王東燕　童錫駿

摘要：終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)是各國建立學(xué)習(xí)型社會的軟硬件保障和基礎(chǔ)平臺。該文通過分析國內(nèi)外終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的職能和結(jié)構(gòu)，從不同角度設(shè)計各個功能模塊的工作流程，以此展示各模塊的作用和實現(xiàn)方式，構(gòu)造符合中國國情的終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)。為保障我國終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)得以順利進行，作者還提出了一系列改進，完善其功能的建議。

關(guān)鍵詞：終身學(xué)習(xí)；服務(wù)系統(tǒng)；結(jié)構(gòu)與功能

中圖分類號：TP311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）08-1725-04

當(dāng)今的時代是網(wǎng)絡(luò)化，信息化，知識化的時代。知識和信息以前所未有的規(guī)模數(shù)量和更新速度，通過網(wǎng)絡(luò)全方位、全時空呈現(xiàn)在世人面前。一個人要想立足于社會、具有一技之長必須要不斷學(xué)習(xí)；一個企業(yè)要想不斷創(chuàng)新、更具競爭力必須不斷學(xué)習(xí)；一個國家要想立于不敗之地、長盛不衰必須不斷學(xué)習(xí)。因為網(wǎng)絡(luò)通訊的全球化、市場經(jīng)濟的全球化導(dǎo)致的直接結(jié)果就是競爭的白熱化。競爭是社會發(fā)展的推動力，要想在當(dāng)今競爭日益激烈的世界占得先機、立于不敗之地，就必須要終身學(xué)習(xí)。因此探討建立終身學(xué)習(xí)的服務(wù)系統(tǒng)，建立適合未來信息發(fā)展的學(xué)習(xí)環(huán)境，并督促社會提供一個可行性的終身學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)平臺，達到掌握新技能、迎接新挑戰(zhàn)、獲取新知識的機會是十分必要的。

1 終身學(xué)習(xí)在人生學(xué)習(xí)中的地位

《第五項修煉》的作者圣吉有一句名言：“未來唯一的競爭優(yōu)勢就在于，你比你的競爭對手學(xué)得更快。”比爾.蓋茨提出：打敗競爭對手最有效的手段就是比對手學(xué)得更快。杰克.韋爾奇講過：你可以拒絕學(xué)習(xí)，但你的競爭對手不會！因此，我們要終身學(xué)習(xí)，而不是作為學(xué)歷教育或者是義務(wù)教育的補充，確定終身學(xué)習(xí)在人生學(xué)習(xí)中的決定地位。所謂終身學(xué)習(xí)是指社會成員個體為適應(yīng)社會發(fā)展和實現(xiàn)個體發(fā)展的需要，貫穿于自身人生全程的持續(xù)性的學(xué)習(xí)行為。

建立終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)也不是傳統(tǒng)的學(xué)校教育與成人教育、繼續(xù)教育、非正式教育等各類教育的簡單疊加，而是以終身教育思想為指導(dǎo)，通過整合優(yōu)勢資源，重新建立一個具有內(nèi)在一致性、關(guān)聯(lián)性和持續(xù)性、并促使學(xué)校和各種教育機構(gòu)以及廣大學(xué)習(xí)者的潛能充分開發(fā)的新的教育體系，最終實現(xiàn)各種教育類型、各種教育形式和各類教育資源之間的相互溝通、資源共享，滿足社會人對終身學(xué)習(xí)的多種需求。

鑒于終身學(xué)習(xí)的地位和未來發(fā)展的需要，建立一套適合終身學(xué)習(xí)的系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)終身學(xué)習(xí)目標(biāo)的途徑和方法，將終身教育與終身學(xué)習(xí)相結(jié)合，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的核心內(nèi)容。

