張俊

歷時(shí)一個(gè)多月的印度大選像是一出冗長(zhǎng)的肥皂劇。經(jīng)過漫長(zhǎng)的等待，結(jié)局還算出人意料：印度政壇變天了。八億多印度民眾拋棄了在印度獨(dú)立后67年中的絕大部分時(shí)間里領(lǐng)導(dǎo)該國的國大黨，轉(zhuǎn)而選擇印度教民族主義者、人民黨領(lǐng)袖納倫德拉.莫迪。

選舉結(jié)果最終揭曉后，總是戴著淺藍(lán)色的頭巾、鼻梁上架一副大框眼鏡的總理曼莫漢.辛格旋即遞交辭呈。同一天，勝選的莫迪從大本營(yíng)古吉拉特邦飛抵首都新德里，著手商議組閣事宜。

隨著印度總理職位的“辛”“莫”交替，這個(gè)全球人口第二的南亞次大陸國家，如何揭開新的一頁？

怎樣避免重蹈“高開低走”覆轍

不少人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)減速、通脹高企的情況下，辛格給莫迪留下了一個(gè)早已失去“金磚”色澤的爛攤子。沒有多少人還記得，十年前年逾花甲的辛格走進(jìn)總理府的時(shí)候，公眾普遍也對(duì)這位“印度經(jīng)濟(jì)改革之父”抱有厚望。

上世紀(jì)90年代，擁有牛津和劍橋兩所頂尖大學(xué)學(xué)位的經(jīng)濟(jì)學(xué)者辛格，在擔(dān)任印度政府財(cái)政部長(zhǎng)期間進(jìn)行了前所未有的經(jīng)濟(jì)改革。他主導(dǎo)的一系列措施，打破了束縛印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的種種枷鎖，使印度經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的軌道。

他當(dāng)財(cái)長(zhǎng)后的幾年里，印度經(jīng)濟(jì)基本上都能保證平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每年在6%以上，這一成績(jī)也為其積累了豐厚的政治聲望。2004年5月19日，辛格被任命為政府總理，成為印度歷史上首位錫克族人總理。

辛格被媒體描述為“世界最受尊敬的領(lǐng)袖之一”、“非凡正直而高雅的人”，印度著名的記者兼小說家?guī)焓餐胤Q贊他為印度歷史上最好的總理，對(duì)他的評(píng)價(jià)甚至高于印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖尼赫魯。

專家出身的辛格背后閃爍著炫目光環(huán)，在2009年獲選連任，成為繼尼赫魯之后，唯一在完成5年任期后二度當(dāng)選連任的總理。

然而，辛格花了20年時(shí)間建立起來的良好聲望，卻在2010年中以來的短短幾年間土崩瓦解，昔日的“改革之父”，逐漸被人們視作發(fā)展的絆腳石。對(duì)辛格來說，可謂成也經(jīng)濟(jì)，敗也經(jīng)濟(jì)。

由于2010年后受到全球金融危機(jī)的影響，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降，不少人就把矛頭指向辛格，認(rèn)為印度政府面對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)緩慢，造成增速被腰斬。

辛格政府也逐漸被腐敗指控所籠罩。雖然辛格本人開著印度市場(chǎng)上最簡(jiǎn)陋的轎車之一，擁有清廉的美譽(yù)，但作為政府首腦，他卻沒能遏制住政府內(nèi)部嚴(yán)重的腐敗風(fēng)氣，無力同涉嫌貪腐卻又位高權(quán)重的黨派領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)峙，被批執(zhí)政不力。2010年，辛格內(nèi)閣的電信部長(zhǎng)被指控通過許可證騙局詐取國家公款400億美元，而辛格則被指包庇了腐敗行為。

辛格政府劃畫出一條高開低走的曲線，在過去將近四年里，一直飽受來自各界的批評(píng)。大選的結(jié)束，82歲的辛格終于不用再為這些批評(píng)聲發(fā)愁了。

辛格在任期最后一天發(fā)表全國講話，他說自己在任期內(nèi)一直以“勤奮為工具、真理為信標(biāo)”，努力做“正確的事情”?！拔业娜松驼紊木拖褚槐敬蜷_的書，一目了然。我竭盡最大的努力為這個(gè)偉大的國家服務(wù)?！彼f。

