設(shè)管理，嚴(yán)格投資概算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等要求，嚴(yán)格概算執(zhí)行和造價(jià)控制，健全概算審批、調(diào)整等管理制度。為提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益，合理確定和有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資，通過調(diào)研某市2019年、2020年項(xiàng)目完成概算審核后續(xù)預(yù)算編制、預(yù)算審核、招標(biāo)等方面的推進(jìn)情況，進(jìn)一步摸清政府投資項(xiàng)目概算執(zhí)行情況，為做好政府投資項(xiàng)目概算審核工作提供參考[1-4]。本文對(duì)調(diào)研方法、成果及存在的問題進(jìn)行分析，并提出解決措施。1 樣本設(shè)計(jì)與抽樣調(diào)查采用隨機(jī)抽樣的調(diào)查方式，以某市2019年

011 水利工程概算的重要性1.1 科學(xué)合理的概算是水利工程造價(jià)管控的藍(lán)本水利工程概算工作一般在招投標(biāo)前就要制定完成。工程概算要充分反映建設(shè)單位投資的戰(zhàn)略規(guī)劃，反映工程投資項(xiàng)目的目標(biāo)和要達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，提出保障建設(shè)單位戰(zhàn)略規(guī)劃和項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施。在制定項(xiàng)目概算時(shí)，要預(yù)估到內(nèi)外部各種變化和不利因素影響，盡力避免發(fā)生由于前期工作不充分或者受外部不利因素的影響致使概算不準(zhǔn)或超出預(yù)算問題的發(fā)生。要以科學(xué)良好的概算工作為己任，樹立高度的工作責(zé)任感和責(zé)

段均無調(diào)整，調(diào)整概算范圍為姑蘇區(qū)段(含長(zhǎng)滸大橋、虎金路隧道、蘇滸路節(jié)點(diǎn)涉鐵段)和相城區(qū)段，起訖樁號(hào)為K1+993～K12+530，路線長(zhǎng)12.537 km。因項(xiàng)目主體標(biāo)段均已招標(biāo)并實(shí)施。按照蘇州市區(qū)路橋工程建設(shè)指揮部[2019]交字7號(hào)文關(guān)于調(diào)整概算事宜會(huì)議紀(jì)要，根據(jù)建設(shè)單位提供的概算調(diào)整費(fèi)用情況說明，以市評(píng)審中心委托的相關(guān)跟蹤協(xié)審單位的投資控制情況分析為基礎(chǔ)，結(jié)合工程建設(shè)其他費(fèi)中已確認(rèn)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用，測(cè)算項(xiàng)目整體投資控制情況，并確定項(xiàng)目調(diào)整總概算。1 工

有限公司1.調(diào)整概算的時(shí)間根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于申請(qǐng)安徽省內(nèi)預(yù)算內(nèi)投資調(diào)整概算的管理規(guī)定》第十三條：“調(diào)整概算原則上應(yīng)在土建主體工程量完成80%之后進(jìn)行?！庇捎趦H限一次調(diào)整概算，建議項(xiàng)目交工驗(yàn)收后進(jìn)行調(diào)整概算，此時(shí)各項(xiàng)費(fèi)用已經(jīng)明確，各種超概因素已經(jīng)體現(xiàn)，此刻調(diào)整的概算更能體現(xiàn)工程實(shí)際的投資費(fèi)用，有助于投資控制。2.調(diào)整概算的內(nèi)容根據(jù)《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于申請(qǐng)安徽省內(nèi)預(yù)算內(nèi)投資調(diào)整概算的管理規(guī)定》第十三條：“因項(xiàng)目建設(shè)期價(jià)格大幅上漲，政策調(diào)整、地質(zhì)條件出

改善政府投資項(xiàng)目概算審批模式，探索概算審批改革舉措，解決政府投資項(xiàng)目存在的審批時(shí)間長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、效率低等問題，已成為社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。1 政府投資項(xiàng)目審批現(xiàn)狀及現(xiàn)存問題1.1 審批現(xiàn)狀《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào))指出，要簡(jiǎn)化和規(guī)范政府投資項(xiàng)目審批程序，合理劃分審批權(quán)限[1]。2015年5月，國(guó)務(wù)院為不斷提高政府效能，繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，正式提出“放管服”改革。北京作為我國(guó)首都，在持續(xù)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目行政審批改革方面成果顯著。2016

多，對(duì)傳統(tǒng)的工程概算管理模式和方法提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的工程概算方法和模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)階段行業(yè)的發(fā)展需求，為此，要思考和探索工程概算的合理編制方法和模式，更好地發(fā)揮出工程概算的編制效用，提升資金利用率，降低施工成本，提升工程概算的整體質(zhì)量，做好工程造價(jià)控制，促進(jìn)市政工程行業(yè)的合理、健康發(fā)展和進(jìn)步。高質(zhì)量的工程概預(yù)算，是管理人員進(jìn)行成本控制的重要工具，不僅能夠保證工程項(xiàng)目的高效推進(jìn)，還能對(duì)施工成本進(jìn)行有效的控制。因此，如何提高市政工程中概算編制準(zhǔn)確

