職業(yè)教育就是就業(yè)教育，今天的學(xué)習(xí)就是為了明天的就業(yè)。中國的職業(yè)教育，即將集中發(fā)力。600多所普通本科院校，將向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型。“兩種人才、兩種模式”的高考新制度也即將出臺。這一調(diào)整集中在高中和高等教育階段，以就業(yè)為導(dǎo)向的教改舉措和新的人才培養(yǎng)政策，被稱為“中國高等教育將發(fā)生革命性的調(diào)整”。

這種變革，是一種主動的選擇，更是中國產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)向高端制造轉(zhuǎn)型升級的時勢要求。中國改革開放30多年后，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，“人口紅利”即將耗盡，人才結(jié)構(gòu)性矛盾越發(fā)突出，高層次技術(shù)技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。

一方面是科學(xué)技術(shù)運(yùn)用帶來的職業(yè)技能人才缺乏，即人們常說的“高級技工荒”，另一方面是高校擴(kuò)招帶來的年復(fù)一年的就業(yè)壓力，職業(yè)教育因此受到前所未有的重視。

事實上，用職業(yè)教育破解中國就業(yè)難題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，一直是我國謀求可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之道。

今年2月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。

No.1

就業(yè)：“沒有最難，只有更難”

又是一年畢業(yè)時。全中國727萬高校畢業(yè)生，你們還好嗎？你們找到自己心儀的工作了嗎？

在之前的2013年，全國大學(xué)畢業(yè)生達(dá)到699萬，被一些人稱為“史上最難就業(yè)季”。而今年的形勢只能套用網(wǎng)絡(luò)上流傳的那句老話“沒有最難，只有更難”。

為什么工作這么難找？為什么“沒有最難，只有更難”？問題究竟出在那兒？

2014：沒有最難，只有更難

根據(jù)媒體報道，截至4月底，北京地區(qū)高校畢業(yè)生簽約率為31.5%，與去年同期基本持平；江蘇省畢業(yè)生簽約率為37%，與上年同期基本持平，其中研究生簽約率為40%、本科生為34%、?？粕鸀?9%；黑龍江省畢業(yè)生簽約率不足40%，比去年同期降低幾個百分點(diǎn)；四川省畢業(yè)生簽約率61.18%，簽約率增長0.06個百分點(diǎn)；河南省畢業(yè)生簽約率也只有四成。

截止到5月23日，遼寧省畢業(yè)生簽約率50.07%，比去年同期下降一個百分點(diǎn)。

截止到6月2目，重慶普通高校畢業(yè)生平均簽約率為70.56%，比去年同期增加0.6%。

總體來看，各地大學(xué)畢業(yè)生的簽約情況與上年基本持平。毫無疑問，在這個離開學(xué)校的月份，仍將有很多大學(xué)生只能拿著畢業(yè)證書回家。

據(jù)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)前程無憂發(fā)布的《2013典范企業(yè)人才招聘狀況報告》顯示。該機(jī)構(gòu)認(rèn)定的100家“最佳人力資源典范企業(yè)”計劃招聘2014年大學(xué)畢業(yè)生的數(shù)量比2013年下降7.3%。這意味著2014年大學(xué)畢業(yè)生的求職難度與去年相比還會加劇。

上述報告顯示，100家企業(yè)計劃招聘2014屆本科應(yīng)屆畢業(yè)生45577人，面向大學(xué)本科以上應(yīng)屆生的招聘職位主要為技術(shù)（產(chǎn)品）研發(fā)和銷售。這100家企業(yè)是該機(jī)構(gòu)從中國30萬家活躍雇主中評選出的，這些企業(yè)平均擁有雇員18700名。因此數(shù)據(jù)具有一定的代表性。

該機(jī)構(gòu)人力資源專家分析：這是由于多數(shù)行業(yè)在2010至2012年期間招募的大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模較大，加上全球經(jīng)濟(jì)依然不景氣，諸如IT、機(jī)械和汽車等行業(yè)的招聘遇冷。

不過報告同時指出。2013年大學(xué)實習(xí)生的招聘高過2012年17.2%，顯示出企業(yè)仍有旺盛的人才需求。

與大學(xué)生就業(yè)困難相對應(yīng)的，今年春節(jié)過后，人才市場雖然漸次活躍起來。但是用工荒的狀況仍然存在。北京市趙公口人才市場一家餐飲企業(yè)需要12個崗位40名員工，但是工作人員一上午只招到兩位洗碗大叔?！艾F(xiàn)在我們這兒后廚最高工資開到4000元，服務(wù)員最高開到2800元了，但應(yīng)聘者還是寥寥無幾。”負(fù)責(zé)招聘的女士說。

從一項調(diào)查數(shù)據(jù)來看，在被調(diào)查的2014屆未簽約畢業(yè)生中，七成認(rèn)為求職壓力大。其中本科生認(rèn)為求職壓力大的比例最高，為72%，碩士和高職高專生認(rèn)為求職壓力大的比例均為68%。

一方面是眾多找不到工作的大學(xué)生，一方面是因為缺乏人才而等米下鍋的企業(yè)。一個被大家普遍認(rèn)可的說法隨之而來：“高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題，本質(zhì)上是一種結(jié)構(gòu)性矛盾。從供給看，高校畢業(yè)生占適齡勞動人口的比例逐年加大，從全國來看已經(jīng)占到新成長勞動力的半數(shù)以上。”

就此，山東省人社廳高校畢業(yè)生就業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，“從需求來看，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所創(chuàng)造的適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位與當(dāng)前高等教育的發(fā)展還不協(xié)調(diào)、不匹配?！?/p>

