā)布的設(shè)備和材料單價(jià)為依據(jù)，結(jié)合工程的具體情況和要求，合理確定。

（二）外裝飾幕墻的工程造價(jià)

外裝飾幕墻因其外圍護(hù)與建筑裝飾功能有機(jī)融合，已較為廣泛地應(yīng)用于土建工程建設(shè)，但作為國(guó)內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)的后起之秀，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展直至目前仍處于技術(shù)完善階段。技術(shù)的不斷更新對(duì)幕墻的結(jié)構(gòu)骨架、幕墻面層、密封材料、加工和施工工藝不斷提出更高的要求，從而對(duì)外裝飾幕墻的工程造價(jià)產(chǎn)生影響。而目前國(guó)內(nèi)通常采用的工程概預(yù)算定額基價(jià)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，一般5年左右乃至更長(zhǎng)時(shí)間才更新，其中的外裝飾幕墻的相關(guān)定額所包含的材料種類、材料用量、施工工藝往往脫離工程實(shí)際，比如大多數(shù)省、市（地）的幕墻定額基價(jià)為每平方米 300～400余元，與市場(chǎng)實(shí)際價(jià)格已有倍數(shù)的差距，且定額中所包含的幕墻產(chǎn)品已被市場(chǎng)淘汰。因此，建議在外裝飾幕墻工程的概算編審過(guò)程中，不要死搬硬套定額基價(jià)，而應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)和市場(chǎng)價(jià)來(lái)合理確定其造價(jià)。

總結(jié)

由于經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算的投資額是該工程建設(shè)投資的最高限額，土建工程設(shè)計(jì)概算作為建筑工程概算的重要組成部分，提高其編制的準(zhǔn)確性對(duì)控制土建施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算、編制土建招標(biāo)文件（標(biāo)底）、衡量土建設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理性和選擇最佳建筑及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案、控制整個(gè)建筑工程設(shè)計(jì)概算都具有重要意義。

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