辛格的總理生涯這本書已經(jīng)合上，而他的繼任者、比他年輕19歲的莫迪則剛剛翻開了扉頁。

人民黨候選人莫迪充分利用了對(duì)辛格的反對(duì)情緒，成功上位。雖然目前莫迪享有超高的支持率，但對(duì)比前任10年前所背負(fù)的同樣厚重的期待，如何避免陷入高開低走的窠臼，無疑是印度選民關(guān)心的事情，也是莫迪面對(duì)的挑戰(zhàn)。

“廁所先于神廟”

經(jīng)濟(jì)話題是當(dāng)年辛格贏得支持的根源，也是今日莫迪打贏選戰(zhàn)的法寶。印度選民期待后者能把他在古吉拉特邦的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到印度全境。

在成為總理前，莫迪連續(xù)三屆擔(dān)任該邦的首席部長(zhǎng)。在他的帶領(lǐng)下，古吉拉特邦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)印度各邦之最，修建了大量的公路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)投資，讓地方GDP增加了近兩倍，大多數(shù)社會(huì)指標(biāo)也有所改善。古吉拉特邦僅擁有印度總?cè)丝诘?%，卻占據(jù)國家近1/4的出口額。

在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，莫迪清楚地知道印度民眾需要什么。他說，印度人民擺脫了貧困，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和政府治理不力，阻礙人們加入到中產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍中。這些支持印度人民黨的選民渴求更好的工作機(jī)會(huì)、更高的生活水平以及世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。

針對(duì)民眾關(guān)注的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展話題，莫迪在公開講話中提出，要把印度打造成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國”。照他的話說，要讓本世紀(jì)成為“印度的世紀(jì)”。

喊口號(hào)并無助于問題的解決。五年前莫迪的前任辛格還曾明確宣布，趕上中國經(jīng)濟(jì)是他第二任期內(nèi)的重中之重。反過頭來看，辛格當(dāng)時(shí)的口號(hào)現(xiàn)在就像一個(gè)笑話。莫迪需要拿出更多切實(shí)的方案。

莫迪認(rèn)為來自人民的支持是順利實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)。他在演講中表示，他的勝利“屬于12.5億印度人”。這一基數(shù)龐大的勝利在為其帶來榮耀的同時(shí)，也背負(fù)著巨大的社會(huì)壓力。比如，每年印度都有上千萬剛成年的人口加入新增求職行列，而印度經(jīng)濟(jì)保持低迷將不能為所有求職者創(chuàng)造出足夠的工作崗位，這會(huì)為印度的下一次動(dòng)蕩埋下禍根。

印度作家巴哈特在其著作《印度年輕人需要什么》中說，印度人沒有統(tǒng)一的價(jià)值觀，“印度”這個(gè)概念還太年輕，只有60多年。在缺乏集體認(rèn)同的情況下，能提供工作的政府就會(huì)被年輕人認(rèn)為是好政府。畢竟目前印度有半數(shù)人口在25歲以下，作為被寄予厚望的新總理，莫迪必須找出足夠的辦法來安置這些躁動(dòng)的年輕人。

莫迪化解經(jīng)濟(jì)難題不得不從一些最基本的事情做起，重整基建是著眼點(diǎn)之一。對(duì)于基建，莫迪有一個(gè)讓人印象深刻的口號(hào)：“廁所先于神廟?！?/p>

廁所這種基本衛(wèi)生設(shè)施對(duì)印度確實(shí)重要。據(jù)2011年人口普查數(shù)據(jù)，印度有近一半家庭沒有廁所，居民被迫在露天如廁。在印度，有手機(jī)的人多于家里有衛(wèi)生間的人，不良的衛(wèi)生條件是40%印度兒童健康不良的主因。

但廁所短缺遠(yuǎn)非莫迪遇到的全部基建方面的麻煩。莫迪在勝選后專門去了一趟印度教圣城瓦拉納西，他是在那里當(dāng)選為議會(huì)下院議員，從而開啟政治生涯的。然而這個(gè)莫迪發(fā)跡之地卻沒有給新總理面子，在他勝選后瓦拉納西很多地方的電力供應(yīng)中斷，這讓許多人懷疑，莫迪能否真正解決印度面臨的一大堆基建問題。endprint