2 終身學(xué)習(xí)的必要需求

終身學(xué)習(xí)有如下三方面的必要需求：

1） 個人生存的需求。隨著人類文明程度的高速發(fā)展，為適應(yīng)21世紀(jì)人類的生存和發(fā)展，人們必須積極追求知識技能的學(xué)習(xí)，不斷追求自身的完善。這即是實現(xiàn)其人生價值的內(nèi)在需求，也是學(xué)習(xí)型社會時代的需要。美國著名學(xué)者、原芝加哥大學(xué)校長R.M.Hutchins在其《學(xué)習(xí)社會》一書中強調(diào)教育的根本目的，并不僅僅是為了“國家的繁榮”，也不僅僅是為了個人獲得謀取職業(yè)的能力，而是應(yīng)該使每一個個人的自我能力得到最大限度的發(fā)展， 并使個人的人格臻于完善。

2）組織成長的需求。個人的發(fā)展和進步，離不開組織這種特殊的社會群體，而組織（企業(yè)）也需要個人終生學(xué)習(xí)。擁有自主學(xué)習(xí)的素質(zhì)是個人成長和組織發(fā)展的必要條件，未來唯一持久的優(yōu)勢是有能力比你的競爭對手學(xué)習(xí)得更快。企業(yè)或組織智力資本的增值以終生學(xué)習(xí)為前提條件，終生學(xué)習(xí)對智力資本的增值起促進作用，人力資本的開發(fā)、結(jié)構(gòu)資本的積累。因此，無論是個人，還是組織之間的競爭說到底是學(xué)習(xí)能力的競爭。

3）社會發(fā)展的需求

社會的發(fā)展，歸根到底也是人的全面發(fā)展。人的全面發(fā)展是經(jīng)濟社會發(fā)展的根本目的，離開了人的全面發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展就失去了目標(biāo)和動力。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本?！皥猿忠匀藶楸荆褪且詫崿F(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)”，“人的全面發(fā)展和經(jīng)濟社會發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進的，人越全面發(fā)展，社會的物質(zhì)文化財富就會創(chuàng)造得越多，人民的生活就越能得到改善；而物質(zhì)文化條件越充分，就越能促進人的全面發(fā)展”。

3 終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)組成要素分析

終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)是：基于網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，在終身學(xué)習(xí)的思想引導(dǎo)下，整合和優(yōu)化教育資源，重構(gòu)學(xué)習(xí)資源和環(huán)境，以資源共享為條件，建立一套終身學(xué)習(xí)指導(dǎo)，主動學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)評價，能力考評的綜合系統(tǒng)。終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)是基于網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字化等電子技術(shù)實現(xiàn)的全民電子化學(xué)習(xí)系統(tǒng)，真正的實現(xiàn)了全民系統(tǒng)化學(xué)習(xí)與管理。從系統(tǒng)組成角度說，它是由學(xué)習(xí)者、學(xué)習(xí)輔助提供者、學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)環(huán)境和其他與實現(xiàn)學(xué)習(xí)目的相關(guān)的條件組成的有機整合。

統(tǒng)籌建設(shè)全國和各省市遠(yuǎn)程終身學(xué)習(xí)教學(xué)平臺、管理平臺和學(xué)習(xí)支持服務(wù)平臺，不斷開發(fā)各類遠(yuǎn)程終身教育資源，為全國終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)和學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，以及各級各類遠(yuǎn)程教育提供資源服務(wù)、管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

建設(shè)終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)，除了繼承和改革傳統(tǒng)的教學(xué)模式使其適應(yīng)終身學(xué)習(xí)目的外，還必須是遠(yuǎn)程開放教育。

4 終身學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)的架構(gòu)與職能（頂層設(shè)計）

終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)構(gòu)建的目的就是要滿足終身學(xué)習(xí)各要素的需求，因此構(gòu)建終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，必須要做好頂層設(shè)計，包括合理的框架體系和完整的人員、軟件、硬件配套支持和管理體系。這就需要有相應(yīng)的專門機構(gòu)通過一定的權(quán)力，自上而下形成一個管理與執(zhí)行體系，負(fù)責(zé)終身學(xué)習(xí)的宣傳、引導(dǎo)、政策建議、規(guī)劃與執(zhí)行，健全終身學(xué)習(xí)的各項制度，協(xié)調(diào)各類學(xué)校，社會培訓(xùn)、社區(qū)學(xué)校、民間社團以及學(xué)習(xí)者個人在終身學(xué)習(xí)方面的行為 [4]。