的不斷推進(jìn)，工程概算的重要性愈加凸顯，成為項(xiàng)目管理的重要依據(jù)。而作為一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性和系統(tǒng)性的工作，工程概算編制工作具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮髁鞒?，需要以工程建設(shè)的設(shè)計(jì)圖紙?？尚行匝芯繄?bào)告等文件為依據(jù)，以工程建設(shè)所需人力價(jià)格、物力價(jià)格以及工程費(fèi)用定額等參考數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)計(jì)算方法，以可行性研究報(bào)告中的估算范圍為標(biāo)準(zhǔn)，得出工程整體建設(shè)過程中所需要的費(fèi)用。在經(jīng)批準(zhǔn)后，工程建設(shè)單位可以把概算作為工程建設(shè)各項(xiàng)管理工作的基本出發(fā)點(diǎn)，以概算為基礎(chǔ)，明確工程項(xiàng)目投資的最高限額

【摘要】基建項(xiàng)目概算必須是公正、合理、嚴(yán)格、科學(xué)，應(yīng)能為工程造價(jià)宏觀調(diào)控起到指導(dǎo)和監(jiān)督作用，概算偏低對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的各行各業(yè)都造成較大不利影響。目前，項(xiàng)目概算嚴(yán)重偏低現(xiàn)象較為普遍，造成工程決算經(jīng)常超概，概算編制和審核的改革是一項(xiàng)艱巨而緊迫的任務(wù)?！娟P(guān)鍵詞】基建項(xiàng)目;概算;原因;不利影響【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.22.174基建項(xiàng)目即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，主要包括公路，城市道路，機(jī)場(chǎng)，港口，橋梁，水利及城市給

方面?？茖W(xué)合理的概算和預(yù)算有利于降低建設(shè)成本?；诖?，本文以建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算為研究對(duì)象，探討項(xiàng)目預(yù)算在成本控制中的作用。關(guān)鍵詞：建筑工程;概算;建設(shè)成本前言建設(shè)項(xiàng)目的成本受多種因素影響，概算是其中重要因素之一。隨著城市化的推進(jìn)和施工技術(shù)的不斷提高，企業(yè)要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高經(jīng)濟(jì)效益，就要重視預(yù)算工作，不斷挖掘經(jīng)濟(jì)效益。下面主要從建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算編制的概述，項(xiàng)目預(yù)算編制對(duì)項(xiàng)目成本的影響，以及如何提高項(xiàng)目預(yù)算編制的質(zhì)量。1.中國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀1.1成本管理的概念

管理過程中，工程概算占據(jù)重要地位，該環(huán)節(jié)工作內(nèi)容繁重、要求較高。實(shí)施工程概算工作時(shí)，主要根據(jù)研究建設(shè)工程可行性時(shí)使用的圖紙、說明、批復(fù)文件、所需材料與設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格、人工價(jià)格、工程費(fèi)用定額、工程概算定額等參考材料進(jìn)行計(jì)算，后兩者均由工程造價(jià)管理部門頒布，根據(jù)上述文件和資料計(jì)算工程建設(shè)過程所需的整體費(fèi)用。1 工程概算準(zhǔn)確性的影響因素（1）工程整體的概算體系不是穩(wěn)定不變的，需要從實(shí)際情況出發(fā)，定期或不定期調(diào)整工程概算體系的理論，最佳調(diào)整時(shí)間為6個(gè)月。經(jīng)過調(diào)整之

鐵路工程造價(jià)超概算原因1.1 材料價(jià)格波動(dòng)在鐵路工程中，工程材料價(jià)格因素對(duì)工程總體造價(jià)成本有著決定性影響。受到市場(chǎng)因素影響，水泥、鋼材、道岔、管材等材料采購(gòu)價(jià)格持續(xù)波動(dòng)，材料漲幅改變了工程實(shí)際造價(jià)成本。例如，在某鐵路工程中，受到市場(chǎng)影響，鋼材采購(gòu)價(jià)格上漲10%，致使工程總造價(jià)成本提高1.28%。1.2 缺乏動(dòng)態(tài)概算動(dòng)態(tài)概算是在靜態(tài)工程投資概算的基礎(chǔ)上，增加設(shè)備材料調(diào)價(jià)、地方性收費(fèi)、貸款利息等項(xiàng)目后確定的工程總投資費(fèi)用。同時(shí)，在鐵路工程建設(shè)期間，隨著外部環(huán)

當(dāng)下工程造價(jià)的超概算問題依舊明顯，會(huì)為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、施工方帶來?yè)p失。由此可見，各施工企業(yè)需要對(duì)工程造價(jià)的超概算問題原因進(jìn)行主動(dòng)分析，積極探究控制超概算問題的有效策略。1 鐵路工程造價(jià)管理的作用在鐵路施工中，一般有成本、進(jìn)度、質(zhì)量和安全方面的要求，造價(jià)管理的開展，能幫助施工方達(dá)成這些要求。成本：造價(jià)管理有利于科學(xué)把控成本，列出建材的成本清單，詳細(xì)記錄施工材料的價(jià)格變動(dòng)幅度，便于施工方對(duì)工程整體的成本進(jìn)行了解，提前將成本核算做好[1]。進(jìn)度：在項(xiàng)目施工中造價(jià)管理的