高校擴(kuò)招惹的禍嗎

中國的高校擴(kuò)招始于1999年。初衷是延緩青少年進(jìn)入勞動力市場的時間，從而紓解當(dāng)時的就業(yè)壓力。而高校擴(kuò)招之后所發(fā)生的變化是急劇的和根本性的，使得人們未能充分理解和良好應(yīng)對。這個根本性變化就是，在極短的時間里，中國進(jìn)入了高等教育大眾化階段。按照習(xí)慣劃分，高等教育毛入學(xué)率在15%以內(nèi)為精英教育階段；在15%～50%之間為高等教育大眾化階段；在50%以上為高等教育普及階段。2002年即在高校擴(kuò)招的第三年，中國便進(jìn)入高等教育大眾化階段。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員、博士研究生導(dǎo)師蔡昉指出：在高等教育進(jìn)入大眾化階段之后，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的一些規(guī)律性逐漸顯現(xiàn)出來，認(rèn)識不到的話則會誤導(dǎo)輿論和政策。

毋庸置疑，勞動力市場信號對于引導(dǎo)各當(dāng)事人的行為是至關(guān)重要的。如果沒有20世紀(jì)90年代末出現(xiàn)的失業(yè)、下崗現(xiàn)象，從而激勵勞動者通過改變就業(yè)預(yù)期和就業(yè)技能，通過勞動力市場實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。城鎮(zhèn)勞動力資源的配置至今也不能建立在市場機(jī)制上面。對于大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)也是一樣，一定程度的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，對于這個勞動者群體調(diào)整預(yù)期和尋職行為也是必要的。

2013年的勞動力市場供求狀況顯示了一個看似矛盾的現(xiàn)象。一方面，具有專科和本科學(xué)歷的勞動者，不如具有職業(yè)高中、技工學(xué)校和高中學(xué)歷的勞動者受歡迎。事實上，高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況還不如初中畢業(yè)生。另一方面。勞動力市場對于持有較高級職業(yè)資格證書或者較高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的勞動者，有著十分強(qiáng)烈的需求，而僅僅持有初級職業(yè)資格證書或者低級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的勞動者，則相對不受歡迎。

這無疑意味著，勞動者的人力資本并非沒有用處，只是學(xué)歷所顯示的受教育程度，并沒有能夠轉(zhuǎn)化為勞動力市場所需的就業(yè)技能。

中國的大學(xué)生多了嗎

中國到底缺不缺大學(xué)生，中國的大學(xué)生究竟多了還是少了？我國目前每年接受高等教育的大學(xué)生大概在700萬左右，接受中等職業(yè)教育的還有800萬，目前，接受中等職業(yè)教育的學(xué)生的就業(yè)率很高，達(dá)到95%，而高等教育的就業(yè)率只有77%。

中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員、博士研究生導(dǎo)師蔡昉對此分析如下：正像許多其他國家和地區(qū)都出現(xiàn)過的，高等教育的大眾化，往往伴隨著畢業(yè)生就業(yè)難和工資相對降低等現(xiàn)象，這種情況在中國也發(fā)生了。

大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的一個重要原因，是這個勞動者群體的就業(yè)面過窄。中國就業(yè)者擁有大專以上學(xué)歷的比重，2010年為10.1%，比美國2006年40.1%的水平低30個百分點(diǎn)。把兩國擁有大專以上學(xué)歷勞動者的行業(yè)分布相比較，則可發(fā)現(xiàn)，中國具有大專以上學(xué)歷者過度集中在金融、信息、教育衛(wèi)生和公共管理等行業(yè)。即這幾個行業(yè)中大學(xué)生比重甚至高于美國。

而那些直接生產(chǎn)性行業(yè)中的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)比重，中國比美國要低很多。例如，在農(nóng)業(yè)中的大學(xué)生就業(yè)比重，中國是0.6%，美國則高達(dá)24.6%；在制造業(yè)中大學(xué)生比重，中國為10.3%，美國為30.0%；在交通業(yè)中的大學(xué)生比重，中國為10.8%，美國為27.1%；在商業(yè)、貿(mào)易、餐飲和旅游業(yè)中的大學(xué)生比重，中國為11%，美國為28.6%（圖1）。

擁有較高學(xué)歷的勞動者，并不自愿從高端服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)向制造業(yè)甚至農(nóng)業(yè)這些傳統(tǒng)上認(rèn)為的低端就業(yè)崗位。一方面。直接生產(chǎn)性行業(yè)對高端勞動者的需求增長，有待于這些行業(yè)的升級換代，另一方面，只有發(fā)揮市場力量，經(jīng)過從尋職、待業(yè)到就業(yè)，從失業(yè)到再就業(yè)的過程，才可能實現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)的更加均衡和多樣化。這個轉(zhuǎn)變過程也是一個勞動者遭遇沖擊的過程。無疑需要社會保險體系提供更多安全屏障。

蔡昉的對比分析表明，我們高等教育的人數(shù)沒有多、沒有過剩，現(xiàn)在的問題是結(jié)構(gòu)性的問題，我們培養(yǎng)什么類型的人，辦什么類型的大學(xué)非常重要。 No.2

讓職業(yè)教育解就業(yè)之難

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求，并要求“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。

2014年5月，李克強(qiáng)總理在內(nèi)蒙古視察時表示，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級需要更多高技能人才。要用改革的辦法形成良性機(jī)制，鼓勵社會力量更多參與進(jìn)來，共同辦好職業(yè)教育，增加就業(yè)。不斷釋放“人才紅利”。

今年3月，在2014年中國發(fā)展高層論壇上，教育部副部長魯聽在演講中談到中國教育結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代職業(yè)教育時透露：2000年后600多所“專升本”的地方本科院校將逐步轉(zhuǎn)型。做現(xiàn)代職業(yè)教育。重點(diǎn)培養(yǎng)工程師、高級技工、高素質(zhì)勞動者等。這將是1999年高校擴(kuò)招后最大規(guī)模的一次高校轉(zhuǎn)型改革。