如何通過構(gòu)建終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的軟件平臺，來實現(xiàn)整個系統(tǒng)功能和目的，是建設(shè)終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)人員都需要重視的問題。對于一個軟件系統(tǒng)的實現(xiàn)過程，需要經(jīng)過幾個步驟：軟件需求分析設(shè)計、軟件設(shè)計（框架設(shè)計、數(shù)據(jù)庫設(shè)計、軟件流程設(shè)計）、代碼實現(xiàn)、測試調(diào)試、提交驗收、運行維護。

終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)是一個要滿足多種需求的龐大的系統(tǒng)，從組織架構(gòu)的角度分析，可以構(gòu)建：為了能夠清晰的說明組織架構(gòu)圖中各個部分的職能，下面通過用例圖來說明，用例圖中的小人代表系統(tǒng)中的某個角色，用箭頭指向的圓代表某個職能。

1）政府高層

政府高層（如教育部），類似于韓國的教育科學(xué)技術(shù)部，作為推動終身學(xué)習(xí)制度的負(fù)責(zé)部門，帶領(lǐng)各單位，制定政策，并列出每年的工作計劃，組織專家團制定所有課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和流程，讓終身學(xué)習(xí)賬戶制能夠在充足準(zhǔn)備之下正式開展實施。政府高層的職能如圖2所示。

2）地方政府

地方政府，類似于韓國的終身教育振興院，作為主要執(zhí)行單位，負(fù)責(zé)執(zhí)行高層政府所制定的計劃，并保障系統(tǒng)平臺的維護和運行。同時，地方政府還負(fù)責(zé)地區(qū)內(nèi)的統(tǒng)籌工作，如各地區(qū)終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的運行以及接收學(xué)習(xí)課程的評估認(rèn)證申請書。并對各個培訓(xùn)機構(gòu)進行管理監(jiān)督。功能如圖3所示。

3）培訓(xùn)機構(gòu)（包括培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)教育、社會團體）

每個以終身教育為目的的培訓(xùn)機構(gòu)，各類學(xué)校，社區(qū)學(xué)校和社會團體，均可以申請注冊在終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)中，并申報自己的課程體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過地方政府的審批，按照終身學(xué)習(xí)中央或地方政策的規(guī)定，可以招生進行教學(xué)活動。培訓(xùn)機構(gòu)功能如圖4所示。

4）個人學(xué)習(xí)者

學(xué)習(xí)者是系統(tǒng)的最終用戶，也是終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)服務(wù)的對象。學(xué)習(xí)者可以通過注冊身份登錄學(xué)習(xí)賬戶，選擇培訓(xùn)機構(gòu)，并參與終身學(xué)習(xí)課程的學(xué)習(xí)，根據(jù)所學(xué)課程的標(biāo)準(zhǔn)累計學(xué)分，最后根據(jù)達到要求的累積學(xué)分換取資格證書或?qū)W歷證書。根據(jù)課程類型的不同，學(xué)分的獲得有兩種方式，一種是累計學(xué)習(xí)時間，累計時間超過所規(guī)定學(xué)時的一半以上記錄學(xué)時，并轉(zhuǎn)化為相應(yīng)學(xué)分，另一種是通過考試，考試通過的記錄學(xué)分。學(xué)習(xí)者可以實現(xiàn)的功能如圖5所示。

5 終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的主流程設(shè)計與模塊定義

終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的流程設(shè)計，就是對終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)要實現(xiàn)的功能的實現(xiàn)步驟的定義與說明，流程圖常用來說明各個部門或人員的互動或事件發(fā)生的時間序列。

圖6是終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)運行的主流程圖，主要說明終身學(xué)習(xí)制度政策的制定、課程認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)習(xí)和評估認(rèn)證過程。