于政府投資項(xiàng)目的概算審查逐漸重視，相關(guān)審查制度也在逐步進(jìn)行改善，但是目前仍存在一些漏洞與亟需改善之處。本文就政府投資項(xiàng)目概算審查中存在的問題，提出了加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算審查的對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】政府投資項(xiàng)目;概算;審查1、政府投資項(xiàng)目概算審查中存在的問題（1）費(fèi)用漏報(bào)。部分政府投資項(xiàng)目在建設(shè)的過程中，建設(shè)單位為了能夠盡快的完成項(xiàng)目的概算審查報(bào)件工作，為項(xiàng)目早日獲得批復(fù)爭(zhēng)取時(shí)間，就對(duì)項(xiàng)目概算的編制時(shí)間多次壓縮，導(dǎo)致最后報(bào)上來的設(shè)計(jì)概算文件出現(xiàn)嚴(yán)重的缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等情

理體系中，工程的概算管理發(fā)揮著重要的作用，是工程單位在進(jìn)行施工過程中必不可少的環(huán)節(jié)，且工程的概算在整個(gè)施工過程中都與施工進(jìn)度、工程質(zhì)量和所耗成本密切聯(lián)系。在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展下城市化規(guī)模不斷提升，其在建筑中的建造水平也在不斷進(jìn)步，但在很多工程中仍然存在著很多問題，如建筑工程中的概算管理問題。關(guān)鍵詞：建筑工程;概算;問題分析引言工程概算起著非常重要的作用，就工程總承包單位而言，概算處于所承擔(dān)工程是否能夠盈利的關(guān)鍵位置，且概算作為建筑造價(jià)的依據(jù)，不僅影響著建造工程

的發(fā)展，建筑工程概算是投資項(xiàng)目中的必要環(huán)節(jié)。提高工程概算審核工作的質(zhì)量，對(duì)控制工程造價(jià)以及企業(yè)投資效益方面均有十分重要的意義，所以說建筑單位領(lǐng)導(dǎo)必須要重視工程超概算產(chǎn)生的原因以及應(yīng)對(duì)措施。隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目不斷的擴(kuò)大，工程建設(shè)項(xiàng)目投資超概算問題屢屢發(fā)生，尤其體現(xiàn)在政府投資項(xiàng)目當(dāng)中，很多項(xiàng)目的超概算都已經(jīng)超過了政府投資資金?；诖耍疚氖紫群?jiǎn)要分析了工程建設(shè)項(xiàng)目超概算的原因，隨后從四個(gè)方面提出了控制工程建設(shè)項(xiàng)目概算的措施，以此來供相關(guān)人士交流參考。關(guān)鍵

摘要：以初步設(shè)計(jì)概算控制為切入點(diǎn)，分析項(xiàng)目各階段概算控制要點(diǎn)、超概原因、管控對(duì)策等，以尋求多角度、多方向?qū)㈨?xiàng)目總投資控制在概算范圍內(nèi)。關(guān)鍵詞：PPP模式;市政工程;概算;投資控制引言：根據(jù)全國(guó)政府和社會(huì)資本合作綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)披露的項(xiàng)目信息，2014年至2019年11月，全國(guó)范圍內(nèi)納入PPP管理庫(kù)的項(xiàng)目為9399個(gè)，投資額達(dá)14.3萬億元。其中6216個(gè)落地項(xiàng)目中，市政工程達(dá)到2579個(gè)，占比41.5%，超排名第二的交通運(yùn)輸類（893個(gè)，占比14.4

摘要：以初步設(shè)計(jì)概算控制為切入點(diǎn)，分析項(xiàng)目各階段概算控制要點(diǎn)、超概原因、管控對(duì)策等，以尋求多角度、多方向?qū)㈨?xiàng)目總投資控制在概算范圍內(nèi)。關(guān)鍵詞：PPP模式;市政工程;概算;投資控制引言：根據(jù)全國(guó)政府和社會(huì)資本合作綜合管理平臺(tái)項(xiàng)目管理庫(kù)披露的項(xiàng)目信息，2014年至2019年11月，全國(guó)范圍內(nèi)納入PPP管理庫(kù)的項(xiàng)目為9399個(gè)，投資額達(dá)14.3萬億元。其中6216個(gè)落地項(xiàng)目中，市政工程達(dá)到2579個(gè)，占比41.5%，超排名第二的交通運(yùn)輸類（893個(gè)，占比14.4