現(xiàn)狀：結(jié)構(gòu)性矛盾

據(jù)統(tǒng)計，到2012年我國共有本科高等學(xué)校1147所，其中1999年以來升本的有640多所，教育部對2012年畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計排名的結(jié)果是，第一985高校，第二高職院校，第三211大學(xué)，第四獨(dú)立學(xué)院，第五科研院所，第六地方普通高校。

近年來，職業(yè)院校就業(yè)率高于普通本科院校大家早已經(jīng)習(xí)以為常，但當(dāng)我們看到高職院校在教育部統(tǒng)計的就業(yè)率排名榜上甚至高于211大學(xué)的時候還是難免感到驚訝。

教育部副部長魯昕分析指出：先從教育角度看，我們每年新增的勞動力供給和需求的形勢是這樣的，我們大約每年出生1700萬人，每年就業(yè)市場應(yīng)該容納的勞動力、新增的勞動力1700萬，1700萬當(dāng)中，受到中等教育和高等教育畢業(yè)的孩子，大概是在1400萬左右。那么大學(xué)生是700萬左右，在這些大學(xué)生當(dāng)中和中等職業(yè)教育里面，受到職業(yè)教育的應(yīng)該有1100萬，那么從需求來看，新增長勞動力的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。

短期來看，突出的一個重要矛盾的表現(xiàn)就是高校畢業(yè)生就業(yè)難和市場上所需要的技術(shù)技能人才供給不足的矛盾，這個矛盾是比較突出的。我們每年畢業(yè)很多大學(xué)生，但是企業(yè)，尤其產(chǎn)業(yè)升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，站在第一線的技術(shù)技能人才相對短缺，而且短缺的比例是市場需要兩個、我們只能提供一個。

中長期來看，產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型和高層次技術(shù)型人才匱乏的矛盾也非常突出。

我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程當(dāng)中。那么轉(zhuǎn)型升級的過程，需要勞動力素質(zhì)的提高?，F(xiàn)代企業(yè)需要的是啞鈴型的職工結(jié)構(gòu)：一頭是研發(fā)人員，中間是生產(chǎn)一線，另一頭是銷售服務(wù)人員。我們的教育和現(xiàn)在這種企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)的需求還有一定的差距。

突破口：現(xiàn)代職業(yè)教育

教育改革被提升到中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的高度加以重視。發(fā)展職業(yè)教育既是高校改革的需要，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更是就業(yè)、民生的需要。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任張耀軍告訴記者，職業(yè)教育之所以前所未有地被重視，一個大背景是在中國改革開放30多年后，隨著經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級，“人口紅利”即將耗盡，人才結(jié)構(gòu)性矛盾近年來越發(fā)突出，高層次技術(shù)技能型人才的數(shù)量和結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)不能滿足市場需求。

一方面是科學(xué)技術(shù)運(yùn)用帶來的職業(yè)技能人才缺乏，即人們常說的“高級技工荒”，另一方面是高校擴(kuò)招帶來的年復(fù)一年的就業(yè)壓力，每年龐大的高校畢業(yè)生的出路不?？絾栔叩冉逃耐|(zhì)化發(fā)展。培養(yǎng)技能型人才是解決矛盾的根本出路。

事實上，用職業(yè)教育破解中國就業(yè)難題和經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，一直是新一屆政府謀求的可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之道。今年2月，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進(jìn)形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學(xué)習(xí)職業(yè)技能的積極性。

在很多市場經(jīng)濟(jì)成熟的國家，尤其是實體經(jīng)濟(jì)比較強(qiáng)大的國家，產(chǎn)業(yè)升級很大的國家，就是核心競爭力在全世界排在前10位的國家，一個非常突出的特點(diǎn)，就是其教育類型中職業(yè)教育的比重很大。

這個比重在德國占了78%，在瑞士占了82%，正是這樣一種人力資源結(jié)構(gòu)支撐了其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

教育部教育發(fā)展研究中心副主任韓民認(rèn)為，從西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗看，任何一個走工業(yè)化道路的國家，都以大量高技能人才作為支撐，德國、美國、日本概莫能外。發(fā)展職業(yè)教育的關(guān)鍵在于堅持就業(yè)導(dǎo)向和實踐能力培養(yǎng)。只有滿足社會需求、市場需求、企業(yè)需求，發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式變革相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育，才能輸送適合各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)人力資源，才能源源不斷地釋放“人才紅利”。

顯而易見，中國解決就業(yè)結(jié)構(gòu)型矛盾的核心就是教育改革，而教育改革的突破口就是現(xiàn)代職業(yè)教育，就是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我國政府明確提出?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系培養(yǎng)的人，叫技術(shù)技能型，技術(shù)技能型有三種人，第一類是工程師，第二類是高級技工，第三類是高素質(zhì)勞動者。

No.3

“職業(yè)教育”就是“就業(yè)教育”

所謂職業(yè)教育。就是對受教育者施以從事某種職業(yè)所必需的知識、技能的訓(xùn)練。因此職業(yè)教育亦稱職業(yè)技術(shù)教育或?qū)崢I(yè)教育。職業(yè)教育是社會發(fā)展的產(chǎn)物，是人類文明發(fā)展的產(chǎn)物。也可以說是人自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到某個特殊時期的產(chǎn)物。職業(yè)教育受益于社會。社會也可受益于職業(yè)教育，促進(jìn)社會發(fā)展是職業(yè)教育的應(yīng)有之義和神圣職責(zé)。