1）終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)功能歸類

平臺綜合管理功能：主要實現(xiàn)網(wǎng)站常規(guī)管理、資源管理、積分管理、系統(tǒng)維護管理。包括對要管理平臺的相關(guān)信息、資源以及設(shè)置網(wǎng)上信息發(fā)布，專題學(xué)習(xí)活動的組織；對網(wǎng)站會員各類資源的上傳、審核、發(fā)布及對資源分類的管理等。

學(xué)習(xí)測評功能：主要是為每位在線學(xué)習(xí)者提供一個階段測試，包括考試管理、題庫管理、試卷管理等功能。

學(xué)習(xí)者檔案跟蹤記錄功能：為學(xué)習(xí)者建立學(xué)習(xí)檔案，定期為學(xué)習(xí)者推薦學(xué)習(xí)資源，通過活動鼓勵學(xué)習(xí)者堅持學(xué)習(xí)。

視頻點播和直播功能：根據(jù)學(xué)習(xí)者的喜好選擇需要的視頻進行點播增加學(xué)習(xí)資源的互動性和實時性。

平臺流量分析、監(jiān)控及告警功能：終身學(xué)習(xí)平臺給學(xué)習(xí)者提供了自主學(xué)習(xí)的大量資源，因此，保證網(wǎng)站的正常運營是非常必要的?？蓪ζ脚_流量及訪問量分析、監(jiān)控和告警，幫助管理者很好的維護平臺的正常運行并對平臺進行及時的配置調(diào)整[5]。

2）模塊劃分

在終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺實現(xiàn)的過程中，可以按不同的管理對象進行模塊劃分，分別實現(xiàn)其功能，比如針對政策制定、發(fā)布與執(zhí)行工作，可以定義為政策模塊；針對培訓(xùn)機構(gòu)（社區(qū)學(xué)校、社團、學(xué)校）申請、審批、管理的工作，可以定義為培訓(xùn)機構(gòu)管理模塊；針對學(xué)習(xí)者個人信息和學(xué)習(xí)過程與結(jié)果信息的管理，可以定義為學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)模塊；針對課程申報、課程考核標(biāo)準(zhǔn)以及考核辦法，課程對應(yīng)學(xué)分等相關(guān)內(nèi)容的管理，可以定義為課程管理模塊；針對資金的規(guī)劃、助學(xué)金申請與審批、發(fā)放等管理工作，可以定義為資金管理模塊；這些模塊雖然有相互的交叉驗證的問題，但在設(shè)計的過程中，只要將接口和條件定義好，在實現(xiàn)階段完成就可以。這樣的分析、設(shè)計和實現(xiàn)過程，能有效地保證系統(tǒng)的模塊化設(shè)計，提高系統(tǒng)的可擴展性，易維護性和功能實現(xiàn)的可能性。

6關(guān)于終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)構(gòu)建的建議

1）舉行大規(guī)模終身學(xué)習(xí)活動，加強輿論宣傳，培訓(xùn)終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)

定期舉行大規(guī)模的生動有趣的終身學(xué)習(xí)活動，比如舉行大型的“學(xué)習(xí)周活動”，通過多種多樣的方式展示多種學(xué)習(xí)內(nèi)容，使大家在有趣的活動參與中提高學(xué)習(xí)興趣。另外加強輿論宣傳，宣傳終身學(xué)習(xí)的重要性和必要性，宣傳終身學(xué)習(xí)的先進典型和經(jīng)驗，為終身學(xué)習(xí)創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，引導(dǎo)全體公民破除傳統(tǒng)的“一次受教育，終身受用”和“學(xué)歷至上”的教育觀念，在全社會普遍形成終身學(xué)習(xí)的氛圍，讓“工作化學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)化工作”變?yōu)榇蠹移毡榻邮艿挠^點，使學(xué)習(xí)變?yōu)樯畋夭豢缮俚囊徊糠郑菇K身學(xué)習(xí)的思想深入人心并成為每個公民自覺的意識和行為。最后，通過培訓(xùn)活動還要讓大家了解終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)的目的，學(xué)會使用終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)。

2）發(fā)動社會力量，加大終身學(xué)習(xí)專項資金與人員投入，鼓勵和協(xié)助社會各方力量投入終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)

