楊忠春

摘 要：懲戒對教育而言自古以來就是必要的，但在當(dāng)前形勢下，原本的懲戒觀是否依舊合適？教育懲戒是否已成教育管理實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展的桎梏？當(dāng)我們批判甚至拋棄懲戒教育的時(shí)候，為何其他國家依舊可以去強(qiáng)化懲戒教育的積極意義？針對國內(nèi)教師懲戒權(quán)的實(shí)施困境，從教育實(shí)踐，社會輿論，國家政策等層面提出了一定的建議。

關(guān)鍵詞：教育懲戒 困境 中外 建議

中圖分類號：G635 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）02（c）-0122-02

1 懲戒的歷史性與時(shí)代性

1.1 懲戒的歷史性

翻開歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，教育和懲戒自古以來就密不可分。我國古代教育名篇《學(xué)記》中有記載：“夏楚二物，收其威也。”這“夏”、“楚”就是古代用以懲戒學(xué)生的的樹條。在《易經(jīng)》中“蒙”卦初六中“發(fā)蒙，利用刑人，用說桎梏，以往吝?！敝畜w現(xiàn)的“小懲大戒”思想，也肯定了教育中懲戒的積極意義。不僅在國內(nèi)，國外亦有相關(guān)思想體現(xiàn)，夸美紐斯在《大教學(xué)論》中提到，“嚴(yán)格的紀(jì)律是必須的”，“犯了過錯的人應(yīng)該受到懲罰”。馬卡連柯也指出，“合理的懲罰制度不僅是合法，而且也是必要的”。 由此可見，教育本身就包含著懲戒的意味。教育的基本功能之一是促進(jìn)學(xué)生的社會化發(fā)展，教育不僅意味著要傳授知識，同時(shí)還要按照社會行為準(zhǔn)則規(guī)范學(xué)生的行為。顯然，“教育”之舞，是戴著“懲戒”的“鐐銬”跳的。

1.2 懲戒的時(shí)代性

隨著一次又一次的教育改革，到近些年的“賞識教育”、“情感教育”、“愛心教育”等以人為本的理念在中國遍地開花，原本的懲戒受到來自社會各方面的質(zhì)疑?！敖逃钡摹拔枳恕痹絹碓截S富，“舞藝”也越來越高，“鐐銬”卻越來越跟不上改革的“舞步”，顯得力不從心。原本的懲戒觀已成桎梏，有些教育從事者要么覺得無法把握好新形勢下教育懲戒的內(nèi)涵，消極放棄懲戒，拋棄“鐐銬”，要么錯誤的理解了教育懲戒的外延，奇舞飛揚(yáng)，最終找不到北，對社會和自身都造成了不良的影響。

“鐐銬”壞了，舞還能跳多久呢？由此，我們更應(yīng)理清教育懲戒的內(nèi)涵與外延，否則會對我們教育管理實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展會產(chǎn)生很大的阻礙。

2 懲戒的概念辨析

“懲”即懲處、懲罰，是其手段?！敖洹奔唇涑?、防止，是其目的。懲戒體現(xiàn)的是手段和目的統(tǒng)一，是以懲促戒。懲戒不同于懲罰，懲戒強(qiáng)調(diào)教育效果與目的的達(dá)成，而懲罰往往只注意負(fù)性強(qiáng)化的取得本身。懲戒也與體罰不同，體罰是“教師為了讓學(xué)生服從管理而采取的、用強(qiáng)力征服或強(qiáng)制手段迫使學(xué)生服從管理的行為，或者教師對有不良行為的學(xué)生采取的懲罰措施，其程度超出了法律所能接受的界限，給學(xué)生的合法權(quán)利造成侵害的行為”。[1]體罰是懲戒中最極端的一種，既不能取得預(yù)期的教育效果又嚴(yán)重違背教育人道主義根本原則，因而是違法行為。

“懲戒”的教育性目的更強(qiáng)，更易于被人們理解和付諸實(shí)踐，因而也更符合當(dāng)前教育環(huán)境下倡導(dǎo)的教育制裁的實(shí)質(zhì)目的。[2]我國實(shí)行教育懲戒的前提是以不損害學(xué)生身心健康為原則。勞凱聲等認(rèn)為，教育領(lǐng)域內(nèi)的懲戒即“通過對不合范行為施予否定性制裁，從而避免其再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為的產(chǎn)生與鞏固”，其中的“否定性制裁”是指“通過給學(xué)生的身心施加某種影響，使其感到痛苦或羞恥，激發(fā)其悔改之意，從而達(dá)到矯正的目的”。

可以看出，懲戒是一種教育方式，它本質(zhì)上同期望、激勵、表揚(yáng)等方式一樣，指向?qū)W生的進(jìn)步。

3 懲戒的實(shí)施困境

3.1 教育懲戒權(quán)與教師懲戒權(quán)