前給排水工程造價(jià)概算工作的開展情況來看，由于部分管理人員認(rèn)識(shí)不夠、造價(jià)管理不規(guī)范以及市場(chǎng)因素等其他外在原因，導(dǎo)致造價(jià)概算工作存在諸多問題，提高工程建設(shè)成本的同時(shí)，也導(dǎo)致了大量建筑資源的浪費(fèi)。所以，了解市政給排水工程造價(jià)概算的重要意義，并對(duì)管理措施進(jìn)行優(yōu)化與完善至關(guān)重要，需要相關(guān)部門對(duì)其給予高度重視。一、市政給排水工程造價(jià)概算的重要意義公益性是市政給排水工程的一個(gè)突出特點(diǎn)，近年來，隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，市政給排水工程的建設(shè)規(guī)模正逐步擴(kuò)大，功能也日趨完

通過對(duì)房建工程的概算計(jì)價(jià)和工程量清單進(jìn)行差異分析，將擴(kuò)初設(shè)計(jì)階段與招標(biāo)施工階段的投資數(shù)據(jù)銜接起來，使概算總投資更貼合工程實(shí)際投資，利于主管部門和評(píng)審單位對(duì)項(xiàng)目投資審查與監(jiān)督。同時(shí)，通過打破數(shù)據(jù)壁壘，提高造價(jià)數(shù)據(jù)的使用效能，擴(kuò)大各類建模軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)的應(yīng)用前景，發(fā)揮現(xiàn)今高科技大數(shù)據(jù)時(shí)代背景的優(yōu)勢(shì)?！娟P(guān)鍵詞】概算;工程量清單;差異分析1、引言隨著中央全面深化改革事業(yè)的推進(jìn)，“雙一流”高校和科創(chuàng)硬核產(chǎn)業(yè)集群等的穩(wěn)步建設(shè)，企業(yè)和高校對(duì)各類房屋建筑建設(shè)的需求不斷提升。

的問題。提高工程概算質(zhì)量對(duì)于控制項(xiàng)目成本具有重要意義，本文從分析概算編制的意義和原則出發(fā)，對(duì)如何提高化工工程概算質(zhì)量提出了一些措施，以供同行參考。關(guān)鍵詞：化工;工程;概算;措施一、工程概算涵義在化工設(shè)計(jì)企業(yè)承攬的設(shè)計(jì)項(xiàng)目中，工程概算具有舉足輕重的作用，工程概算的優(yōu)劣，對(duì)于項(xiàng)目的成本控制、設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量意義重大。它主要是通過分析化工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙、企業(yè)招投標(biāo)文件、批復(fù)文件等材料，根據(jù)工程造價(jià)管理部門頒布的工程費(fèi)用定額、概算定額等文件，深入研究完成該化工項(xiàng)目所

中。關(guān)鍵詞：工程概算編制;質(zhì)量1 ?前言隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)化的深入推進(jìn)，我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域的投資力度也在不斷加大。為有效把控投資風(fēng)險(xiǎn)，確保工程概算在合理的投資區(qū)間浮動(dòng)，不斷提高工程概算的編制質(zhì)量，已逐見成為當(dāng)前企業(yè)管理者和工程概算人員各項(xiàng)工作的重中之重。2 ?工程概算編制需注意的重點(diǎn)事項(xiàng)首先，要注重概算工程量和概算單價(jià)的確定。概算的工程量主要是依據(jù)概算定額和概算指標(biāo)來確定，依靠工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)過合理的推斷進(jìn)行羅列計(jì)算。在此過程中就要求工程概算人

路工程； 成本；概算；審核隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和人民生活水平的日漸提高，交通運(yùn)輸已發(fā)展成為各行業(yè)不可缺少的組成部分。為了適應(yīng)中國(guó)不斷增長(zhǎng)的交通需求，國(guó)家采取了一系列措施，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公路運(yùn)輸作為交通運(yùn)輸方式之一，是國(guó)家建設(shè)的重要組成部分。但道路建設(shè)過程也具有投資大、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)。因此，公路工程造價(jià)預(yù)算審查是一個(gè)特別重要的部分。公路工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)結(jié)果與整體工程造價(jià)控制密切相關(guān)。這是整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)過程的預(yù)期效果的關(guān)鍵。合理有效的預(yù)算審計(jì)方法可以保證預(yù)算

算出。近年來，超概算問題在水利工程建設(shè)過程中日趨突出，并逐漸成為政府投資控制和管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)[1]。1 水利工程預(yù)算超概算原因1.1 部分概算子項(xiàng)編制條件不成熟考慮到必須于年度汛前期發(fā)揮工程作用的工期節(jié)點(diǎn)剛性，在前期可研、設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段，大多數(shù)水利工程均比較緊張，概算編制和設(shè)計(jì)單位人員未能全面充分的調(diào)研周邊環(huán)境，致使部分概算子項(xiàng)預(yù)估嚴(yán)重不足、無法估計(jì)或者漏項(xiàng)。例如，由于當(dāng)?shù)毓╇娋譀]有出具輸配電方案使得供電外線接入費(fèi)用無法估計(jì)；因未深入調(diào)研工程具體環(huán)境導(dǎo)致

