高松

【摘 要】 隨著經(jīng)濟快速速發(fā)展，項目工程施工規(guī)模也不斷擴大，為了減少施工浪費，有必要對對工程造價成本進行合理控制及管理，才能實現(xiàn)工程高效穩(wěn)定運作。本文就市政工程造價成本控制和成本管理進行分析探討，以供參考。

【關(guān)鍵詞】 市政工程；施工項目；成本控制；研究

引言：

市政工程是城市基礎(chǔ)，具有完善城市建設(shè)功能作用。將施工中造價成本給予有效管理及控制，不僅有利于城市經(jīng)濟發(fā)展，也有利于提高人們生活水平。隨著經(jīng)濟快速發(fā)展，市政工程施工過程也不斷市場化，隨之而來的便是工程在家管理及控制難題，只有將這兩點給予提高，才能使市政工程穩(wěn)定、高效運行。本文就市政工程造價成本控制和成本管理進行如下分析。

一、市政工程與施工項目成本概念簡述

市政工程其實就是指市政設(shè)施建設(shè)工程，主要是指城市管理政府在城市建設(shè)區(qū)域范圍內(nèi)，進行各種公共工程項目的建設(shè)，為市民提供有償或免費的服務(wù)。如公路、鐵路、公園等建設(shè)。市政工程的建設(shè)能夠有效推動整個城市的發(fā)展并為其提供一個堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。與此同時也能夠?qū)⑷藗兊纳钏竭M一步的提升，對其生活環(huán)境進行改良完善，更好地幫助實現(xiàn)對外開放。施工項目成本主要是指工程建設(shè)企業(yè)進行建設(shè)成本核算的對象，是在工程的建設(shè)施工中把一些通過損耗生產(chǎn)資料及勞動力所得到的價值運用貨幣形式進行表現(xiàn)。項目成本就是施工工程的制造成本，其主要構(gòu)造為間接及直接成本。

二、市政工程造價成本管理及控制現(xiàn)狀

1、成本管理及控制基本概念

市政工程造價成本管理是指，在市政工程項目建設(shè)中對成本分析、決策及控制等一系列管理行為的統(tǒng)稱。主要目的是在保證施工質(zhì)量的前提條件下，對施工項目中各個環(huán)節(jié)資金進行科學(xué)管理，以達到以最少的投資換回最大的收益。市政工程管理主要內(nèi)容有質(zhì)量成本管理、生產(chǎn)成本管理及工期成本管理。成本管理流程主要包括六個方面，首先為成本預(yù)測，這是在具備信息數(shù)據(jù)和技術(shù)上，通過對它們進行全面分析，從而提出較為合理的成本預(yù)測。其次為成本計劃，實際上是一種書面計劃，這種計劃是將施工中生產(chǎn)費用及成本，通過貨幣的形式反映出來。再次就是成本控制，就是對施工中影響成本應(yīng)用的因素進行分析，然后做出減少投資及耗費的決策。第四就是成本分析，是建立一定數(shù)據(jù)資料基礎(chǔ)之上的，利用這些資料，對施工中實際費用進行統(tǒng)計。第五就是成本考核，就是通過成本實際使用情況和預(yù)計使用情況對比，分析出成本管理績效的好壞。

2、造價成本管理及控制觀念不強

目前，大多數(shù)市政工程項目管理人員對造價成本管理觀念理解不夠深入，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)諸多問題，阻礙了工程進度，降低了施工效率。這主要有以下兩方面所引起：其一對工程造價成本管理認(rèn)識不夠，通常只停留在表面，并沒有深入，導(dǎo)致將成本管理只當(dāng)成施工過程管理或是結(jié)算管理。另外，一些管理人員認(rèn)為成本控制和自己無關(guān)，只是財務(wù)部門的工作。導(dǎo)致在工程損失嚴(yán)重。其二，管理人員和技術(shù)人員交流不夠深入，導(dǎo)致他們各司其職，只注重個體工作，而忽略了工程的整體性。

3、成本管理及控制體制存在缺陷

這主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先是責(zé)任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責(zé)、權(quán)益及利聯(lián)系在一起，導(dǎo)致項目投資方和工程管理方在權(quán)責(zé)上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導(dǎo)致員工對自己所肩負的責(zé)任并不明確，進而導(dǎo)致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導(dǎo)致在執(zhí)行階段出現(xiàn)內(nèi)容不充實等現(xiàn)象，進而導(dǎo)致成本在使用中出現(xiàn)失控現(xiàn)象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導(dǎo)致員工的干勁降低，進而導(dǎo)致成本管理無法落實。