我國現(xiàn)代形式的職業(yè)教育發(fā)端于19世紀(jì)60年代。至今已經(jīng)走過140多年的發(fā)展歷史，新中國建立之后的前50年。我國的職業(yè)教育已經(jīng)有了兩次發(fā)展的高峰，一次是文革前的1965年，一次是改堇開被之后的1998年。特別是1998年以來，我國職業(yè)教育的發(fā)展取得了世人矚目的成就，但是與中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大需求相比，我國的職業(yè)教育發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。

職業(yè)教育困局

認(rèn)知困局；望職業(yè)教育面卻步

“寧做三千塊的辦公室白領(lǐng)，不做月薪上萬元的高級技工”，“只在空調(diào)房里坐，不在生產(chǎn)線上站”是不少“90后”和家長們的共同想法。這樣的想法讓很多人在做自己的人生選擇時，明知大學(xué)畢業(yè)后不好就業(yè)，仍要擠破頭皮去擠獨(dú)木橋，有很多學(xué)生和家長都抱著走一步看一步的想法，抱著隨大流的想法，沒有更長遠(yuǎn)地考慮問題。導(dǎo)致許多孩子一畢業(yè)就失業(yè)，一畢業(yè)就回家當(dāng)了啃老族。

山西省教育廳職教處趙敏副處長指出，認(rèn)知問題是顯而易見的，但認(rèn)知困局的背后還包含了很多深層次的問題。比如目前在我國藍(lán)領(lǐng)與白領(lǐng)之間在社會地位方面的差距，同時，更多職教生就業(yè)后，工作缺乏保障。大量的職教生畢業(yè)后進(jìn)入私企工作，而目前許多私企在經(jīng)營管理方面不規(guī)范，導(dǎo)致員工缺乏穩(wěn)定性，流動性大，加上工作環(huán)境差、安全保障措施不到位。這些都加大了社會對職教生未來的憂慮，也讓更多的家長在幫孩子做選擇時“望職業(yè)教育而卻步”。

轉(zhuǎn)變?nèi)藗兲貏e是青年人的就業(yè)觀念是職業(yè)教育發(fā)展的難題。“天之驕子”的光環(huán)逐漸退卻后，要形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍任重道遠(yuǎn)。

中國人民大學(xué)社會與人口學(xué)院人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室主任張耀軍認(rèn)為，要加快人們觀念的轉(zhuǎn)變，形成職業(yè)技術(shù)人才的吸引力，還需要政府從政策設(shè)計、社會保障等方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加以引導(dǎo)。他相信中國未來的發(fā)展還需要數(shù)千萬的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，這也將為廣大年輕人打開通向成功成才的大門。

國家教育咨詢委員會秘書長袁振國認(rèn)為，在用人機(jī)制上，政府和社會尚未給職業(yè)院校畢業(yè)生提供足夠的發(fā)展空間，在待遇、職稱、職務(wù)等方面仍存在政策性歧視。一些地方政府對基礎(chǔ)教育“寵愛過度”，而對職業(yè)教育卻看不起，甚至漠不關(guān)心。這些現(xiàn)象和問題，都嚴(yán)重阻礙著職業(yè)教育的健康發(fā)展。為此，需要切實提高技能人才隊伍的社會經(jīng)濟(jì)地位。

傳統(tǒng)觀念困局：學(xué)而優(yōu)則仕

在我國，學(xué)而優(yōu)則仕的傳統(tǒng)觀念根深蒂固。寒窗苦讀為的是金榜題名一鳴驚人，臥薪嘗膽為的是出人頭地光宗耀祖。

我國首部有關(guān)社會心態(tài)研究的年度報告——《社會心態(tài)藍(lán)皮書：2011年中國社會心態(tài)研究報告》指出，望子成龍成為中國人生活的首要動力。

望子成龍恐怕是自古以來中國家長的心態(tài)寫照，從古至今，通過考試改變命運(yùn)的希冀令家長“望子成龍”的愿望有實現(xiàn)的公平路徑。

望子成龍本無可厚非，父母的初衷都是好的。天下父母都希望自己的孩子接受良好的教育，學(xué)業(yè)有成，事業(yè)有成。但實際上“天生我材必有用”，每個孩子都有某一方面的天賦，作為父母要學(xué)會發(fā)現(xiàn)并積極引導(dǎo)、鼓勵，給孩子一個自由成長的空間讓他們輕松快樂地全面發(fā)展。

現(xiàn)在的現(xiàn)實是，許多家長不考慮孩子的興趣愛好，一味地認(rèn)準(zhǔn)上大學(xué)一條路，許多孩子違心地上了大學(xué)，學(xué)了自己不喜歡的專業(yè)，而許多對職業(yè)技術(shù)感興趣的孩子也因此而走到了另一條路上。

生源困局；哪些人在讀職教

記者在走訪各地職業(yè)院校時，聽到的普遍反映就是生源問題。

就讀職業(yè)學(xué)校，對絕大多數(shù)學(xué)生而言是中考、高考的“備胎”選擇，職業(yè)教育成為落榜生的“收容所”，生源質(zhì)量堪優(yōu)。

一項面對上海、云南、廣東、山東等地13所中職、高職學(xué)校學(xué)生的問卷調(diào)查顯示，對于“選擇就讀職業(yè)學(xué)校的原因”，72.2%的中職學(xué)生選擇的答案是“未能考上普高”。73.1%的高職學(xué)生選擇的答案是“未能考上本科”。

“連三本都考不上，才去讀職校，現(xiàn)在很多學(xué)生和家長都是這樣的心態(tài)?！焙翔F道職業(yè)學(xué)院院長姚和芳告訴記者，職業(yè)教育在我國社會認(rèn)同度很低，所以很難招到好生源，學(xué)生很少懷著主動、自愿的心態(tài)入學(xué)。

