胡紅　胡婷婷

摘 要：黨員作為政黨細胞，是政黨生存發(fā)展的基礎，黨員教育工作更是重中之重，根據黨中央和省委的安排部署，湘西州農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作經歷了先期試點、擴大試點和全面鋪開三個階段，于2010年底全面完成了基礎設施建設任務，建成了覆蓋全州農村的遠程教育網絡體系，本文將以該此為例進行相關問題的研究探討。

關鍵詞：湘西州農村黨員干部；遠程教育平臺建設；問題與對策研究

一、湘西州遠程教育基本情況

1.站點建設。2003年湘西州作為第一批農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作試點地建成站點16個，截至2014年底，全州共建成遠程教育站點2153個，其中村級終端站點1988個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站點165個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村遠教站點全覆蓋的目標。通過開展農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育“天翼”信息化鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，到2014年底，全州共有1636個站點接入互聯(lián)網（包含有線、無線兩種形式），構建了“有線無線互聯(lián)，功能優(yōu)勢互補，天網地網立體覆蓋全州”的黨員干部教育主體平臺。

2.組織機構。為扎實做好遠程教育工作，2003年6月，湘西州成立了遠程教育工作領導小組，組建了辦公室并配備專職人員。2004年5月，原電教中心更名為遠教中心，與州委遠教辦實行合署辦公。2007年7月，遠教中心人員編制增加到4個。2011年11月，遠教中心更名為黨員教育中心，與州委遠教辦合署辦公，實行參照公務員管理，重新明確了黨員教育中心工作職能。目前，各縣市均相應調整了工作機構，實行參照公務員管理，增配了工作力量，形成州、縣市有遠教中心（黨員教育中心）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有遠教管理站、村有遠教工作點，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

二、湘西州遠程教育效果

1.農村基層組織建設取得新的進展。以建設遠程教育終端站點為契機，加大了村級組織活動場所建設的投入，把終端站點與村精神文明活動室、農民科技學校等結合起來，積極構建一站多用、一站多能的共享模式，拓展了基層組織活動場所的綜合功能。借助遠程教育平臺，在開會的同時，可以同時學習科技知識，讓廣大農村黨員干部更加便捷掌握黨的農村政策，了解黨的知識，增強了基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高了基層黨員的“雙培雙帶”能力。隨著農民文化水平的提高，民主意識、法律意識的增強，遠程教育還在健全村黨組織領導、以及村民自治機制上發(fā)揮重要作用。

2.農民群眾嘗到了學用科技的甜頭。遠程教育的發(fā)展，構筑了開放的，功能全面的農村信息網絡平臺，緩解和改善了城鄉(xiāng)信息不對稱的狀況。通過組織遠程教育成員單位到農村，通過請當地“致富能人”、“技術能手”現(xiàn)場為群眾講解成功經驗和進行現(xiàn)場示范，在每個村重點培育一兩戶示范戶，激發(fā)群眾主動發(fā)展生產、學習先進技術的主動性，讓參學群眾能掌握1到2門實用技術。同時，各地充分利用遠程教育的各類器材設備，將村務事項、財務公開，計劃生育、新型農村合作醫(yī)療等信息錄入微機管理，提高了基層管理工作的水平。此外，還可以通過引導群眾在各級遠程教育網站、農經網、農業(yè)信息網等網站注冊帳號，免費發(fā)布農產品供求信息，進行網上交易，提高農產品的知名度，實現(xiàn)資源共享共用。

3.農村經濟社會面貌進一步改善。通過遠程教育節(jié)目中生動直觀的各種教學片，開展黨的富農政策教育，使富民政策和有關法律法規(guī)進村入戶，其次是通過開展文化教育，增長農民的文化知識，拓寬農民的知識面，通過愛國主義、集體主義教育片，先進模范典型的事跡片，引導農民成為“新農民”。最后是通過教育片、文藝片的播放，引導農村的精神文明建設，促進了農村社會事業(yè)全面進步，夯實了農村社會和諧的基礎。遠程教育站點既成為了村級黨員干部、群眾的學習、培訓陣地，又成為了豐富村民文化的娛樂點。