從法律關(guān)系上分析，教育懲戒權(quán)，是指法律主體基于特別身份關(guān)系，為維持紀(jì)律與秩序，對于違反一定義務(wù)者所進(jìn)行的管教措施的權(quán)力。[3]懲戒權(quán)屬于委托權(quán)，是一種公權(quán)力。教育中的懲戒權(quán)，當(dāng)執(zhí)行者為教師時(shí)，便是教師懲戒權(quán)。勞凱聲多次對懲戒權(quán)的性質(zhì)與來源進(jìn)行論述，“懲戒權(quán)是教師權(quán)力的重要組成部分。顧名思義，懲戒權(quán)是教師依法對學(xué)生進(jìn)行懲戒的權(quán)力！在一定程度上，它也是教師的一種權(quán)利。作為教師，有權(quán)對教育活動的整個過程施加某種影響和控制，有權(quán)做出職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)性行為。這是教師的職業(yè)性權(quán)利之一，也是教育活動中教師必要的權(quán)力之一，是隨著教師這一專業(yè)身份的獲得而取得的?！盵4]教師理應(yīng)擁有懲戒權(quán)。

3.2 法律依據(jù)與實(shí)施困境

目前，與教師懲戒權(quán)相關(guān)的法律條文有《教育法》中規(guī)定的：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎勵或處分的權(quán)利”，《教師法》中規(guī)定的：教師享有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績”的權(quán)利；教師要履行“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評和抵制有害于學(xué)生健康成長的現(xiàn)象”的義務(wù)；“有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為?！狈稍陉愒~中只是給予學(xué)校、教師以一定內(nèi)容的“權(quán)利”、“義務(wù)”，并沒有賦予其職業(yè)特點(diǎn)應(yīng)有的“權(quán)力”。我國教育法律法規(guī)并未明確授予教師懲戒權(quán)，教師懲戒權(quán)的法律依據(jù)不夠堅(jiān)實(shí)。[5]

另外，在1991年的《未成年人保護(hù)法》和1992年的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》指出：“學(xué)校和教師不得對學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”。但在法律層面上并未對“體罰”和“變相體罰”的概念進(jìn)行必要的闡釋與界定。因此在實(shí)際操作中，教師被迫隨意推定、個性化理解那些法律概念的內(nèi)涵與外延，以至于造成相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)踐指導(dǎo)意義的喪失。這樣一來，老師面對屢教不改的犯錯學(xué)生有心卻無力，情感和愛心不但不能感化學(xué)生，而學(xué)生卻越來越猖狂。正如行走學(xué)校的創(chuàng)辦人徐向洋校長說的那樣：“因?yàn)槲覀兲珢鬯麄?，而使他們變得瞧不起我們；因?yàn)槲覀兲珢酆⒆樱购⒆訜o動于衷?！?/p>

懲戒的無力或者缺失，導(dǎo)致許多不良后果。犯錯的學(xué)生得不到相應(yīng)的懲戒，會讓他們難以樹立規(guī)則意識，我們培養(yǎng)學(xué)生有道德、有紀(jì)律的教育也就無從實(shí)現(xiàn)，這些沒有規(guī)則意識的孩子將來會對社會產(chǎn)生潛在的危害。懲戒缺失讓某些違規(guī)學(xué)生無所畏懼，動不動就沖擊學(xué)校的正常管理與教學(xué)，也讓教師失去了教育得而權(quán)威感，難以保障自己正常的上課和活動組織，教師在心理上受挫，久而久之會增強(qiáng)其職業(yè)倦怠感。如果犯錯學(xué)生得不到相應(yīng)的處理，有可能會導(dǎo)致其他學(xué)生的權(quán)利遭到進(jìn)一步的侵害。[6]endprint

教師懲戒權(quán)有理可循，但是不能真正做到有法可依。沒有法律保障的教育懲戒，猶如達(dá)摩克利斯之劍，隨時(shí)存在隱患。

4 懲戒的中外差異

美國非常主張尊重人權(quán)，號稱世界上最民主的國家，但是有半數(shù)左右州的法律明確規(guī)定學(xué)校可以對學(xué)生實(shí)施體罰，諸如口頭訓(xùn)誡、懲罰性轉(zhuǎn)學(xué)、長短期停學(xué)、退學(xué)等。英國從2006年4月開始，在《2006教育與督學(xué)法》中新增了教師懲戒權(quán)。韓國教育人力資源部公布的《學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案》不僅規(guī)定教師可以對違紀(jì)學(xué)生做出體罰，而且規(guī)定了實(shí)施體罰的程序。在日本，體罰是法令所禁止的，但教育實(shí)踐中體罰的現(xiàn)象較為普遍。在德國，教師的懲戒權(quán)是被承認(rèn)的，但是不能體罰學(xué)生。在澳大利亞，對于違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生，有專門的教師依照不同的情況采取不同的方式進(jìn)行懲戒。新加坡家長和公眾對學(xué)校懲戒孩子是認(rèn)可的，其教育部制定的《處理學(xué)生紀(jì)律問題的指導(dǎo)原則》指出，新加坡所有中小學(xué)可以處罰學(xué)生，其中包括鞭笞學(xué)生，不過也對學(xué)校提出了具體要求。