當(dāng)前中國職業(yè)教育的“吸引力”的確有限?！澳呐率遣粣圩x書、不愿深造的孩子，也寧愿讀個三流大學(xué)，而不愿意來職校學(xué)一門手藝。因為大學(xué)文憑在很多人眼里就是通行證和福利卡?！币头颊f。

賦予學(xué)生選擇職業(yè)教育的內(nèi)在動力。才是回答“人從哪兒來”這一問題的關(guān)鍵。北京大學(xué)社會學(xué)教授鄭也夫認(rèn)為，內(nèi)在動力。取決于一個“可期待的前途”。這不是教育一個層面的問題，例如，取消城鄉(xiāng)戶籍差別，或許就會改變許多學(xué)生的入學(xué)選擇，“如果農(nóng)村孩子不需要靠大學(xué)文憑來換城市戶口。他可能就會高高興興去學(xué)一門實惠的手藝”。

山西省為了增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，加快發(fā)展職業(yè)教育。在2011年將中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋列為加快推進(jìn)山西省農(nóng)村公共事業(yè)新的“五個全覆蓋”工程的重要內(nèi)容。在落實國家中等職業(yè)教育助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)相關(guān)政策的基礎(chǔ)上。2011年秋季學(xué)期免除職業(yè)高中（含職業(yè)中專）全日制學(xué)歷教育在校學(xué)生學(xué)費(fèi)，2012年秋季學(xué)期免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到普通中專學(xué)校和技工學(xué)校全部全日制學(xué)歷教育在校學(xué)生，實現(xiàn)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋。2011年，全省共計307785名中職學(xué)生實現(xiàn)免學(xué)費(fèi)上學(xué)，2012年，免學(xué)費(fèi)上學(xué)的學(xué)生達(dá)到561056人。中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)全覆蓋政策的實施，極大地推動了職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展，吸引了更多的青年人選擇報考中等職業(yè)學(xué)校，學(xué)習(xí)一技之長，受到了廣大群眾的熱烈歡迎。但要從根本上改變社會對職業(yè)教育的認(rèn)識，確實還有很長的路要走。

基礎(chǔ)能力困局：上職校學(xué)不到真本領(lǐng)

據(jù)山西省教育廳職教處負(fù)責(zé)人介紹，按照國家《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校生均校舍建筑面積應(yīng)不低于20平方米，山西省中職學(xué)生生均校舍建筑面積為13平方米，全省中等職業(yè)學(xué)校短缺校舍建筑336.95萬平方米，而且全省中等職業(yè)學(xué)校現(xiàn)有校舍中有相當(dāng)數(shù)量不達(dá)新的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，急需加固或改造；

教育部規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校工科類、醫(yī)藥類專業(yè)生均儀器設(shè)備值不得低于3000元，其他專業(yè)生均儀器設(shè)備值不低于2500元，而山西省生均設(shè)備值為2106元，全省中等職業(yè)學(xué)校教學(xué)儀器設(shè)備缺額31105萬元；

職業(yè)學(xué)校教師數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、素質(zhì)偏低的問題也很突出。教師的職業(yè)教育理念落后。實踐教學(xué)能力、課程開發(fā)能力、應(yīng)用科技服務(wù)能力亟待提高。因此，中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件差、缺乏吸引力、容量不足、招生困難成為普遍現(xiàn)象。嚴(yán)重制約了職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

湖南省南車電機(jī)集團(tuán)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，許多大型企業(yè)對技術(shù)工種的需求缺口很大，現(xiàn)實卻令人無奈，“一線技術(shù)崗位‘崗多人少，高級技師更是重金難聘。與此同時，職校畢業(yè)生進(jìn)入車間上手很慢，需要再培訓(xùn)。這說明現(xiàn)在的職業(yè)教育對接市場需求的意識和程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠”。

“上職校學(xué)不到真本領(lǐng)”，是許多學(xué)生和家長的擔(dān)憂。廣州一個課題組對制造業(yè)企業(yè)中工作3年以上的2502名職校畢業(yè)生進(jìn)行問卷調(diào)查，結(jié)果顯示，25.06%的畢業(yè)生認(rèn)為職業(yè)院校缺乏實驗、實訓(xùn)設(shè)備；20.67%的認(rèn)為專業(yè)教學(xué)與職業(yè)崗位工作過程相去甚遠(yuǎn)；15.56%的認(rèn)為課程內(nèi)容針對性不強(qiáng)，盲目、陳舊；13.01%的認(rèn)為教師大都“紙上談兵”。

目前，我國大多數(shù)職業(yè)學(xué)校將實習(xí)安排在三學(xué)年的最后一年，前兩年主要在課堂上學(xué)習(xí)理論知識。這一“先理論后實踐”的教學(xué)模式。收效并不樂觀。

作為制造業(yè)大國的德國，職業(yè)教育一直處于全球領(lǐng)先地位，培養(yǎng)了大量頂尖技師與優(yōu)秀工人。其職業(yè)教育實施“雙軌制”工學(xué)交替式培養(yǎng)，即每周兩天在學(xué)校，三天在車間，注重對口操作與企業(yè)實踐。

中國教育科學(xué)院研究員儲朝暉指出，參照歐美的成功經(jīng)驗，真正的職業(yè)教育，應(yīng)該與產(chǎn)業(yè)密切聯(lián)系，無縫對接市場，以行業(yè)的需求來決定培養(yǎng)模式和內(nèi)容。在這方面，一些地方已在進(jìn)行嘗試。2012年起，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院與寶馬中國合作開設(shè)定向委托培訓(xùn)基地，俗稱“寶馬班”，每屆培養(yǎng)學(xué)生二三十人。

該校汽車運(yùn)用系主任李治國告訴記者，校企合作最大的意義在于打破了過去職業(yè)教育“閉門造車”“紙上談兵”的窘境。能夠?qū)邮袌鲂枨笈囵B(yǎng)人才?！白寣W(xué)生手頭有功夫，契合企業(yè)需求，成為特定領(lǐng)域的專才，這就是‘真本事。”

