何國(guó)祿

【摘 要】 為了全面查清土地的利用情況，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和登記制度。實(shí)現(xiàn)土地調(diào)查信息的社會(huì)化服務(wù)滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)土資源管理的需要，第二次全國(guó)土地調(diào)查工作系第一次在國(guó)土資源管理系統(tǒng)全方位、大范圍使用地理信息系統(tǒng)（GIS）、遙感（RS）和全球定位系統(tǒng)（GPS）技術(shù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“3S”技術(shù)）目前在土地動(dòng)態(tài)變化中“3S”技術(shù)的應(yīng)用已取得很大的進(jìn)展，但許多更深入的工作還有待開(kāi)展，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，“3S”技術(shù)將滲透到我國(guó)土地調(diào)查、國(guó)土資源綜合監(jiān)管等工作的每一個(gè)角落。能較大程度地提高工作效率和決策水平，從而促進(jìn)土地信息的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 3S技術(shù)；土地調(diào)查；國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)、應(yīng)用

一、概述

第二次全國(guó)土地調(diào)查全面結(jié)束，查清了全國(guó)土地利用狀況，掌握了真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立了數(shù)據(jù)庫(kù)。據(jù)該數(shù)據(jù)庫(kù)建立了國(guó)土資源“批、供、用、補(bǔ)、查”綜合信息監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)查和國(guó)土資源的管理有著及其重要的意義。在這個(gè)過(guò)程中，充分利用了3S現(xiàn)代技術(shù)，為國(guó)土資源管理提供了有效的高科技手段。它不僅可為土地管理工作提供及時(shí)、可靠的基礎(chǔ)信息，而且可以對(duì)土地信息進(jìn)行綜合分析、處理，應(yīng)用前景非常廣闊。

3S技術(shù)概述

3S技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote sensing，RS）、地理信息系統(tǒng)（Geography informationsystems，GIS）和全球定位系統(tǒng)（Global positioning systems，GPS）的統(tǒng)稱(chēng)，是空間技術(shù)、傳感器技術(shù)、衛(wèi)星定位與導(dǎo)航技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)相結(jié)合，多學(xué)科高度集成的對(duì)空間信息進(jìn)行采集、處理、管理、分析、表達(dá)、傳播和應(yīng)用的現(xiàn)代信息技術(shù)。

RS是指從高空或外層空間接收來(lái)自地球表層各類(lèi)地物的電磁波信息，并通過(guò)對(duì)這些信息進(jìn)行掃描、攝影、傳輸和處理，從而對(duì)地表各類(lèi)地物和現(xiàn)象進(jìn)行遠(yuǎn)距離控測(cè)和識(shí)別的現(xiàn)代綜合技術(shù)。

二、3S技術(shù)在農(nóng)村土地調(diào)查中的應(yīng)用

1.目的和任務(wù)

依據(jù)《四川省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》的整體安排，橫街鎮(zhèn)土地調(diào)查工作的目的是全面查清全省耕地等各類(lèi)農(nóng)用地、城鄉(xiāng)各類(lèi)建設(shè)用地以及未利用土地的權(quán)屬、面積、分布和利用狀況等；完成全省城鎮(zhèn)和主要農(nóng)村居民點(diǎn)內(nèi)1：500數(shù)字地籍調(diào)查，查清區(qū)域內(nèi)土地的權(quán)屬、界址、面積和利用狀況；查清全省基本農(nóng)田數(shù)量、分布和利用狀況，并對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)；查清耕地后備資源的面積、分布和利用狀況；建立互聯(lián)共享的省、市、縣三級(jí)管理到地塊的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以及土地利用現(xiàn)狀和地籍管理信息系統(tǒng)；統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。主要任務(wù)包括農(nóng)村土地調(diào)查；基本農(nóng)田狀況調(diào)查；土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)及國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)管理系統(tǒng)建設(shè)。

2.技術(shù)路線(xiàn)

圍繞橫街鎮(zhèn)土地調(diào)查的目標(biāo)和任務(wù)，按照統(tǒng)一的土地調(diào)查技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，采用國(guó)土資源局提供的數(shù)字正射影像圖（DOM）作為調(diào)查基礎(chǔ)底圖。充分利用橫街鎮(zhèn)原有土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地變更數(shù)據(jù)庫(kù)、退耕還林、基本農(nóng)田劃定調(diào)整圖件等有關(guān)資料及鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政勘界成果和資料信息。

