范娟娟，張永保

南京市高校體育場地對外開放現(xiàn)狀分析

范娟娟1，張永保2

采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、訪談?wù){(diào)查法和理論分析法等，對南京市高校體育場地對外開放現(xiàn)狀進(jìn)行研究。結(jié)果表明：從總體上看，南京市高校體育場地對外開放數(shù)目比例高于全國平均水平；從不同標(biāo)準(zhǔn)看，南京市高校標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外部分開放數(shù)目比例和非標(biāo)準(zhǔn)體育場地三種對外開放形式數(shù)目比例要明顯好于全國平均水平；從不同種類看，合理安排好占有數(shù)目比例較大的標(biāo)準(zhǔn)籃球場和排球場對外開放是提升南京市高校體育場地對外開放數(shù)目比例的關(guān)鍵；從不同行政區(qū)看，棲霞區(qū)高校體育場地對外開放工作開展得較好，浦口、鼓樓、江寧和玄武4區(qū)是做好南京市高校體育場地對外開放工作的重點(diǎn)。有針對性地為南京市高校體育場地對外開放工作提出建設(shè)性意見。

體育場地；對外開放；高校；南京市

1 研究目的

體育場地是指用于開展各種體育活動場所和設(shè)施的總稱[1]。我國體育場地相對短缺且主要集中在學(xué)校，國家多年來出臺了一系列政策法規(guī)要求并推行學(xué)校體育場地對外開放，即學(xué)校在不影響正常工作的前提下將體育場地面向社會公眾開放，以方便和滿足全民健身的需求。高校是優(yōu)質(zhì)教育資源的重要聚集地，高校體育場地?cái)?shù)量多、質(zhì)量優(yōu)、標(biāo)準(zhǔn)高、種類全，高校體育場地對外開放對于全民健身意義重大。南京市作為中國科教第三城，是中國高等教育資源最集中的5大城市之一，現(xiàn)有各類高等院校50余所[2]。對南京市高校體育場地對外開放現(xiàn)狀進(jìn)行研究，旨在了解基本情況、發(fā)現(xiàn)存在不足和提出建設(shè)性意見，為南京市乃至全國其他地區(qū)高校進(jìn)一步做好體育場地對外開放工作提供參考。

2 研究對象和方法

采用文獻(xiàn)資料法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)法、訪談?wù){(diào)查法和理論分析法，以第5次全國體育場地普查中南京市高校體育場地?cái)?shù)據(jù)為統(tǒng)計(jì)源，并結(jié)合對南京市部分高校進(jìn)行訪談?wù){(diào)查的基礎(chǔ)上（調(diào)查時兼顧高校的地理位置以及部屬院校、省部共建院校、省屬本科院校和高職高專院校的比例），對南京市高校體育場地對外開放現(xiàn)狀進(jìn)行研究。

3 結(jié)果與分析

3.1 南京市高校體育場地對外開放的基本情況

第5次全國體育場地普查對學(xué)校體育場地進(jìn)行了對外不開放、部分開放和全天開放3種形式的調(diào)查。所謂學(xué)校體育場地對外不開放、部分開放和全天開放，分別是指不面向、分不同時間段或不同部分面向和全天面向社會公眾開放[3]。統(tǒng)計(jì)得出，南京市高校共有體育場地1113個，對外不開放、部分開放和全天開放的數(shù)目比例分別為57.05％、39.71％和3.23％，而全國高校體育場地相應(yīng)的數(shù)目比例分別為69.82％、14.85％和15.33％[4]。因此，從對外不開放和部分開放的數(shù)目比例看，南京市高校體育場地對外開放總體上要好于全國平均水平。值得關(guān)注的是，南京市高校體育場地對外全天開放的數(shù)目比例較全國平均水平存在較大的差距，但對外的部分開放數(shù)目比例是全國平均水平的2.67倍?？梢?，南京市高校體育場地對外的部分開放工作做得相對較好。另外，南京高校體育場地對外不開放數(shù)目比例也明顯低于江蘇省66.11％的平均水平，但資料顯示，北京市、四川省、湖南省、云南省、海南省和陜西省相應(yīng)的數(shù)值依次為42.13％、50.98％、51.62％、52.75％、53.72％和55.07％[4]，相比之下，南京市高校體育場地對外不開放數(shù)目比例仍有待進(jìn)一步提高。