三、湘西州遠程教育存在的問題

基礎條件差，網絡接入率不高。由于湘西州山高路遠、交通不便，經濟基礎較差，信息化建設水平比較落后，特別是農村網絡通訊基礎設施建設非常薄弱，盡管近年來大力推行站點上網工程，但目前只有82%的站點能接入互聯(lián)網。剩下的不能上網的村級站點都分布在偏遠山區(qū)，受地理、技術原因和網絡建設成本過高等因素制約，開通寬帶網的難度非常大。

項目周期長，維護維修壓力大。由于農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育基礎設施建設項目周期過長，造成2004、2005、2007年建設的站點設備早已超過保修期，將沒有配件可更換，設備損壞后難以修復，站點設備亟待更新?lián)Q代；2009年站點也將于2012年5月過保修期，將面臨著維護維修成本增加，更新維護任務更重等問題。

文化素質低，操作管理難度大。受農村經濟條件的制約和務工經濟影響，站點村懂管理、會電腦操作的人才十分缺乏，站點管理操作員80%由村干部兼任。由于村級操作員隊伍總體文化程度偏低、年齡偏大、接受新生事物能力較差，業(yè)務能力不強，特別是在邊遠貧困地區(qū)，受農村黨員群眾整體文化素質偏低、產業(yè)建設滯后、傳統(tǒng)思想束縛等因素影響，遠程教育工作中還不同程度地存在著思想認識不到位、措施不得力、工作流于形式、站點管理較為粗放、學用活動開展不經常、學習效果不明顯等現(xiàn)象和問題。

四、湘西州遠程教育對策

進一步提高站點寬帶網絡覆蓋率。結合“天翼”信息化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，積極爭取省、州電信公司的項目支持，優(yōu)化農村寬帶基礎網絡，擴大遠程教育站點覆蓋面。結合實際情況，重點打造以寬帶網絡覆蓋公路沿線站點、以遠教天翼通手機平臺覆蓋村級網點的線面工作模式。

進一步加強黨員教育人才隊伍建設。按照“宜專則專、宜兼則兼、專兼結合”的原則，切實加強遠程教育骨干隊伍建設。充分發(fā)揮大學生村官、村第一支書和“一村一大”學員的優(yōu)勢，在村主干和村組后備干部中培育一批留得住的操作員。進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓遠程教育的工作責任，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強對村級站點的工作指導力度，充分發(fā)揮駐村干部作用。充分發(fā)揮成員單位人才和技術優(yōu)勢，聯(lián)合開展多渠道、多層次的業(yè)務培訓，不斷提升站點操作管理員服務水平。

進一步規(guī)范村級站點運行管理機制。加強考核管理。將操作管理員落實工作情況與年終考核掛鉤，對管理員履職情況、站點設備運行、學用組織進行督查，表彰先進，鞭策后進，激發(fā)他們主動參與遠程教育的熱情。及時建立健全信息交流反饋機制。不定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員、村支部書記、黨員群眾代表進行座談，交流經驗，探討問題，研究對策，及時掌握各站點遠程教育工作開展情況。加強對學用工作的督查指導。不定期對遠教站點的學用工作進行督查和考核，努力提高站點的使用率和收視率，不斷提升學用水平。

整合網絡資源。將文化資源共享工程、新農村商網、供銷新網等與農業(yè)有關的信息網絡與遠程教育網絡實現(xiàn)聯(lián)接，把農業(yè)政策、實用技術、就業(yè)信息、農產品市場信息、計劃生育等各類涉農信息資源，納入到遠程教育信息網絡中。整合課件資源。以遠程教育網絡體系內部運作為主體、市場運作為輔助，以遠程教育成員單位、廣播電視機構為主體，積極整合科技、農業(yè)、財政、教育、宣傳、文化、林業(yè)等方面的教學資源，自主開發(fā)制作一批具有地方特色、符合當地實際、貼近農村需求的“鄉(xiāng)土教材”。整合資金資源。整合教育、農口、科技等有關部門的相關資金，捆綁使用，積極開展共建活動；做好遠教工作與駐村扶貧的結合工作，把遠教站點建設列為部門對口支持的重要項目，幫助農村實施遠程教育“造血”工程。四是整合場地資源。利用遠教陣地和設備資源優(yōu)勢，采取“一機多用”和“一員多職”模式實行資源共享，最大限度地發(fā)揮好遠程教育的服務功能和重要作用。

（作者單位：吉首大學馬克思主義學院）