社會需求與社會認(rèn)可

“技不壓身，學(xué)好技術(shù)，就有了走遍天下都不怕的本事。這是一輩子都打不破的鐵飯碗?！?014年5月。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在赤峰工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院考察時對學(xué)生如是說。

其實，職校生、技校生們早已在各行各業(yè)為我們書寫了許多不朽的傳奇。

中航工業(yè)首席技能專家洪家光，就為我們展現(xiàn)了從農(nóng)村娃到技校生到首席技能專家的成長歷程。洪家光家在農(nóng)村。父親重病。母親靠清運(yùn)垃圾收入微薄。初中畢業(yè)后，他選擇了技校。畢業(yè)后，他進(jìn)入中航工業(yè)黎明公司。從一名普通的車床操作工，迅速成長為一名技術(shù)過硬、能熟練操作多種車床的多面手。2005年，25歲的洪家光獲得高級技師職稱，成為當(dāng)時1萬多人的工廠里最年輕的高級技師；2011年，洪家光在第七屆“振興杯”全國青年職業(yè)技能大賽中奪得車工組冠軍。

十幾年來。他設(shè)計制造了56套高效便捷的專用工裝，完成了100多項技術(shù)革新，解決了300多個技術(shù)難題，成為了大家公認(rèn)的高手和能人。

現(xiàn)在的洪家光不僅可以有尊嚴(yán)地體面生活，更成為許多青年職工敬佩不已的大師傅。

上海人片桐，1993年初中畢業(yè)，中考分?jǐn)?shù)達(dá)到一般普通高中的分?jǐn)?shù)線。當(dāng)時大學(xué)沒擴(kuò)招，普通高中沒啥吸引力，他選擇了四年制的中專，專業(yè)是空調(diào)制冷。2003年，片桐以技術(shù)移民的身份考過雅思，然后用半年工夫又順利通過了澳大利亞的電工實作考試。“那個考試一點(diǎn)也難不倒我，在考試現(xiàn)場，澳大利亞的主考官看了我的操作演示，馬上讓其他參加考試的當(dāng)?shù)厝诉^來看，說我這才是標(biāo)準(zhǔn)的電工操作?！逼┳院赖卣f，“他可能不知道，我在中專學(xué)了四年，這些活計，對我來說只是雕蟲小技。”

如今，片桐已經(jīng)在阿德萊德置業(yè)——一棟三層樓別墅。他在當(dāng)?shù)亻_了一家空調(diào)修理鋪，年收入在10萬澳元左右，相當(dāng)于50萬人民幣。此等收入，使得片桐太太不需要出門工作。

2013年12月12日，中國技術(shù)工人群體榮獲由中央電視臺主辦的第14屆中國經(jīng)濟(jì)年度人物特別獎。中國北車唐車公司數(shù)控配管高級技師蘇健、北京北一機(jī)床公司高級技師劉海旺等，代表全國數(shù)千萬技術(shù)工人登臺領(lǐng)獎。這是中國技術(shù)工人群體首次登上被譽(yù)為“中國經(jīng)濟(jì)界奧斯卡”的中國經(jīng)濟(jì)年度人物獲獎的舞臺。而在2009年，美國《時代》雜志曾將“中國工人”群體評選為年度人物。該雜志當(dāng)時評價稱，中國在世界主要經(jīng)濟(jì)體中繼續(xù)保持最快的發(fā)展速度，并帶領(lǐng)世界走向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，首先要?dú)w功于中國千千萬萬勤勞堅韌的普通工人。

職業(yè)教育就是就業(yè)教育

“職業(yè)教育就是就業(yè)教育?！痹缭?004年，原教育部部長周濟(jì)在接受記者專訪時即指出，“職業(yè)教育必須以就業(yè)為導(dǎo)向改革創(chuàng)新，要牢牢把握面向社會、面向市場的辦學(xué)方向?！?/p>

就業(yè)是民生之本。服務(wù)于解決大多數(shù)人的就業(yè)問題，滿足人民群眾不斷發(fā)展變化的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗以及下崗再就業(yè)的需求，這是職業(yè)教育的立足之本；根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展要求，培養(yǎng)多層次、多樣化的技能型人才，造就數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。這是職業(yè)教育的根本任務(wù)。

如何構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的職業(yè)教育體系？周濟(jì)提出，職業(yè)教育必須轉(zhuǎn)變辦學(xué)思想、辦學(xué)模式和辦學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。

“整個職業(yè)教育的評價標(biāo)準(zhǔn)要向以就業(yè)為導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育資源的配置要向堅持以就業(yè)為導(dǎo)向的優(yōu)勢學(xué)校傾斜?！敝軡?jì)說，“職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)方向決不能是中職升高職、高職升本科，也不能盲目轉(zhuǎn)向普通教育?！甭殬I(yè)學(xué)校從開始辦學(xué)就要找準(zhǔn)就業(yè)市場需求，積極配合勞動和人事部門，密切與企業(yè)和人才、勞務(wù)市場的合作，按照“訂單培養(yǎng)”的要求推動運(yùn)行機(jī)制的改革，打造在就業(yè)市場上有影響力的品牌。建立穩(wěn)定、有序、靈活的畢業(yè)生就業(yè)渠道和網(wǎng)絡(luò)，探索職業(yè)學(xué)校和職業(yè)中介—體化的經(jīng)驗。