3.2 南京市高校不同標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外開放情況

第5次全國體育場地普查對學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)體育場地進(jìn)行了對外不開放、部分開放和全天開放三種形式調(diào)查。所謂標(biāo)準(zhǔn)體育場地，是指符合體育運(yùn)動項(xiàng)目競賽規(guī)則要求的；而非標(biāo)準(zhǔn)體育場地，是指不符合體育運(yùn)動項(xiàng)目競賽規(guī)則要求，但能專門用于從事各種體育活動的場地[1]。統(tǒng)計(jì)表明，南京市高校擁有標(biāo)準(zhǔn)體育場地1012個，占體育場地總數(shù)的90.93％，對外不開放、部分開放和全天開放的數(shù)目比例分別為57.51％、42.49％和0；非標(biāo)準(zhǔn)體育場地101個， 占體育場地總數(shù)的9.07％，對外不開放、部分開放和全天開放的數(shù)目比例分別為52.48％、11.88％和35.64％。全國高校標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外不開放和部分開放的數(shù)目比例分別為69.65％和15.52％，非標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外不開放、部分開放和全天開放的數(shù)目比例分別為71.14％、9.62％和19.24％[4]。不難看出，南京市高校標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外部分開放和非標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外全天開放的數(shù)目比例要明顯高于全國高校平均水平。應(yīng)該提及的是，雖說南京市高校非標(biāo)準(zhǔn)體育場地全天開放的數(shù)目比例較高，但對外全天開放的總體數(shù)目比例僅為3.23％。訪談?wù){(diào)查得知，標(biāo)準(zhǔn)體育場地沒能對外全天開放，主要是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)體育場地用于教學(xué)、訓(xùn)練和比賽的機(jī)率較高，而非標(biāo)準(zhǔn)用于教學(xué)和訓(xùn)練特別是比賽的時間少。研究認(rèn)為，雖說這一現(xiàn)象較為符合高校體育工作的實(shí)際情況，但南京市高校在進(jìn)一步做好體育場地對外部分開放工作的同時，也應(yīng)盡可能地提高標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外全天開放的數(shù)目比例。

3.3 南京市高校不同種類體育場地對外開放情況

需要說明的是，由于非標(biāo)準(zhǔn)體育場地很難確定其具體種類，且數(shù)目比例僅占總數(shù)的9.07％，研究中只統(tǒng)計(jì)了不同種類的標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外開放情況，而沒有對非標(biāo)準(zhǔn)體育場地的對外開放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，不同種類標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外開放情況見表1。

表1 南京市高校不同種類標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外開放情況

統(tǒng)計(jì)表明，南京高校共有標(biāo)準(zhǔn)體育場地28種，其中籃球場最多，其次是排球場?；@球場和排球場共763個，占標(biāo)準(zhǔn)體育場地總數(shù)的75.40％。其他種類的標(biāo)準(zhǔn)體育場地的數(shù)目明顯偏少，有的甚至只有1個。統(tǒng)計(jì)顯示，對外不開放的有摔跤柔道房（館）和臺球館（館）等7種場地，但這7種場地?cái)?shù)目只占總數(shù)的1.28％，對于對外開放的總體數(shù)目比例影響甚小。在13種數(shù)目不少于10個的體育場地中，門球場、籃球房（館）、田徑場和綜合房（館）的對外不開放數(shù)目比例不低于60％，只有室外游泳池對外不開放數(shù)目比例低于50％。應(yīng)該提及的是，籃球場和排球場的對外不開放數(shù)目比例分別為58.89％和54.17％，從兩種場地占有的數(shù)目比例看，合理安排好籃球場和排球場對外開放工作是提高南京市高校體育場地對外開放數(shù)目比例的關(guān)鍵。

3.4 南京市各行政區(qū)高校體育場地對外開放情況

南京市現(xiàn)有的行政區(qū)與第5次全國體育場地普查期間相比，雖說數(shù)目沒變，但在名稱和區(qū)域上有所變動，也就是在原有11個行政區(qū)合并為9個區(qū)的基礎(chǔ)上又新增了2個區(qū)?？紤]到新增的2個行政區(qū)內(nèi)沒有高校，統(tǒng)計(jì)時仍按照原有的行政區(qū)劃分進(jìn)行，各行政區(qū)高校體育場地對外開放情況如表2所示。

表2 南京市各行政區(qū)高校體育場地對外開放情況

表2可見，南京市高校體育場地主要集中在浦口區(qū)、棲霞區(qū)、鼓樓區(qū)、江寧區(qū)和玄武區(qū)，其中浦口區(qū)和棲霞區(qū)分別多達(dá)239個和238個，這主要是因?yàn)槟暇┦泻芏喔咝４嬖谛吕闲^(qū)，而老校區(qū)多在浦口區(qū)、鼓樓區(qū)和玄武區(qū)，新校區(qū)主要集中在棲霞區(qū)的仙林大學(xué)城和江寧區(qū)的江寧大學(xué)城。數(shù)據(jù)顯示，棲霞區(qū)高校體育場地的對外不開放比例明顯最低，只有19.75％?？梢姡瑮紖^(qū)高校體育場地對外開放工作開展的較好。相比之下，江寧區(qū)和浦口區(qū)高校體育場地對外不開放數(shù)目比例偏高?？傮w上看，南京市不同行政區(qū)高校體育場地的對外開放數(shù)目比例存在一定的懸差。從各行政區(qū)高校占有體育場地的數(shù)目比例看，南京市應(yīng)進(jìn)一步做好浦口、鼓樓、江寧和玄武4區(qū)高校體育場地對外開放工作。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié) 論