4、成本管理及控制方式靠后

目前，大多數(shù)項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導(dǎo)致成本管理過于簡單化及管理中出現(xiàn)的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經(jīng)驗，而對施工現(xiàn)場具體情況并沒有重視，使得具有動態(tài)特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。

三、市政工程項目成本控制管理問題

1、成本控制管理意識薄弱

大部分的市政工程建設(shè)管理人員自身就不具備較強的成本控制管理意識。第一是尚未形成一個全面整體化的成本管理意識，對于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建設(shè)完成后的核算，完全忽略其它成本管理環(huán)節(jié)。還有部分管理人員認(rèn)為工程項目成本控制工作時財務(wù)部門人員的職責(zé)，與自身毫無關(guān)聯(lián)。但是實際上，項目成本所包含的不僅僅只是工程項目的施工成本，同時還有投標(biāo)成本，工程的質(zhì)量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建設(shè)單位的施工思維模式依舊停留于生產(chǎn)型上，工程項目的內(nèi)部人員僅僅是對施工建造進度進行負責(zé)，而技術(shù)類人員所負責(zé)的也不過是整個工程的建設(shè)質(zhì)量及技術(shù)，采購人員負責(zé)的則是整個工程施工材料的采購及驗收。雖然從表面上來看，各方面人員分工極為明確，但是在一定程度上卻對工程項目的整體性完全忽略，在工程項目的建設(shè)過程中無法對質(zhì)量、安全、工期等多方面的成本實行一個綜合全面的考量，甚至有時為了達到縮短工期的目的將施工的環(huán)節(jié)順序隨意打亂調(diào)換，從而使得整個施工建設(shè)成本完全增加，工程質(zhì)量及安全可靠性受到極為不利的影響。

2、成本管理體制有待健全完善

現(xiàn)今市政工程施工管理中的成本管理體制弊端諸多的表現(xiàn)主要為這么幾點：第一，成本責(zé)任制度尚存在缺陷，有待進一步的健全完善。成本責(zé)任制度未將職責(zé)、權(quán)利和利益三者進行進行完美的融合。市政工程的投資建設(shè)方為政府管理部門，而施工建設(shè)單位主要是一個建設(shè)項目的管理者。在兩者同時對市政工程進行建設(shè)管理時，極易出現(xiàn)職責(zé)不明的情況，最終導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)生虧損卻無人承擔(dān)責(zé)任的情況。第二，是尚未建立起一個科學(xué)完善的工程項目成本控制管理制度，對各部門人員需要承擔(dān)的成本責(zé)任尚未進行明確規(guī)定，考核機制也尚未制定。第三，決策體制還有待進一步的健全完善。有部分市政工程項目在建設(shè)時，其前期準(zhǔn)備工作尚顯不足，相應(yīng)的工程建設(shè)可行性報告內(nèi)容也有待充實?？尚行詧蟾嬷械男畔?shù)據(jù)準(zhǔn)確度有待提升，從而使得工程項目在施工前期出現(xiàn)成本失控的情況。第四，是尚未制定一個科學(xué)合理的激勵機制。在市政工程施工項目的成本控制管理中，相應(yīng)的激勵機制始終尚未建立，從而使得相關(guān)管理人員對于成本控制的積極性大大降低，成本控制管理無法貫徹落實到底。

四、提高市政工程造價成本管理策略

1、形成成本管理概念

要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎(chǔ)上，確定成本計劃，分解目標(biāo)，并對施工圖認(rèn)真分析，做好技術(shù)分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術(shù)，對成本科學(xué)預(yù)算，使核算信息和目標(biāo)成本差值控制在一定范圍之內(nèi)。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應(yīng)分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責(zé)任心。所以管理人員應(yīng)針對施工現(xiàn)狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責(zé)任心。在工程實施中，應(yīng)具備成本管理責(zé)任制，有分級負責(zé)體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設(shè)計各部門。

2、完善成本管理體制

首先完善成本責(zé)任制，它是實現(xiàn)成本管理的保證，也是成本管理在落實中關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要完善成本責(zé)任制，使之在成本管理中發(fā)揮重要作用，應(yīng)建立考勤制度、財務(wù)使用情況、成本核算分析及成本目標(biāo)分解的責(zé)任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責(zé)任范圍、技術(shù)人員責(zé)任、行政管理人員管理責(zé)任及財務(wù)管理人員責(zé)任等。再次，應(yīng)積極推行項目工程設(shè)計招標(biāo)，使建設(shè)單位有更多的選擇目標(biāo)，從而達到實現(xiàn)投資成本的目的。在項目招標(biāo)時，應(yīng)設(shè)置監(jiān)督管理，使招標(biāo)工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當(dāng)確定了市政工程目標(biāo)之后，根據(jù)各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優(yōu)秀方案制作。