言：建設(shè)項(xiàng)目投資概算中需要涉及到人工成本、施工物料以及機(jī)械設(shè)備成本，通常是以貨幣的形式來加以呈現(xiàn)的，其與工程項(xiàng)目成本存在密切的關(guān)聯(lián)。但是在開展工程建設(shè)工作的時(shí)候，因?yàn)闀?huì)受到多種因素的影響所以會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)超概算的問題，這一問題的出現(xiàn)最終會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目整體投資超出前期制定的預(yù)算，從而會(huì)導(dǎo)致工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)損失。并且經(jīng)濟(jì)效益始終都是所有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)工作，所以如果工程項(xiàng)目出現(xiàn)超概算的情況，施工單位以及建設(shè)單位都需要利用有效的方法加以解決，保證各項(xiàng)工作順利開展，確保

610）1 執(zhí)行概算的作用目前，國(guó)內(nèi)發(fā)電集團(tuán)各自頒布了相應(yīng)的執(zhí)行概算編制辦法，辦法有些差異，但作用基本一致。編制執(zhí)行概算的目的是為了加強(qiáng)水電工程建設(shè)過程中的造價(jià)控制，對(duì)工程建設(shè)的預(yù)期成本合理確定并實(shí)施有效管理，提高投資效益，并建立集團(tuán)公司對(duì)項(xiàng)目公司的激勵(lì)、約束、監(jiān)督機(jī)制。具體表現(xiàn)為：執(zhí)行概算是制定工程造價(jià)控制目標(biāo)和造價(jià)管理的依據(jù)；是制定工程年度投資計(jì)劃、資金使用計(jì)劃的依據(jù)；是考核項(xiàng)目公司工程造價(jià)控制績(jī)效的依據(jù)；是提供集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)的依據(jù)之一。2 執(zhí)行概算編制

的逐步建立，執(zhí)行概算的概念和方法漸漸被引入到工程實(shí)踐當(dāng)中[1-3]。自三峽工程成功推行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的投資管理模式以來，通過開展執(zhí)行概算編制工作，已成為大多數(shù)水利水電建設(shè)單位進(jìn)行投資管理控制的一項(xiàng)重要手段[4]。不同于設(shè)計(jì)概算具有固定的模式，執(zhí)行概算編制多以建設(shè)單位各自頒布的執(zhí)行(管理)概算編制管理辦法作為依據(jù)。因此目前執(zhí)行概算的編制方法呈現(xiàn)出多元化、個(gè)性化的特點(diǎn)。本文在介紹執(zhí)行概算項(xiàng)目劃分、投資額度等內(nèi)容的基礎(chǔ)上，通過對(duì)現(xiàn)階段具體編制過程中常用的

本建設(shè)程序，投資概算是作為實(shí)施階段投資控制的依據(jù)[2]，本文以投資概算的預(yù)測(cè)作為研究對(duì)象，在前期對(duì)政府工程投資控制目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)，其預(yù)測(cè)結(jié)果的準(zhǔn)確性對(duì)于實(shí)施階段的投資控制具有重要影響：其一，若預(yù)測(cè)的投資控制目標(biāo)偏低，則導(dǎo)致建設(shè)單位在實(shí)施階段即使嚴(yán)格控制投資，最終工程決算很可能會(huì)超出投資控制目標(biāo)；其二，若預(yù)測(cè)的投資控制目標(biāo)偏高，則會(huì)導(dǎo)致資金的閑置浪費(fèi)，而偏高的這部分資金本來在項(xiàng)目前期就能用于建設(shè)更多的工程項(xiàng)目，從而改善公眾福利[3]。同時(shí)，投資控制目標(biāo)偏高，還

安裝工程費(fèi)批準(zhǔn)概算金額為3 802.670 0萬元，送審結(jié)算金額為3 124.302 7萬元，審核結(jié)算金額為3 103.839 2萬元，審核結(jié)算金額較批準(zhǔn)概算金額節(jié)余698.830 8萬元，較送審結(jié)算金額核減20.463 5萬元。較批準(zhǔn)概算節(jié)余原因歸納如下：1）基礎(chǔ)工程較概算節(jié)余186.904 8萬元。主要原因?yàn)椋壕€路復(fù)測(cè)分坑耐張（直線）自立塔批準(zhǔn)概算工程量為177基，結(jié)算工程量為178基，結(jié)算工程量較批準(zhǔn)概算增加1基；鋼筋籠批準(zhǔn)概算工程量為260.59

同時(shí)，水利項(xiàng)目超概算問題不斷凸顯，成為了政府投資建設(shè)項(xiàng)目投資管控難點(diǎn)。本文著重從水利工程概算編制環(huán)節(jié)出發(fā)，結(jié)合筆者長(zhǎng)期從事水利工程概預(yù)算審核實(shí)踐，初步探討了水利工程預(yù)算超概算的原因，并以問題為導(dǎo)向，分析提出了控制預(yù)算超概算的對(duì)策，以期提升水利工程概算編制階段管控水平，從而達(dá)到減少直至消除“超概算”水利工程，提高投資績(jī)效。1 水利工程控制預(yù)算超概算的重要性1.1 提高政府投資項(xiàng)目資金績(jī)效的必然要求目前，我國(guó)絕大多數(shù)水利工程均為政府投資建設(shè)項(xiàng)目，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)

