殷學(xué)軍

黨的十八大以來，黨建工作進(jìn)入了一個新的歷史時期。如何在新的歷史條件下不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開是廣大基層黨務(wù)工作者面臨的新挑戰(zhàn)和新考驗。筆者認(rèn)為，做好新形勢下的黨務(wù)公開工作，要抓好以下幾點：

一、進(jìn)一步深化黨的干部人事制度改革，加大由少數(shù)人選人到多數(shù)人選人的力度

黨建工作的一個重要組成部分，就是堅持黨管干部的原則，使原來神秘化的用人制度在一定程度上進(jìn)行公開，這是黨務(wù)公開最顯著的標(biāo)志之一。目前有些基層單位已經(jīng)基本形成了一套符合實際、較為實用的干部選拔任用方法。我們鐵路運(yùn)輸處也成功推行了以公開競聘為主要方式的干部選拔任用方法。近幾年，先后有90余名優(yōu)秀職工走上中層管理崗位和一般管理崗位，為全處的生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的后續(xù)人力保障。其中的一些做法值得繼續(xù)堅持和探索：一是堅持打破舊的模式和框框，這主要是打破傳統(tǒng)的干部工人界限；二是堅持打破唯學(xué)歷論才能的束縛，注重真才實學(xué)；三是注重選用生產(chǎn)一線的具有實踐經(jīng)驗的骨干；四是注重年齡結(jié)構(gòu)，原則上不突破上級規(guī)定；五是堅持公開、公平、公正的透明制度。通過這幾個關(guān)口選拔的管理人員，能夠讓廣大職工認(rèn)可，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子滿意。

二、發(fā)展黨員工作公開透明

近幾年，隨著黨務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化的不斷探索和推進(jìn)，黨員發(fā)展工作已經(jīng)褪去了神秘面紗，更加顯現(xiàn)在黨內(nèi)外的監(jiān)督之下。特別是兗礦集團(tuán)有限公司下發(fā)《發(fā)展黨員工作十項制度》以后，發(fā)展黨員工作更加趨于科學(xué)和規(guī)范。筆者認(rèn)為這些制度中最有突破意義的就是公示制度，“公示”就是公開，讓廣大黨員、群眾知道這個人要入黨，而且是從入黨積極分子時就開始接受廣大干部職工的監(jiān)督指導(dǎo)，擴(kuò)大了監(jiān)督范圍，延長了監(jiān)督時限，對促進(jìn)發(fā)展黨員工作規(guī)范化、科學(xué)化，提高發(fā)展黨員質(zhì)量起到了相當(dāng)重要的作用。

我們鐵路運(yùn)輸處這幾年在發(fā)展黨員工作上嚴(yán)格貫徹中央組織部《發(fā)展黨員工作細(xì)則》的規(guī)定，認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司黨委關(guān)于《發(fā)展黨員工作十項制度》要求，注重培養(yǎng)、教育相結(jié)合，確實將那些工作上認(rèn)真負(fù)責(zé)、帶頭實干、不計名利的一線職工中的骨干分子；那些在工作上兢兢業(yè)業(yè)、敢于堅持原則、不計較個人得失的機(jī)關(guān)工作人員中的積極分子吸收到黨的組織中來。這些積極分子思想覺悟高，積極要求進(jìn)步的思想迫切，又是生產(chǎn)、工作中的主力，在經(jīng)過了兩年的培養(yǎng)考察，符合入黨條件的，優(yōu)先發(fā)展其入黨。

在這里需要提出的是要注意處理好幾個關(guān)系。一是數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。要公開上級下達(dá)的黨員發(fā)展計劃，使基層支部知道今年的發(fā)展數(shù)額，黨員和積極分子了解發(fā)展形勢。基層支部往往看重一年能多發(fā)展幾個黨員而忽視了所發(fā)展的黨員的質(zhì)量問題，這是個普遍現(xiàn)象。因此，要堅持質(zhì)量第一，要優(yōu)中選優(yōu)；二是培養(yǎng)與發(fā)展的關(guān)系。培養(yǎng)與發(fā)展是因果關(guān)系，但是也有一定的區(qū)別。一般列為積極分子培養(yǎng)需要兩年的時間，培養(yǎng)成熟了才能發(fā)展，這要看當(dāng)年的發(fā)展數(shù)額能不能滿足，如不能全部滿足，就要進(jìn)行篩選比較，換句話說培養(yǎng)兩年以上的不一定發(fā)展成黨員。三是結(jié)構(gòu)關(guān)系。首先是生產(chǎn)一線與機(jī)關(guān)科室的關(guān)系，近年來發(fā)展數(shù)額相對減少，每年的數(shù)額都滿足不了發(fā)展的要求，這就需要做好平衡協(xié)調(diào)和及時解疑釋惑的思想政治工作。其次是年齡關(guān)系，要注意兩頭，即35歲以下和45歲以上人員的問題。35歲以下年輕人有活力、有魄力、有能力和有文化，是生產(chǎn)和工作的生力軍，45歲以上人員因年齡逐步增大，激情減退，不求上進(jìn)的思想開始滋生，所以要做好這兩類人員的引導(dǎo)和教育工作，使其樹立正確的思想認(rèn)識，端正入黨動機(jī)。第三是男女性別比例關(guān)系。在我們這樣的煤炭企業(yè)，女職工比例相對較低，全處女黨員僅占黨員總數(shù)的15.6%，所以要注重培養(yǎng)女職工入黨，充分調(diào)動和發(fā)揮半邊天的作用，逐步提高女黨員的比例。

三、黨務(wù)公開是黨建工作走向規(guī)范化、科學(xué)化的必由之路

隨著改革的不斷深化，黨建工作也在不斷創(chuàng)新，更是在創(chuàng)新中前進(jìn)。集團(tuán)公司在近幾年職工所關(guān)心的管理人員招聘、員工招工等重大事項中，利用各種形式實行公開、公示，讓廣大職工群眾進(jìn)行關(guān)注和監(jiān)督，起到了很好的效果。我們鐵路運(yùn)輸處在幾年前就推出廠務(wù)公開欄目，將科、段級領(lǐng)導(dǎo)人員的工資獎金和重要事項上墻公布，在黨的群眾路線教育實踐活動中，對職工所關(guān)心的問題和難點焦點問題公開，向群眾說明問題的解決程度，及時召開群眾座談會，征求群眾意見和建議，使處黨政在決策上更加民主、規(guī)范和科學(xué)。

同時，在實行黨務(wù)公開的過程中應(yīng)注意這樣幾點：一是要注意公開的渠道，盡量拓寬溝通好渠道，以免出現(xiàn)堵塞；二是要公開內(nèi)容或議題，應(yīng)就事論事，議題明確；三是要公開決策結(jié)果，將要解決的問題要向黨員群眾講清楚；四是要建立監(jiān)督機(jī)制，確保黨務(wù)公開的落實，達(dá)到應(yīng)有的社會效果。隨著黨務(wù)公開工作不斷規(guī)范化、程序化的推進(jìn)，基層黨建工作也必將更加科學(xué)化、制度化。