2009年3月，在湖北思遠(yuǎn)信息技術(shù)培訓(xùn)學(xué)院視察時，時任國務(wù)院總理溫家寶指出，職業(yè)教育就是就業(yè)教育，是面向人人、面向全社會的教育，要大力發(fā)展。他勉勵學(xué)生們既要學(xué)知識，又要學(xué)技能；既要會動腦，又要會動手；既要學(xué)會生存，又要懂得做人，這樣才能為自己創(chuàng)造美好生活，為國家作出貢獻(xiàn)。

2009年10月，在山東省臨沐縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校，溫家寶說：“大力發(fā)展職業(yè)教育，是教育改革的重要內(nèi)容。今天的學(xué)習(xí)就是為了明天的就業(yè)”，“職業(yè)教育大有前途，因為它面向就業(yè)，面向青年，面向整個社會?！?/p>

中共十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出了“深化教育領(lǐng)域綜合改革”的總體要求，并要求“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。這明確了職業(yè)教育深化改革的任務(wù)：“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”；明確了職業(yè)教育深化改革的關(guān)鍵：“深化產(chǎn)教融合、校企合作”；明確了職業(yè)教育深化改革的目標(biāo)：“培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才”。

教育部副部長魯昕指出，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)的目的就是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，因為每年1700萬孩子，不管讀什么書都要就業(yè)，怎么解決增量勞動力進(jìn)入勞動力市場之后可以找到工作，通過教育部的改革，最終使我們的教育人才培養(yǎng)模式符合市場需求的結(jié)構(gòu)，我們的課堂，我們的教材，我們的教法，我們的老師，所有的觀念都要緊緊圍繞市場，從而解決就業(yè)增長與就業(yè)的包容性的問題。

2014年的春天，是中國職業(yè)教育的春天嗎？2014年的春天，是解決中國就業(yè)問題的春天嗎？讓我們一起拭目以待。

中國職業(yè)教育發(fā)展情況

我國現(xiàn)代形式的職業(yè)教育發(fā)端于19世紀(jì)60年代，至今已經(jīng)走過140多年的發(fā)展歷史，新中國建立之后的前50年，我國的職業(yè)教育已經(jīng)有了兩次發(fā)展的高峰。一次是文革前的1965年。一次是改革開放之后的1998年。在1965年，全國各類中等職業(yè)學(xué)校，包括中專、技校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、半工半讀學(xué)校，加起來有6萬多所，在校生499.5萬人。當(dāng)年中等職業(yè)學(xué)校的在校生已經(jīng)占高中階段在校生的53%。

“文革”十年，職業(yè)教育受到了很大破壞，技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)和半工半讀學(xué)校絕大部分已經(jīng)停辦，到1976年，我國整個高中階段教育中絕大部分就是普通高中，當(dāng)時留下的中專學(xué)校比例已經(jīng)很低，教育結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失調(diào)。

“文革”結(jié)束之后，1978年4月22日，鄧小平在全國教育工作會議上發(fā)表重要講話，講話中提到大家要共同努力，使教育事業(yè)的計劃成為國民經(jīng)濟(jì)計劃的一個重要組成部分。這個計劃應(yīng)該考慮各級各類學(xué)校發(fā)展的比例，特別是要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)中學(xué)、各類中等專業(yè)學(xué)校和技工學(xué)校的比例。當(dāng)時講到的非常關(guān)鍵的兩件事，第一件事是把教育事業(yè)的計劃納入到整個國民經(jīng)濟(jì)計劃中，而且要作為重要組成部分。今天看來，我們不覺得什么，但是要知道，這涉及到教育的擺位問題，教育開始進(jìn)入到整個國民經(jīng)濟(jì)計劃并且作為一個重要的組成部分；第二件事就是教育結(jié)構(gòu)要改革，特別是中等教育結(jié)構(gòu)，要加大職業(yè)教育的比例。1980年教育部批準(zhǔn)了國家教育總局《關(guān)于中等職業(yè)教育改革的報告》，教育部開始著手中等教育的調(diào)整工作，原有的技工學(xué)校得到了恢復(fù)和發(fā)展。20年后，中等職業(yè)學(xué)校當(dāng)年的招生是526萬，在校生規(guī)模1467萬。當(dāng)時高中階段中等職業(yè)學(xué)校和普通高中的規(guī)模比例基本實現(xiàn)了6：4。

在世紀(jì)之交，我國職業(yè)教育經(jīng)歷了一段調(diào)整之后，進(jìn)入到一個新的發(fā)展階段。2002年、2004年、2005年。由國務(wù)院或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)連續(xù)召開了三次全國職業(yè)教育工作會議，出臺了兩個職業(yè)教育專門決定。中央重申了大力發(fā)展職業(yè)教育的方針，加大了經(jīng)費(fèi)的投入，出臺政策來扶持，職業(yè)教育形成了又一個發(fā)展高峰。這就是建國以后的第三個高峰，也迎來了歷史上最好的一個發(fā)展階段。

我國大學(xué)生就業(yè)制度的市場化改革

我國大學(xué)生就業(yè)制度經(jīng)歷了統(tǒng)包統(tǒng)分、改革的調(diào)適過渡以及市場化政策實施三個階段。實施市場化就業(yè)政策之后，社會出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)象。但是，大學(xué)生市場化就業(yè)政策促進(jìn)人力資源的合理使用和調(diào)配，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。

★1978-1987：統(tǒng)包統(tǒng)分，即大學(xué)生就業(yè)由國家負(fù)責(zé)，按照計劃統(tǒng)一分配；

★1988-1997：雙向選擇，即在國家方針政策指導(dǎo)下，學(xué)生選報志愿、學(xué)校推薦、用人單位擇優(yōu)錄用；

★1998-2008：自主擇業(yè)，即少數(shù)畢業(yè)生由國家安排就業(yè)，多數(shù)學(xué)生自主選擇職業(yè)。

第一個十年（1978-1987）：

計劃經(jīng)濟(jì)“統(tǒng)—分配”