0）前言建筑工程概算對(duì)建筑工程的建設(shè)起到了重要作用，隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，越來越多的建筑工程類型得到了建設(shè)，而建筑資金要想充分發(fā)揮其作用，提高其資金的利用率，就需要具有科學(xué)規(guī)范的概算編制。概算編制是工程準(zhǔn)確概算的依據(jù)，因此，如何保證概算編制的質(zhì)量將是建筑工程建設(shè)中需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，需要相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際的工程內(nèi)容，來進(jìn)行概算編制提升策略的研究，這對(duì)建筑行業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展也具有重要意義。1 概算編制的重要性在建筑工程的建設(shè)中，工程概算對(duì)工程的建設(shè)控制起到了

成本也越來越高。概算編制的質(zhì)量是工程造價(jià)中的重要環(huán)節(jié)，因此有著越來越重要的影響。而概算編制是否合理會(huì)對(duì)工程造價(jià)的控制帶來很大的影響，即建筑工程的質(zhì)量?jī)?yōu)劣，取決于概算編制的質(zhì)量，質(zhì)量越高，工程造價(jià)控制越好。由于概算編制具有較強(qiáng)的專業(yè)性、知識(shí)性和較強(qiáng)的綜合性的指標(biāo)，涉及的范圍比較廣，因此，需要概算編制人員很好的掌握專業(yè)基本知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)、相關(guān)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)及有關(guān)的技術(shù)規(guī)定，才能在工作中勝任概算編制質(zhì)量工作，從而為工程造價(jià)奠定良好的基礎(chǔ)。1　對(duì)工程概算編制意義

、建筑工程造價(jià)超概算原因1.1 建筑工程造價(jià)編制不合理編制不合理也是建筑工程造價(jià)超概算的一大原因，概算先于工程項(xiàng)目建設(shè)初期，通過工程具體情況，然后結(jié)合市場(chǎng)行情來確定工程造價(jià)的概算數(shù)額，同時(shí)這也是建筑工程企業(yè)實(shí)現(xiàn)效益的關(guān)鍵。此外，概算的編制過程會(huì)忽視工程的一些環(huán)節(jié)，這也是造成概算不合理的因素，進(jìn)而對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施產(chǎn)生負(fù)面影響。1.2 工程造價(jià)控制不到位建筑工程造價(jià)概算是后期工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。但是實(shí)際工作并非如此，建筑工程企業(yè)比較側(cè)重概算編制工作，單純認(rèn)為確保概

，加強(qiáng)基建工程的概算管理，有助于對(duì)工程造價(jià)的整個(gè)過程進(jìn)行全面把控，同時(shí)，通過對(duì)概算造價(jià)的分析還可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，可以很好地對(duì)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行準(zhǔn)確地確定和控制。通過加強(qiáng)基建工程的概算管理，可以提高工程項(xiàng)目的整體管理水平。一、以全面的視角加強(qiáng)基建工程概算管理（一）制定規(guī)范的建設(shè)工程概算管理程序工程概算管理工作始于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。該工作比較特殊，其需要對(duì)工程項(xiàng)目具備全面的認(rèn)知，認(rèn)識(shí)到工程概算的重要性，確保工程概算管理過程中各相關(guān)群體和組織目標(biāo)一致，并提高

易出現(xiàn)工程造價(jià)超概算現(xiàn)象，進(jìn)而影響到建筑工程經(jīng)濟(jì)效益。本文根據(jù)筆者工作實(shí)踐，對(duì)建筑工程造價(jià)超概算的原因及建筑工程造價(jià)超概算的控制措施進(jìn)行了分析和探討。工程；造價(jià)；超預(yù)算；原因；控制一、建筑工程造價(jià)超概算的原因（一）工程造價(jià)概算人員綜合能力不足建筑工程概算是一項(xiàng)綜合性的工作，對(duì)概算人員要求較高，概算人員能力的高低、素質(zhì)的高度直接影響到了概算的合理性、科學(xué)性。就目前來看，建筑工程概算人員專業(yè)能力略顯不足，沒有嚴(yán)格按照概算操作標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，造成概算結(jié)果失真。同時(shí)，

（361000）概算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響探究程曉玲廈門市政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心（361000）概算編制質(zhì)量是影響工程造價(jià)的重要因素，例如工程材料價(jià)格變動(dòng)方面、工程設(shè)計(jì)控制方面、工程量計(jì)算方面等。因此相關(guān)概算編制人員應(yīng)不斷提高自身能力及水平以保證概算編制的質(zhì)量，從而保證工程質(zhì)量。文章將結(jié)合概算編制實(shí)際情況對(duì)概算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響進(jìn)行探究并提出有效建議，旨在為工程造價(jià)的準(zhǔn)確性提供保障。概算編制質(zhì)量；工程造價(jià)；影響探究0 引言隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，