3、增強施工項目成本控制意識

首先，應(yīng)進一步建立一個全面化的成本管理意識。市政工程施工項目的成本管理主要包括：全項目、全員、全過程的成本控制管理。在進行成本控制目標(biāo)制定之后，對目標(biāo)成本進行逐一分解，對施工設(shè)計圖紙中及技術(shù)設(shè)計中的經(jīng)濟成本管理進行嚴(yán)格控制。對工程項目中的各個成本實行跟蹤管理，對具體的工程施工順序一一審查。在工程項目的建設(shè)施工中，積極采用多種新興的施工方式及工藝技術(shù)，以此有效增強施工組織水準(zhǔn)，對工程的實際施工成本進行科學(xué)全面的核算統(tǒng)計。與此同時，將成本核算與目標(biāo)成本兩者進行比較，對成本目標(biāo)的實現(xiàn)狀況進行審核分析，對其出現(xiàn)變動的原因進行分析研究，以此有效促進科學(xué)的成本管理。第二，對成本管理意識進行增強，利用成本控制責(zé)任制度實行統(tǒng)一整體化的管理及分級負責(zé)。將成本控制理念意識與管理工作從管理層逐步擴展至施工設(shè)計、材料采購等工程建設(shè)中的各部門，逐漸形成一種全項目的成本管理局面。

4、健全完善成本管理制度

第一，完善責(zé)任制度。為了確保整個市政工程建設(shè)項目成本控制計劃能夠落實到底，需對各種責(zé)任制度進一步的健全完善。投資人員、建設(shè)企業(yè)以及政府部門均需對責(zé)任進行明確。從施工單位內(nèi)部進行分析考量，對各種責(zé)任制度進行科學(xué)的完善才能使得施工項目管理工作更加具有科學(xué)管理性。第二，對成本控制計劃書進行科學(xué)制定。在施工項目正式進行之前，應(yīng)完成施工項目成本計劃書的制定，并通過各種大量的分析研究，對成本控制管理的重要所在進行突出，在后續(xù)的工程施工中將其貫徹落實到底。第三，建立成本控制監(jiān)管部門。成本控制監(jiān)管部門的建立能夠更好地幫助促進成本控制工作的進行。在市政工程項目施工中，每一筆所花費的成本費用均需經(jīng)過監(jiān)管部門的審核考察，對其與實際發(fā)生的情況進行符合驗證。

五、提高市政工程造價成本控制策略

1、處理好工程造價和質(zhì)量之間的關(guān)系

在市政工程施工中，應(yīng)處理好質(zhì)量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質(zhì)量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結(jié)合在一起，反復(fù)考慮，制訂出最優(yōu)成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優(yōu)。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發(fā)現(xiàn)這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質(zhì)量，又要使成本控制在合理范圍之內(nèi)，必須嚴(yán)格控制返工經(jīng)費。還有，要實現(xiàn)工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關(guān)系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產(chǎn)投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產(chǎn)投入將會減少，但這時還要考慮施工質(zhì)量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內(nèi)，必須處理好質(zhì)量、工期及造價三者之間的管理。

2、控制好工程造價和合同實施間的關(guān)系

合同在工程結(jié)算中起著重要作用，所以應(yīng)給予重視。在施工之前，管理人員應(yīng)對合同內(nèi)容認(rèn)真研究，對于不合理的地方應(yīng)及時提出，以避免工期延遲或索賠現(xiàn)象的發(fā)生。在合同方面，管理人員應(yīng)做到以下幾點：對于違約現(xiàn)象應(yīng)重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權(quán)、材料供應(yīng)等都必須嚴(yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行。合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務(wù)條例中的錯誤，還應(yīng)包含技術(shù)及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時指出，以免影響正常施工。施工變動。在施工中，難免會發(fā)生和施工目標(biāo)不相符的地方，也就是出現(xiàn)了施工變動，這時會牽連到資金使用發(fā)生變動，所以應(yīng)在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。

六、結(jié)束語

當(dāng)前，社會民眾最為關(guān)注的問題便是如何有效控制市政施工項目的建設(shè)成本，對投入資金進行科學(xué)節(jié)約。積極尋求出科學(xué)的工程項目施工成本控制管理對策，能夠幫助有效推動整個城市的發(fā)展。

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