三、土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建立

（一）數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容

數(shù)據(jù)庫(kù)的建立以行政轄區(qū)為單位、以統(tǒng)一的GIS平臺(tái)為基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)庫(kù)的數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)交換格式、文件命名等符合《第二次全國(guó)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》的要求。數(shù)據(jù)庫(kù)的內(nèi)容包括：

1.基礎(chǔ)地理信息。包括定位基礎(chǔ)、境界與行政區(qū)劃、坡度圖等。

2.土地利用數(shù)據(jù)。包括地類(lèi)圖斑、線(xiàn)狀地物、地類(lèi)界等。

3.土地權(quán)屬數(shù)據(jù)。包括宗地、界址線(xiàn)、界址點(diǎn)等。

4.基本農(nóng)田數(shù)據(jù)。包括基本農(nóng)田分布數(shù)據(jù)（含基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、片、塊、圖斑等）。

5.數(shù)字正射影像圖數(shù)據(jù)。1：10000DOM數(shù)據(jù)

6.掃描影像圖數(shù)據(jù)。包括補(bǔ)測(cè)地物的調(diào)查底圖掃描數(shù)據(jù)和基本農(nóng)田保護(hù)圖件掃描數(shù)據(jù)。

7.專(zhuān)題圖數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用圖，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、縣級(jí)土地利用圖等。

（二）數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的工作流程

四、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)建立

（一）概述

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)（database management system）是一種操縱和管理數(shù)據(jù)庫(kù)的大型軟件，是用于建立、使用和維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)，簡(jiǎn)稱(chēng)dbms。它對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和控制，以保證數(shù)據(jù)庫(kù)的安全性和完整性。用戶(hù)通過(guò)dbms訪問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)庫(kù)管理員也通過(guò)dbms進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)工作。它提供多種功能，可使多個(gè)應(yīng)用程序和用戶(hù)用不同的方法在同時(shí)或不同時(shí)刻去建立，修改和詢(xún)問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)。它使用戶(hù)能方便地定義和操縱數(shù)據(jù)，維護(hù)數(shù)據(jù)的安全性和完整性，以及進(jìn)行多用戶(hù)下的并發(fā)控制和恢復(fù)數(shù)據(jù)庫(kù)。

（二）MapGIS管理系統(tǒng)的功能

數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)的建立采用MapGIS土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)軟件，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的過(guò)程包括系統(tǒng)分析、系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)實(shí)施和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)4個(gè)階段。該系統(tǒng)具有以下主要功能：

數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)運(yùn)行較為穩(wěn)定，符合相關(guān)規(guī)程的要求。

系統(tǒng)應(yīng)滿(mǎn)足矢量、柵格和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，支持《土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的交換格式。

系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出以及更新等功能，能夠滿(mǎn)足縣級(jí)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)管理的基本要求。

數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、面積量算方法、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表模板和圖件輸出格式等符合《第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》要求。

支持多種數(shù)據(jù)源的土地調(diào)查數(shù)據(jù)更新，支持土地調(diào)查數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

綜上，隨著高性能對(duì)地觀測(cè)衛(wèi)星、導(dǎo)航衛(wèi)星和遙感手段的多樣化，它們所提供信息的精度將會(huì)大大提高，時(shí)效性也會(huì)大大增強(qiáng)；同時(shí)用于處理遙感圖像和空間信息的GIS軟件設(shè)計(jì)水平也不斷提高，3S技術(shù)的應(yīng)用將會(huì)越來(lái)越普及。在國(guó)土資源調(diào)查中，應(yīng)用3S技術(shù)手段將大大提高土地調(diào)查的效率和精度，充分認(rèn)識(shí)土地利用和土地覆蓋的變化規(guī)律，極大地提高土地利用規(guī)劃、管理的科學(xué)性和合理性，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)發(fā)展。3S技術(shù)在全國(guó)土地二次調(diào)查及國(guó)土資源管理綜合信息監(jiān)管中發(fā)揮了重要的作用，對(duì)土地資源數(shù)據(jù)的數(shù)字化和土地管理工作的科學(xué)化，確保土地?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性，服務(wù)社會(huì)起了重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

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