由此可見，不管體罰的允許與否，懲戒依舊是有所保留的。懲戒有其存在的合理性，但是一定要在法律法規(guī)的層面上明確違法違規(guī)行為和相應(yīng)的懲戒方式和方法，且力求法律法規(guī)的具體性。正是由于國外教育中存在對懲戒的具體操作性標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)我們批判甚至拋棄懲戒教育的時(shí)候，其他國家依舊可以去強(qiáng)化懲戒教育的積極意義。

5 當(dāng)前形勢下關(guān)于懲戒的建議

5.1 教育實(shí)踐層面—— 鐐銬要合適

5.1.1 教育要落實(shí)科學(xué)性與人文性

“以人為本”的教育理念，本質(zhì)是要求對學(xué)生教育要從發(fā)展的角度和眼光出發(fā)，發(fā)掘?qū)W生的潛質(zhì)，以人文的方法改變學(xué)生的不良習(xí)慣，使之將來能夠成為社會有用的人才。這種理念無疑是先進(jìn)的、正確的，符合教育的真正目的。但在教育過程中實(shí)施懲戒是為了更好地教育學(xué)生、達(dá)到最佳教育效果。懲戒應(yīng)以關(guān)愛為前提，不是簡單的“體罰”或者“心罰”。在教育實(shí)踐中，不能重懲而輕戒，應(yīng)以教育為主。“所有懲罰一經(jīng)應(yīng)用，就會由此喪失部分的影響力”?！爸挥幸粋€人尚未受到處罰時(shí)，處罰才會保持其全部的力量，既然一個人面臨著過快地遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)，那么處罰的威脅值也可能很快耗盡”。[7]

5.1.2 教師方面

應(yīng)提高教師職業(yè)素質(zhì)，防止過于依賴懲戒。如果一定需要實(shí)施懲戒，那么需注意：要注意場合，相同的懲戒在不同的場合所達(dá)到的效果不一樣；要因人而異，教育心理學(xué)上有個“皮格馬利翁效應(yīng)”，也稱“期待效應(yīng)”或“羅森塔爾效應(yīng)”，比喻教師對學(xué)生的期待不同，對他們施加的方法不同，學(xué)生受到的影響也不一樣；要把握好度，切莫小題大做，也不能對大錯太過縱容；要及時(shí)，心理學(xué)研究表明，人犯錯誤時(shí)會產(chǎn)生一種甘愿受罰的心態(tài)，這往往是實(shí)施懲戒教育的絕好時(shí)機(jī)；要注重與學(xué)生的說話技巧，著名社會學(xué)家卡耐基認(rèn)為，一個人事業(yè)的成功，只有15%是由于他的專業(yè)知識與技術(shù)水平，另外85%靠人際關(guān)系與處世技巧，而人際關(guān)系如何，則主要取決于他的說話能力與說話藝術(shù)。好的語言可以讓學(xué)生聽起來更愿意接受，反之收效甚微，甚至讓學(xué)生對教師產(chǎn)生怨恨；要善于和家長溝通，有效借助家庭教育的力量。但是不要動不動就喊家長，要喊家長最好是在自己心里有了辦法，需要家長協(xié)助時(shí)。絕不能遇到孩子的問題就把球踢給家長，自己則甩手不管了，并且在心里還對家長充滿了責(zé)怨。

5.1.3 學(xué)生方面

懲是為了不懲。我們更應(yīng)該從源頭上想辦法，盡可能地讓學(xué)生不去觸碰“警戒線”。學(xué)習(xí)上的問題不適合采取教育懲戒的方式來解決，正如夸美紐斯所說，“不應(yīng)當(dāng)在跟學(xué)習(xí)或?qū)W術(shù)練習(xí)有關(guān)的事情方面”采用懲戒，而只能在有“道德方面的過失”時(shí)才能采用懲戒。這就要求學(xué)生有某種內(nèi)在動力，因?yàn)榻⒃谕獠縿訖C(jī)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)行為常常難以堅(jiān)持，有一則叫做“孩子在為誰而玩”的故事很好的說明了這個道理。