和前任相比，莫迪在展開自己的宏偉藍(lán)圖時(shí)還是有些優(yōu)勢(shì)的。比如，由于莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨已確保了在議會(huì)中的272個(gè)席位，足以保證在不與其他政黨聯(lián)合的情況下組閣，這使得莫迪會(huì)成為自1984年拉吉夫.甘地上臺(tái)以來獲得最多選票的印度領(lǐng)導(dǎo)人。不少民眾期待，莫迪及其執(zhí)政黨不再受其他黨派掣肘，或許便可大力推進(jìn)改革，化解印度經(jīng)濟(jì)難題。

印度股市以飆升至歷史新高的瘋狂行情慶祝新總理的到來，同時(shí)印度盧比的匯率也升至去年7月以來的最高水平。投資者認(rèn)為，市場(chǎng)反應(yīng)來自對(duì)莫迪將擁有較大自由度來進(jìn)行政策變革的期待。

美國終于給他發(fā)了簽證

莫迪拋出誘人的經(jīng)濟(jì)大餅，成功吊起了選民的胃口，不過當(dāng)總理的職責(zé)范圍要比拼經(jīng)濟(jì)寬泛很多。除了拿出體面的發(fā)展數(shù)據(jù)來慰藉心靈敏感的群眾外，莫迪還要處理好一系列外部關(guān)系。

然而，身上被打著深深印度教主義者印記的莫迪，在處理印度復(fù)雜的民族和種姓問題上卻有著并不讓人放心的記錄。12年前在莫迪管轄的古吉拉特邦，發(fā)生了導(dǎo)致1000余人死亡的暴力沖突事件，那次慘案中的死者多為穆斯林。

當(dāng)年2月，一列滿載印度教徒的火車在該邦的戈特拉火車站遭到不明身份者襲擊，造成57名印度教徒喪生。印度教徒將此事歸咎于其他教派，遂展開了大規(guī)模的報(bào)復(fù)行動(dòng)。身為古吉拉特邦首席部長(zhǎng)的莫迪，被認(rèn)為在處理這場(chǎng)騷亂中舉措不力。

當(dāng)年古吉拉特邦的沖突事件造成惡劣的國際影響，美國就因此從那時(shí)起一直拒絕對(duì)莫迪發(fā)放簽證。但隨著莫迪當(dāng)上印度總理，美國也改變了態(tài)度。白宮新聞秘書卡尼表示，歡迎莫迪訪問美國，美國將向他發(fā)放簽證。

與印度有宿怨的鄰國巴基斯坦相比之下要慎重很多。畢竟莫迪曾多次在公開演講中煽動(dòng)印度教徒反對(duì)穆斯林，不但國大黨發(fā)言人蘭迪普.蘇爾吉瓦拉在電視上說，莫迪的競(jìng)選掀起了印度教徒與穆斯林之間的對(duì)立，這的確也很容易讓鄰國感到不安。而莫迪屢次呼吁對(duì)“巴基斯坦支持的恐怖活動(dòng)”采取報(bào)復(fù)，更像是點(diǎn)燃南亞火藥桶之舉。

莫迪和印度人民黨在當(dāng)選后努力淡化他們的印度教民族主義傾向，希望將人們注意力引導(dǎo)至多年高通脹和低增長(zhǎng)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成的影響，以及復(fù)蘇的迫切需要上面。而比起與外國政府的交往，與外國公司打交道正是莫迪的強(qiáng)項(xiàng)。

印度人民黨在競(jìng)選宣言中稱，除了多品牌零售業(yè)外，“將允許外商直接投資進(jìn)入任何需要它來創(chuàng)造就業(yè)和資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施，以及獲取專門技術(shù)和訣竅的行業(yè)?！贝饲澳项I(lǐng)導(dǎo)的古吉拉特邦，也是印度吸引外資最多的地區(qū)。

加拿大航空和運(yùn)輸企業(yè)龐巴迪的董事總經(jīng)理拉吉夫.喬迪，回憶起2007年贏得制造地鐵列車的合同后與莫迪的辦公室接洽的經(jīng)歷。他說，位于古吉拉特邦的工廠過了短短18個(gè)月就已經(jīng)建成投入運(yùn)營(yíng)了。

莫迪看上去要像在古吉拉特邦所做的那樣善待外國投資者，這有利于吸引外資。但這種做法也有得罪支持者的風(fēng)險(xiǎn)---在投票給莫迪的選民中，包括數(shù)百萬小店主和小手藝人，他們可不是莫迪要善待的跨國巨鱷的對(duì)手。

給誰優(yōu)先權(quán)，給誰優(yōu)惠權(quán)，這是莫迪上臺(tái)后即將面臨的選擇題。endprint