王悅

摘要：正義是社會制度首要的價(jià)值規(guī)范，也是社會穩(wěn)定的基石。羅爾斯是當(dāng)代西方正義理論的杰出代表，他的正義原則可以為我國社會的分配公正提供很好的參照和借鑒。本文從發(fā)現(xiàn)問題——分析問題——解決問題的角度，提出并分析了我國社會分配公正存在的問題，并根據(jù)羅爾斯的正義原則為中國社會分配正義的重建提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：正義；羅爾斯；分配正義；公平正義

1.前言

中國人在日常生活中面臨著三個(gè)維度的困擾，一是物質(zhì)生活的維度、二是社會生活的維度、三是精神生活的維度。①生活資料和生產(chǎn)資料的匱乏使得人們在在過去的二三十年在物質(zhì)層面更多地追求效率而推崇市場導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革，但是這也在一定程度上讓社會付出了代價(jià)，即正義的缺失。而自由的迅速貧困化或腐敗也使得人們不知精神為何物。這些困擾無疑意味著在追求效率的同時(shí)也不能失去正義，從長期、動態(tài)的角度來看，如果沒有道德和正義作支撐，根本無法實(shí)現(xiàn)真正意義上的效率。

2.發(fā)現(xiàn)問題——中國社會分配存在的問題

2.1貧富差距越來越大

當(dāng)前中國社會面臨的重大問題是貧富差距問題，目前我國基尼系數(shù)已經(jīng)超過0.5，在國際警戒線0.4之上居高不下，說明我國貧富差距問題的嚴(yán)峻程度，這也在一定程度上影響了政治生活和經(jīng)濟(jì)生活秩序的穩(wěn)定。

2.2追求效率甚于追求公平

中國在改革開放過程中逐漸形成了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的分配原則，這一原則最初針對的是當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的低效率和平均分配主義，所以整個(gè)社會過于追求效率而忽略了對正義的重視，使得貧富差距不斷拉大；中共十七大調(diào)整了新的分配原則為“初次分配與再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。這一分配原則的實(shí)施充分體現(xiàn)了以人為本和社會正義的價(jià)值理念，但在實(shí)施過程中也存在著只是實(shí)現(xiàn)了形式或者程序意義上的公平，而沒有實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)意義上的平等和公平。比如，“官二代”、“富二代”，或者“窮二代”這些稱號的存在，本身就從側(cè)面反映出了社會中事實(shí)機(jī)會的不平等。

2.3歷史遺留原因

另外，我國的分配不公正還有一部分來自于日常生活的歷史習(xí)慣。例如，在我們的日常生活中還存在以戶籍制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)二元對立，城市單位內(nèi)的公務(wù)員、事業(yè)單位人員以及企業(yè)人員之間在養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療服務(wù)、工資待遇等方面的較大差別。這些制度都是之前為了服務(wù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和中央集權(quán)而設(shè)計(jì)，在現(xiàn)在來看都已不合時(shí)宜，不符合社會正義的要求，但是這些問題卻仍然存在。

3.分析問題——中國社會分配正義的缺失

正義是社會首要的價(jià)值規(guī)范。中國社會面臨上述問題的主要原因就在于分配正義的缺失。分配正義是羅爾斯正義論的一個(gè)中心議題。羅爾斯在《正義論》中用大量的篇幅探討分配正義，并提出了著名的正義原則：第一是平等自由原則；第二個(gè)是機(jī)會的公正平等原則與差別原則。實(shí)際上，分配正義的問題具體體現(xiàn)在分配利益、分配權(quán)利和分配制度三者的不正義之上。

3.1表象原因：分配利益不正義

利益問題是中國社會目前存在的貧富差距拉大、財(cái)產(chǎn)分配不公、社會資源配置不公平等問題的實(shí)質(zhì)。社會對于中國社會正義的不滿，最主要的體現(xiàn)就在于不能接受對利益分配的不公正。類似于對教育醫(yī)療住房等民生問題不滿的實(shí)質(zhì)，就是分配利益不正義。然而，導(dǎo)致分配利益不正義的原因，卻應(yīng)該從分配權(quán)利和分配制度不正義上面分析。因?yàn)槔鏆w根結(jié)底是一種結(jié)果，形成這個(gè)結(jié)果的原因在于權(quán)利和制度的不正義。

3.2政治原因：分配權(quán)利不正義

第一，我國還是城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)。這種社會結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)是社會居民在權(quán)利義務(wù)和資源配置權(quán)利上的不平等，農(nóng)村承擔(dān)了更多的義務(wù)。這也直接導(dǎo)致了我國城鄉(xiāng)居民在收入、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面存在差距的根本原因；

第二，官本位意識和體制導(dǎo)致的官民權(quán)利義務(wù)不平等。官員較平民在獲得收入方面有更大的機(jī)會，比如利用職務(wù)之便帶來的灰色收入和住房、醫(yī)療方面的便利；比如由于信息的不對稱，官員較平民能更早得到準(zhǔn)確的消息；更有甚者貪污腐敗，黑色收入富可敵國，收入差距更是難以想象；