終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺的建立是一項人類的巨大工程。建議采用政府積極倡導(dǎo)、政策扶持，動員全社會力量并充分利用民間資源。采取化整為零，由點到面、逐次推進的策略和方式。在此過程中，政府可以通過一系列獎勵政策，把企業(yè)、社團和個人的投資積極性充分調(diào)動起來。這樣，覆蓋全球的終身學(xué)習(xí)體系的建成將大有希望[8]。

終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的專項資金使用應(yīng)該偏重于對弱勢群體的學(xué)習(xí)輔助，弱勢群體包括：殘障、聾啞人士，低收入人群，偏遠(yuǎn)地區(qū)，民工，留守兒童等。給弱勢群體學(xué)習(xí)費用上的補助，能促進弱勢群體成為終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)中的一員，他們素質(zhì)的提高對整個社會的進步都會產(chǎn)生很大的影響。

對辦得好的社區(qū)學(xué)校、社會學(xué)習(xí)團體、培訓(xùn)機構(gòu)、學(xué)習(xí)型企業(yè)和個人給以相應(yīng)的獎勵，使社區(qū)學(xué)校、社會學(xué)習(xí)團體、培訓(xùn)機構(gòu)獲得更多的扶持和資助，鼓勵各級學(xué)校，提供高水平的教育資源，和教育設(shè)施與場地，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)提供面向職業(yè)發(fā)展的技術(shù)培訓(xùn)資源，以此帶動社會辦學(xué)和學(xué)習(xí)型企業(yè)的逐步發(fā)展。逐步擴大終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)的學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)輔助服務(wù)范圍。

3）激勵和幫助用人單位構(gòu)建成學(xué)習(xí)型組織，積極促進學(xué)習(xí)型個人的形成

越來越多的企業(yè)認(rèn)識到人才對企業(yè)的至關(guān)重要的作用，所以也越來越重視人才的培養(yǎng)。因此要激勵和幫助用人單位建立學(xué)習(xí)型組織，也是促進學(xué)習(xí)型個人成長環(huán)境建立的重要一個環(huán)節(jié)，有了學(xué)習(xí)型組織的學(xué)習(xí)氛圍，更有利于終身學(xué)習(xí)個人的成長，從而促進全人類的終身學(xué)習(xí)。

4）加強終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)與運行的過程管理，建設(shè)過程中目標(biāo)細(xì)化分解，分階段實現(xiàn)?？梢詫⒔K身學(xué)習(xí)系統(tǒng)建設(shè)分四個階段進行：基礎(chǔ)建設(shè)期、實行期、推廣期、穩(wěn)定期?；A(chǔ)建設(shè)期首要工作，確立終身學(xué)習(xí)賬戶制的合法性、唯一性和開放性，政府高層（教育部）首先組建終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)及設(shè)立終身學(xué)習(xí)賬戶制協(xié)議會，進行與學(xué)分銀行、學(xué)歷教育與自學(xué)考試制度等整合與合作。在建立基本架構(gòu)之后，便開始在不同的城市展開一連串的示范開展工作，以確定運行系統(tǒng)的準(zhǔn)確性與合理性，再根據(jù)示范開展結(jié)果進行討論與修訂，使終身學(xué)習(xí)賬戶制能更加符合需求且順利運行[7]。

總之，終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)平臺的實現(xiàn)是一個需要不斷建設(shè)的過程，關(guān)鍵在于建立一個合理的機制來實施，這就需要以法律、政策、制度、管理機構(gòu)、社會團體等的建設(shè)為基本保障，以整合現(xiàn)有的各種教育資源，不斷開發(fā)新的教育資源為基本途徑，穩(wěn)步地建構(gòu)終身學(xué)習(xí)體系[4]，構(gòu)架終身學(xué)習(xí)組織架構(gòu)，完善工作流程和各部門溝通與協(xié)作的能力，加強目標(biāo)管理意識和服務(wù)意識，提高終身學(xué)習(xí)系統(tǒng)組織的工作效率，是有效加快終身學(xué)習(xí)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的步伐手段。

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