12046）全面概算視角下的工程概算管理與策略探討梁艷（陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院信息工程學(xué)院，西安 712046）城市化背景下，建筑工程數(shù)量日漸增多，傳統(tǒng)工程概算管理方法已經(jīng)不具備適用性。施工單位要依據(jù)具體工程背景，基于全面概算視角，采用新型工程概算管理方法，通過概算編制，提高資金利用率，降低施工成本。然而，具體應(yīng)用中，工程概算并未發(fā)揮實(shí)質(zhì)性效用。分析全面概算視角下工程管理的意義，明確工程概算管理中存在的問題，提出具體管理策略，以期提高工程概算管理質(zhì)量。全面概算；

?建筑工程造價(jià)超概算原因及控制措施范 雪 琴(臨汾市建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)院，山西 臨汾 041000)從概算人員綜合能力不足、編制不合理、造價(jià)控制不到位、原材料物價(jià)上調(diào)、決策設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制被忽略五方面，對(duì)建筑工程造價(jià)超概算的原因進(jìn)行了分析，并提出了相對(duì)應(yīng)的控制措施。工程造價(jià)，概算，建筑工程，原材料物價(jià)0 引言所謂概算就是建筑工程中所需要的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班耗量，以貨幣形式表示的標(biāo)準(zhǔn)，與工程成本息息相關(guān)。然而在實(shí)際工作中，受多種因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)造價(jià)超概

工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算準(zhǔn)確性探析陳 子 升(福建省建筑輕紡設(shè)計(jì)院，福建 福州 350001)結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析了概算人員在工業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算中常出現(xiàn)偏差的原因，從設(shè)備購(gòu)置、安裝、工業(yè)管道等與生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)相關(guān)的概算入手，對(duì)分項(xiàng)工程內(nèi)容界定、概算指標(biāo)的使用、編制方法的選擇進(jìn)行了探討分析，有利于提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性。工業(yè)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)概算,準(zhǔn)確性,編制方法設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是編制建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和控制建設(shè)投資的依據(jù)，是從經(jīng)濟(jì)角度檢驗(yàn)設(shè)計(jì)方案合理性的依

有限公司公路工程概算調(diào)整管理方法的分析劉思妤中國(guó)公路工程咨詢集團(tuán)有限公司公路工程建設(shè)存在著許多問題，工程實(shí)施時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)要求多樣，工程資本等要素對(duì)其造成影響，在項(xiàng)目施工時(shí)，產(chǎn)生的費(fèi)用太過龐雜，容易造成預(yù)算、估算、概算之間出現(xiàn)較大差距，對(duì)公路工程項(xiàng)目的健全開展造成阻礙。調(diào)整概算是公路工程建設(shè)中縮短概算和預(yù)算、估算間距離的方法，使工程各個(gè)方面的管理能力有所提高，同時(shí)促使公路工程項(xiàng)目健全，平穩(wěn)的進(jìn)行。這篇論文針對(duì)公路工程中經(jīng)常出現(xiàn)的概算偏差問題進(jìn)行研究，并探尋公

施工期往往比批復(fù)概算要晚，有的項(xiàng)目時(shí)間間隔可能會(huì)有2－3年或者更多，就目前市場(chǎng)情況來看，人工、機(jī)械價(jià)格持續(xù)上漲，材料價(jià)格從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也呈上漲趨勢(shì)。因此物價(jià)上漲因素是調(diào)概的重要原因之一。1.2 工程變化引起費(fèi)用變化一般設(shè)計(jì)分方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段，概算是在初步設(shè)計(jì)階段編制的。實(shí)際施工中業(yè)主方會(huì)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要提出各類補(bǔ)充的設(shè)計(jì)要求等因素，施工圖設(shè)計(jì)相對(duì)初步設(shè)計(jì)會(huì)有所調(diào)整，因此可能會(huì)引起面積的調(diào)整，從而引起項(xiàng)目費(fèi)用的變化。比如根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要增加

技經(jīng)工作一般編制概算，要求變化范圍在±5%；最終批準(zhǔn)的概算一般以此為準(zhǔn)，進(jìn)行造價(jià)控制。上述三個(gè)主要階段，隨著工作要求的深化，技經(jīng)工作要求也越來越高，可控的精度也越來越高。初步設(shè)計(jì)經(jīng)過審定概算后，隨著施工圖的開展，可編制施工圖預(yù)算；工程施工過程中還有施工結(jié)算；最終工程投產(chǎn)后，完成竣工決算。這是常規(guī)火電基建項(xiàng)目技經(jīng)工作的基本程序。2.2 “執(zhí)行概算”的由來“執(zhí)行概算”相對(duì)于批準(zhǔn)初設(shè)概算而言，是非國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)用語，也就是說在國(guó)家規(guī)定的火電基建項(xiàng)目中沒有出現(xiàn)，而是