第三，國有企業(yè)私有化的改革措施引起的收入和資源配置的不公正。一些國有企業(yè)和公共資產(chǎn)改革措施制定者和實(shí)行者，借改革機(jī)會，私下定好買賣交易，致使大量國有財(cái)產(chǎn)以非常低廉的價(jià)格轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn)，從而一夜暴富；

第四，財(cái)富運(yùn)動的馬太效應(yīng)加劇收入差距。富者有更多的條件和機(jī)會去追逐財(cái)富，而貧者可憐的收入基本用于維持生活，甚至可能因病致貧、因?qū)W致貧。從長期來看，財(cái)富越集中，收入差距越大。

3.3制度原因：分配制度不正義

分配制度要有參與性、公正性、公開性才能保障最終的分配利益是公正的。我國雖有初步的社會保障和救濟(jì)制度和實(shí)踐，但受保障的人群過少和保障的程度偏低，而且實(shí)踐效果也沒有充分顯現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：一、公共財(cái)政理念和制度不到位，財(cái)政資金轉(zhuǎn)變?yōu)樯绫ＹY金比例過低；二、缺乏有效的社保資金監(jiān)管制度；三、統(tǒng)一的社會保障法尚未制定。

4.解決問題——中國社會分配正義的重建

對于中國社會分配正義的重建，我是從羅爾斯在《正義論》一書中提出的正義原則加以分析的。他的正義原則包括三層含義：一是平等的自由，二是機(jī)會平等，三是差別原則。這三條原則與我們的社會生活息息相關(guān)。

第一條原則要求每個(gè)人都應(yīng)具有對充分的基本自由的權(quán)利，與分配正義相關(guān)的就是要保障公民財(cái)產(chǎn)的自由。在他看來，財(cái)產(chǎn)應(yīng)該分為個(gè)人日常生活所需要的財(cái)產(chǎn)和作為生產(chǎn)資料存在的財(cái)產(chǎn)。對于第一種財(cái)產(chǎn)，正義原則應(yīng)保護(hù)其基本自由，但對于第二種財(cái)產(chǎn)，應(yīng)該視情況運(yùn)用正義原則予以調(diào)節(jié)。以拆遷為例，如果是農(nóng)民居住的房屋面臨拆遷，由于房屋屬于他們?nèi)粘Ｉ畋匦杵?，進(jìn)行拆遷，就應(yīng)該給予合理的補(bǔ)償，否則就侵犯了房主的權(quán)益；如果是那些大量購房作為投資的人的房屋面臨拆遷，由于房產(chǎn)不是日常生活必需且經(jīng)常需要使用的，所以為了整個(gè)社會的利益，對這方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)應(yīng)該加以限制和規(guī)范。

第二條原則體現(xiàn)在社會地位和職位應(yīng)該平等地向所有人開放，使所有人有公平的機(jī)會去獲得它們。這一點(diǎn)顯然非常重要，比如，由于人們在社會中所占有的地位各不相同，即使存在形式上的平等，實(shí)質(zhì)上也是有差距的。那些富有的人的子女有更多的機(jī)會受到更好的教育，將來就有更多的機(jī)會獲得更多的財(cái)富。因此，為了使那些生來就居于不利地位的人能夠享受事實(shí)上的機(jī)會平等，就需要對其提供特殊的幫助。當(dāng)然，對于這種實(shí)質(zhì)意義上的機(jī)會平等，國家所能保障的程度是有限的，所以在很多時(shí)候我們也要并行“差別原則”。

第三條原則要求，不平等只有在使境況最不利者得到最大分配份額時(shí)才正當(dāng)。也就是說，一個(gè)健全的社會應(yīng)是在保證公民基本自由平等的前提下，社會經(jīng)濟(jì)的不平等分配必須有利于弱勢群體。一項(xiàng)不平等的分配唯有能同時(shí)改善收益最小者的生活境況時(shí)，才是可取的，否則就是不正當(dāng)?shù)摹?/p>

以我國目前的醫(yī)療改革案例為例，我國目前的醫(yī)改過分追求效率而忽視了對公平正義的追求?！按蟛〗y(tǒng)籌、小病自費(fèi)”的收費(fèi)體制，使得一些農(nóng)村的居民經(jīng)常選擇“小病不看，拖成大病再看”的現(xiàn)象，而大病拖著可能就會花費(fèi)更多的錢，甚至拖成不治之癥。通過上述分析和判斷，我認(rèn)為根據(jù)羅爾斯的正義原則可以在醫(yī)療改革上實(shí)行如下方案：一、在政治權(quán)利的部分采用機(jī)會平等原則，改進(jìn)相關(guān)的醫(yī)療保障制度，使每個(gè)人都能平等地享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二、在經(jīng)濟(jì)利益部分采用差別原則，使最少受惠者得到最大的利益。（作者單位：南京理工大學(xué)人文學(xué)院）

注解：

① 汪丁丁.論中國社會基本問題[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2012，09：3-10.