就業(yè)背景：在計劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于我國各地區(qū)高等教育發(fā)展不平衡以及大學(xué)生作為我國經(jīng)濟(jì)振興的科技型人才高度缺乏，大學(xué)畢業(yè)生的工作由政府有計劃地統(tǒng)籌安排，既國家根據(jù)需要對大學(xué)生集中調(diào)配，使用于國家最需要發(fā)展的領(lǐng)域及行業(yè)。

★1951年10月1日，當(dāng)時的政務(wù)院決定，“高等學(xué)校畢業(yè)生的工作由政府分配”。此后相當(dāng)長一段時間，共和國總理親自負(fù)責(zé)大學(xué)生分配工作。

★1962年，中央決定成立由習(xí)仲勛負(fù)責(zé)的“畢業(yè)生分配委員會”。直至“文革”前，負(fù)責(zé)和參與高等學(xué)校畢業(yè)生分配工作的部門先后有政務(wù)院、教育部和內(nèi)務(wù)部。

★1981年，“文革”后首批統(tǒng)一招收的本科畢業(yè)生畢業(yè)，國家恢復(fù)中斷了十幾年的畢業(yè)生統(tǒng)一計劃分配制度。這一時期大學(xué)生在社會上供不應(yīng)求，個人無需為畢業(yè)分配操心，但也沒有把握個人命運(yùn)的自主權(quán)，所謂“一個蘿卜一個坑”，正是當(dāng)時情形的寫照。

★1985年5月27日，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺。其中畢業(yè)分配制度的改革是《決定》的重大決策之一，允許學(xué)校有一定自主分配的權(quán)力。

★1986年，原國家教委出臺《高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革方案》，提出高等學(xué)校畢業(yè)生分配制度改革的目標(biāo)是，在國家就業(yè)方針政策指導(dǎo)下，逐步實行畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用的雙向選擇制度。逐步把競爭機(jī)制引向高等學(xué)校。

第二個十年（1988-1997）：

改革深化“雙向選擇”

就業(yè)背景：90年代，上大學(xué)最大的變化是從“兩包”到“兩自”?！皟砂?，即考生上大學(xué)學(xué)費(fèi)由國家包下來，畢業(yè)后由國家包分配?！皟勺浴保磳W(xué)生上大學(xué)要自己繳費(fèi)，畢業(yè)后要自主擇業(yè)。實際上，從上個世紀(jì)80年代中后期，國家已開始醞釀大學(xué)生就業(yè)制度的改革，這一改革過程與收費(fèi)制度基本一樣，持續(xù)了較長時間。

★1987年，清華大學(xué)第一次嘗試供需見面活動，這是大學(xué)生第一次在工作前與“婆家”見面，受到普遍好評。

★1989年，國家正式推出“畢業(yè)生自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄取”的雙向選擇制度。

★1994年，原國家教委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步改革普通高等學(xué)校招生和畢業(yè)生就業(yè)制度的試點(diǎn)意見》，提出從招生開始，通過建立收費(fèi)制度，改變學(xué)生上學(xué)由國家包下來，畢業(yè)時國家包安排職業(yè)的做法。引導(dǎo)學(xué)生畢業(yè)后參與勞動力市場的競爭，以獎學(xué)金制度和社會就業(yè)需求信息引導(dǎo)畢業(yè)生自主擇業(yè)。

第三個十年（1998-2008）：

市場經(jīng)濟(jì)“自主擇業(yè)”

就業(yè)背景：自1999年高校大擴(kuò)招以來，我國的高等教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)展。畢業(yè)生數(shù)量從1996年的83.9萬人增至2006年的413萬人，10年間增加了近4倍。政府在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)問題上給予了高度重視，國務(wù)院及各部委出臺了多項針對大學(xué)生就業(yè)的政策，采取了一系列措施，從多個方面緩解大學(xué)生就業(yè)難。

★2002年3月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部、公安部、人事部、勞動保障部《關(guān)于進(jìn)一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》對中、東部地區(qū)的畢業(yè)生到西部地區(qū)工作的戶籍管理、工資定級、到非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生的集體戶口的審批條件、企業(yè)用人自主權(quán)的規(guī)定等方面給出了詳細(xì)的規(guī)定。

★2003年。共青團(tuán)中央、教育部、人事部發(fā)起“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，每年招募一定數(shù)量的普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1～2年的志愿服務(wù)工作。

★2006年開始連續(xù)5年，中共中央組織部等八部委聯(lián)合發(fā)起“三支一扶計劃”。每年招募選拔2萬名高校應(yīng)屆畢業(yè)生，主要安排到農(nóng)村基層從事2-3年的支教、支農(nóng)、支醫(yī)和扶貧工作。

★2006年教育部、財政部、人事部、中央編辦四個部委發(fā)起“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”，公開招募高校畢業(yè)生到西部‘兩基攻堅縣以下農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生從事農(nóng)村教育工作。

★2006年，全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會議將2007年作為高校畢業(yè)生就業(yè)工作的全面服務(wù)年，要求做好就業(yè)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟組建、就業(yè)政策咨詢和信息服務(wù)、就業(yè)困難學(xué)生的幫扶、維護(hù)畢業(yè)生合法權(quán)益等工作。

★2007年，全國陸續(xù)頒布《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》。旨在規(guī)范就業(yè)市場、促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)。

2009年至今

2009年之后，高校畢業(yè)生繼續(xù)呈逐年增長之勢，2013年達(dá)到699萬，2014年更是達(dá)到727萬，高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力越來越大。每一年，國家及各地都會出臺多項措施，以緩解就業(yè)壓力，可以說，大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)非常市場化，國家及各地的各項舉措對大學(xué)生就業(yè)起到了積極有效的引導(dǎo)作用。