（1）南京市高校體育場地對外開放數(shù)目比例總體上好于全國高校平均水平，但相對于北京市和四川等省份市以及國家相關(guān)政策法規(guī)的具體要求而言，仍需進(jìn)一步做好對外開放工作。

（2）南京市高校標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外全天開放的數(shù)目比例為0，但標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外部分開放的數(shù)目比例和非標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外全天開放的數(shù)目比例都要明顯高于全國高校平均水平。

（3）占南京高校標(biāo)準(zhǔn)體育場地總數(shù)75％以上的籃球場和排球場對外不開放數(shù)目比例均明顯低于全國高校平均水平，降低兩種場地對外不開放數(shù)目比例是提高對外開放數(shù)目比例的重點(diǎn)。

（4）南京市高校體育場地主要集中在浦口區(qū)、棲霞區(qū)、鼓樓區(qū)、江寧區(qū)和玄武區(qū)，各行政區(qū)高校體育場地對外不開放數(shù)目比例存在一定的懸差，其中棲霞區(qū)高校的數(shù)目比例為19.75％。

4.2 建 議

（1）國家相關(guān)職能部門及地方政府應(yīng)明確高校體育場地對外開放各方面的責(zé)、權(quán)、利，建立長效的監(jiān)督和評價機(jī)制，督促高校建立體育場地對外開放管理規(guī)章制度，做到有章可循、有序開放和規(guī)范管理[5]。

（2）高校應(yīng)提高社會服務(wù)責(zé)任感，積極落實(shí)體育場地對外開放政策，在不影響學(xué)校正常工作的課余時間和節(jié)假日努力提高體育場地特別是標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外開放數(shù)目比例，滿足社會公眾體育需求[6]。

（3）高校應(yīng)積極嘗試后勤公司或物業(yè)公司、學(xué)校、社區(qū)體育俱樂部等管理方式，場地條件好的高?？蛇m當(dāng)提高有償服務(wù)的比例，并加強(qiáng)管理和宣傳力度， 正確引導(dǎo)公眾理解并參與文明健康的體育消費(fèi)[6]。

（4）南京市高校主管部門應(yīng)采取有效措施，重點(diǎn)做好占有體育場地?cái)?shù)目比例較大的行政區(qū)高校標(biāo)準(zhǔn)體育場地對外開放工作，切實(shí)提高高校各類體育場地部分對外開放特別是全天對外開放的數(shù)目比例。

[1]編寫組.體育場地管理[M].北京：人民教育出版社，1997：3.

[2]中國南京[DB].http：//www.nanjing.gov.cn/njgov/.

[3]國家體育總局經(jīng)濟(jì)司.第五次全國體育場地普查數(shù)據(jù)及指標(biāo)解釋和填表說明[DB].

[4]張永保，席玉寶.高等學(xué)校體育場地對外開放情況與經(jīng)營管理方式研究[J].四川體育科學(xué)，2007（2）：158～161.

[5]張永保，席玉寶.學(xué)校體育場地對外開放與經(jīng)營[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007（4）：79～83.

[6]盧 玉，張永保，席玉寶.安徽省高校體育場地對外開放現(xiàn)狀調(diào)查與分析[J].四川體育科學(xué)，2008（2）：86～89.

Status Analysis of the Opening of University Sports Venues in Nanjing

FAN Juan-juan1, ZHANG Yong-bao2

The paper tries to probe into the status quo of the opening of sports venues among universities in Nangjing by ways of consulting literary review and data， conducting mathematical statistics, interviews, investigations and theoretical analysis. The result shows that the opening ratio of university sports venues in Nangjing is on the whole higher than that of the national average level. Judging from different standards, the ratio of partial opening of standard sports venues and tri-ways opening of non-standard sports venues of universities in Nanjing is obviously higher than the national average standard. Based on different types, a rational arrangement of the ratio of the opening of standard basketball and volleyball courts, which account for a comparative majority, is the key to optimize the ratio of the opening of sports venues among universities in Nangjing. Given different administrative districts, Qixia District is doing better in the opening of sports venues in universities compared with Pukou, Gulou, Jiangning and Xuanwu Districts, therefore relevant opening work concerning the latter four districts shall be the key to improve the opening of sports venues among universities in Nangjing. Therefore, targeted constructive suggestions should thus be put forward to promote the opening of sports venues among universities in Nangjing.

Sports venuve; Opening; University; Nanjing

1007―6891（2014）06―0124―04

G818

A

2014-04-25

國家哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目（批準(zhǔn)號:10CTY014）。

1.南京師范大學(xué)體育學(xué)院，江蘇 南京，210023；2.南京信息工程大學(xué)體育部，江蘇 南京，210044。

1.College of P.E., Nanjing Normal University, Jiangsu Nanjing, 210023, China; 2.P.E Department, Nanjing University of Information Science and Technology, Jiangsu Nanjing, 210044, China.