軌道交通工程造價(jià)概算分解管理現(xiàn)狀城市軌道交通工程項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、工程體量大、建設(shè)時(shí)序長(zhǎng)，影響造價(jià)的因素眾多，導(dǎo)致目標(biāo)管理不夠清晰。所以，為了有效分解項(xiàng)目控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、連續(xù)性造價(jià)管理，需要一種有效的造價(jià)管理技術(shù)來對(duì)各階段造價(jià)進(jìn)行管理。根據(jù)多個(gè)項(xiàng)目的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的研究，我們得到啟發(fā)：基于WBS（工作分解結(jié)構(gòu)）的概算分解技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)連續(xù)性的造價(jià)管理。在此次研究過程中，我們對(duì)部分實(shí)施了概算分解控制的建設(shè)單位進(jìn)行了調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在原先的概算分解工作實(shí)施過程

央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理的通知（[2009]1550 號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委將按照靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理的原則，區(qū)別不可抗因素和人為因素對(duì)概算調(diào)整的內(nèi)容和原因進(jìn)行審查，當(dāng)基本預(yù)備費(fèi)不能解決問題時(shí)，經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委組織專家評(píng)審后方予核定批準(zhǔn)調(diào)概。1 影響超概算的因素1.1 內(nèi)在因素 超概的內(nèi)在因素是指造成公路工程項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)費(fèi)用超出概算費(fèi)用的受項(xiàng)目管理水平影響的主觀因素，其要得到上級(jí)主管部門、項(xiàng)目批準(zhǔn)部門、審計(jì)部門的批準(zhǔn)，需要收集建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)數(shù)量和資料。通常

采油九廠初步設(shè)計(jì)概算是地面工程建設(shè)的重要組成部分，它對(duì)于控制工程投資，提高建設(shè)單位投資效益具有重要作用。所以，加強(qiáng)工程造價(jià)管理中概算編制的分析與控制工作具有重要意義。老油田調(diào)整改造是在已有建筑及工藝設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造，受到時(shí)間、空間的限制，對(duì)工程造價(jià)文件的編制影響較大。結(jié)合近幾年的概算工作，著重對(duì)老油田調(diào)整改造工程概算進(jìn)行分析并提出控制措施。老油田調(diào)整改造工程初步設(shè)計(jì)概算編制的控制要點(diǎn)如下：（1）初步設(shè)計(jì)深度是保證概算編制質(zhì)量的最重要因素。初步設(shè)計(jì)在建設(shè)

較多，一些項(xiàng)目在概算批復(fù)后仍會(huì)出現(xiàn)部分工程費(fèi)用超出概算的現(xiàn)象，需對(duì)工程批復(fù)的概算投資進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整概算分為招標(biāo)前調(diào)整和項(xiàng)目實(shí)施中或?qū)嵤┖笳{(diào)整幾種情況，多年來，公路工程建設(shè)管理人員，設(shè)計(jì)人員和造價(jià)人員都進(jìn)行了一定的探討和嘗試，但由于調(diào)整概算工作涉及因素較多，各方人員認(rèn)識(shí)角度有一定差異，以往一些項(xiàng)目的概算調(diào)整所采用的方法各不相同，如何更合理有效地做好調(diào)整概算工作，使工程預(yù)期造價(jià)符合工程實(shí)際，滿足參建各方合理利益，確保工程順利實(shí)施，是解決好由于原批復(fù)概算與工程實(shí)

部頒布了新的公路概算、預(yù)算定額，2008年頒布了新的概、預(yù)算編制辦法，而估算仍沿用1996年頒布的估算指標(biāo)和辦法，這個(gè)辦法和估算定額距今已經(jīng)使用14年，期間人工費(fèi)用、材料價(jià)格等有了相當(dāng)程度的上漲。如何利用新的定額和辦法為估算的確定提供一些參考，達(dá)到合理控制投資估算的目的，本文以S317臨洮至康樂至和政二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目為例，通過對(duì)估算和概算的比較分析，結(jié)合平常的工作經(jīng)驗(yàn)，提出在控制估算方面的一點(diǎn)見解。1 估算與概算的對(duì)比分析S317臨洮至康樂至和政二級(jí)公路起

管理上引入“執(zhí)行概算”這個(gè)環(huán)節(jié)，通過編制貼近工程建設(shè)管理需要的、能夠真實(shí)反映工程實(shí)際造價(jià)水平的執(zhí)行概算，并在項(xiàng)目建設(shè)過程中通過考核等手段，對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效管理，極大地提高了項(xiàng)目公司控制工程造價(jià)的積極性，對(duì)提高工程造價(jià)管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。執(zhí)行概算的引入無疑提高了火電工程造價(jià)管理的水平。但是，隨著執(zhí)行概算在編制、考核等方面的不斷深入，一些問題開始逐步暴露出來，如果我們不能及早解決這些問題，把這些問題處理好，繼續(xù)走老路唱新歌，那么執(zhí)行概算出現(xiàn)的良