值得一提的是，中國教育學(xué)會理事張萬祥創(chuàng)建了“綠色教育懲戒制度”，所謂“綠色教育懲戒”就是對學(xué)生實(shí)施一種無暴力、副作用小、有教育性和彈性、被學(xué)生認(rèn)可的教育懲戒方式。實(shí)踐證明，該制度頗具現(xiàn)實(shí)意義。

5.2 社會輿論層面—— 鐐銬要美觀

5.2.1 媒體要有公正性

某些媒體為了追求新聞效果，對教育懲戒的反應(yīng)過激，混淆了合理的教育懲戒和體罰的概念，造成社會公眾對懲戒教育的不信任與排斥，同時(shí)滋生對教師的職業(yè)偏見。媒體從事者要有基本的職業(yè)道德，要有公正性。

5.2.2 社會大眾須理性

馬卡連柯指出：“凡需要懲罰的地方，教師就無權(quán)不懲罰，在必須懲罰的情況下，懲罰不僅是一種權(quán)利，而且是一種義務(wù)。合理的懲罰制度有助于形成學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和尊嚴(yán)感，能磨練學(xué)生的意志，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗誘惑和戰(zhàn)勝誘惑的能力?！盵8] 合理的教育懲戒是愛與責(zé)任的體現(xiàn)，社會大眾尤其是學(xué)生家長要對教育懲戒有個客觀的認(rèn)識，保持應(yīng)有的理性。

5.3 國家政策層面—— 鐐銬要堅(jiān)實(shí)

5.3.1 教師懲戒權(quán)須有合法性

參考國外教育懲戒，立法等相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)法規(guī)授予教師合法的懲戒權(quán)力，使人們?nèi)媪私饨處煈徒錂?quán)。同時(shí)需要注意到，任何權(quán)力的行使都應(yīng)當(dāng)有其相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，否則容易導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至造成侵權(quán)。[9] 在現(xiàn)實(shí)中，有效監(jiān)控的缺失常導(dǎo)致權(quán)力濫用和擴(kuò)張，而目前的教育體制中出現(xiàn)的監(jiān)督盲區(qū)，也無形中縱容教師主動放棄教育懲戒權(quán)。教師懲戒的失范，會不同程度地?fù)p害教師與學(xué)生的合法權(quán)益。因而國家應(yīng)完善教育懲戒相關(guān)的法律制度，且要有細(xì)密性，具體性，準(zhǔn)確性，防止對教育中出現(xiàn)的復(fù)雜問題進(jìn)行簡單化處理。

5.3.2 師生侵權(quán)救濟(jì)要有合理性

根據(jù)英美法系的古老法則“有權(quán)利必有救濟(jì)”，但國內(nèi)教師懲戒權(quán)相關(guān)的救濟(jì)機(jī)制依舊不健全。結(jié)合中國國情，學(xué)校隸屬教育行政部門，有時(shí)候出于對學(xué)校大局考慮，讓教師處于劣勢，使得某些教師消極放棄懲戒權(quán)，這樣以來便難以很好的維護(hù)師生的權(quán)利。因此師生侵權(quán)救濟(jì)要有合理性。

師者，豈止傳道、授業(yè)、解惑也？教育之舞，不能沒有懲戒的鐐銬。鐐銬壞了，舞還能跳多久？我們要做的，只是選擇合適的、美觀的、堅(jiān)實(shí)的鐐銬。帶著鐐銬跳舞，舞臺依舊很大！

參考文獻(xiàn)

[1] 張靜.學(xué)生權(quán)利及其司法保護(hù)[M].北京：中國檢察出版社，2004：23.

[2] 勞凱聲.變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)—— 教育法學(xué)基本問題研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2003：375.

[3] 張益剛.教育懲戒權(quán)的起因與屬性分析[J].齊魯學(xué)刊，2005（4）：125.

[4] 勞凱聲.變革社會中的教育權(quán)與受教育權(quán)—— 教育法學(xué)基本問題研究[M].北京：教育科學(xué)出版社，2003.

[5] 鐘勇為.欒海瀅.我國教師懲戒權(quán)的法律困境及其成因[J].教學(xué)與管理，2011（12）：37.

[6] 鄭立平.張樂華.教師必須掌握的教育懲戒藝術(shù)[M].中國輕工業(yè)出版社，2013（5）：28.

[7] [法]涂爾干·愛彌兒.道德教育[M].陳光金，沈杰，朱諧漢，譯.上海：人民出版社，200l：192.

[8] [俄]巴班斯基.馬卡連柯.蘇維埃學(xué)校里的教育問題.教育學(xué)[M].李子卓，杜殿坤，吳文侃，等，譯.北京：人民教育出版社，1986.

[9] 曹輝.趙明星.關(guān)于我國“教師懲戒權(quán)”立法問題的思考[J].教育科學(xué)研究，2012（6）：57.endprint