徐小康

3月25日，英國(guó)政府發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，2012-2013學(xué)年，經(jīng)常性缺席（缺席至少15%課時(shí)）的學(xué)生人數(shù)為30多萬(wàn)，比2009-2010學(xué)年減少約13萬(wàn)。這被視為英國(guó)政府在治理曠課上的重要進(jìn)展。

曠課人數(shù)減少的背后是罰單數(shù)量的迅速增長(zhǎng)，2012-2013學(xué)年共有5.2萬(wàn)張曠課罰單被開(kāi)出，比前一年增加了1.1萬(wàn)張。從2012年9月起，學(xué)生家長(zhǎng)因?qū)W生曠課要支付的罰款數(shù)額從50英鎊上調(diào)至60英鎊。28天內(nèi)未繳罰款者須繳納金額也從原來(lái)的100英鎊增加到120英鎊。繳罰款時(shí)限從2013年9月起由42天縮短至28天。

曠課是困擾英國(guó)政府的老問(wèn)題了。2005年，英國(guó)審計(jì)署公布報(bào)告稱，政府為制止學(xué)生曠課，在1997年到1998年間及2003年到2004年間共投下8.85億英鎊的資金。為了控制曠課率，英國(guó)政府出臺(tái)了各種各樣的措施，包括對(duì)縱容孩子曠課的父母處以罰款；派專人到校外巡邏，尋找那些上課時(shí)間在外閑逛的學(xué)生；等等。2007年1月至4月間，11023起學(xué)生曠課事件被定為緊急處理事件；為保證孩子按時(shí)到校上課，政府共與家長(zhǎng)簽訂了4508份“養(yǎng)育契約”。

但是這些措施均未能遏制住曠課情況的蔓延。2012年，英國(guó)政府取得的成就是把英國(guó)中小學(xué)的學(xué)生曠課率已從上一年秋季的6.1%降至4.7%。但是如果把曠課率換算成實(shí)際的數(shù)值，2011秋季，每天約有5.56萬(wàn)名英國(guó)中小學(xué)生無(wú)故缺課，如果把他們的曠課累計(jì)，僅這一個(gè)學(xué)期，他們就曠掉了370萬(wàn)天。

導(dǎo)致曠課率居高不下的原因是英國(guó)中小學(xué)生一旦生病，就請(qǐng)病假不到校。英國(guó)教育部的調(diào)查統(tǒng)計(jì)中也指出約有58%半日以上曠課是因?yàn)閷W(xué)生請(qǐng)病假。而另一個(gè)令人詬病的請(qǐng)假理由是家庭度假，這占到總曠課率的11%左右。

家長(zhǎng)也在為學(xué)生曠課付出代價(jià)，2002年英格蘭第一次將曠課學(xué)生的家長(zhǎng)送進(jìn)監(jiān)， 2000年至2007年之間，英格蘭和威爾士一共有133名家長(zhǎng)因子女曠課而入獄。

英國(guó)政府聘請(qǐng)的教育行為顧問(wèn)專家，查理·泰勒則強(qiáng)烈建議：“學(xué)期中的家庭假期應(yīng)被禁止，定期性的缺席最終可能導(dǎo)致學(xué)生在16歲中學(xué)畢業(yè)前，累計(jì)輟學(xué)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年?！?/p>

在這樣的背景下，盡管經(jīng)常曠課的人數(shù)高達(dá)30多萬(wàn)，但英國(guó)教育大臣邁克爾·戈夫的確可以稱之為“取得了一些進(jìn)步”。