劉熙瑞

大慶是出經(jīng)驗(yàn)的地方。為什么？因?yàn)檫@里廣大干部群眾有一個(gè)好傳統(tǒng)：敢擔(dān)當(dāng)，勇于改革，創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)。而且看準(zhǔn)了的事就堅(jiān)決做，馬上做，一做到底。在創(chuàng)新社會(huì)治理上，他們就表現(xiàn)了這樣的精神，也采取了一系列措施，取得了很多值得研究和借鑒的成績(jī)。其中，他們考慮問(wèn)題時(shí)的三個(gè)基本思路尤其可貴。

第一個(gè)思路是堅(jiān)持“五力”下沉?！拔辶Α奔慈肆Α⑽锪?、財(cái)力、權(quán)力、注意力。用他們的話(huà)說(shuō)，也叫“權(quán)力下移，職能下沉，干部下派，資金下?lián)?，物資下擺”。他們的基本考慮是，只有下沉才能更貼近老百姓，具體的服務(wù)才會(huì)有牢固的基礎(chǔ)。

第二個(gè)思路是一切按照服務(wù)型政府要求進(jìn)行。我們政府是干什么的？歸根結(jié)底是為人民服務(wù)的。他們認(rèn)識(shí)到，首先要使廣大公務(wù)員對(duì)服務(wù)有全面理解，即除了“增益性服務(wù)（直接提升公民生活品質(zhì)的服務(wù)）”外，還有“維持性服務(wù)（使公民生活品質(zhì)不降低）”，而社區(qū)和公安工作就有一大部分屬于后一種服務(wù)。為此，他們?cè)谛律鐓^(qū)普遍建立了“一委、一站、一會(huì)”模式。而社區(qū)工作站又下設(shè)綜合管理中心和公共服務(wù)中心，具體承擔(dān)前述兩種服務(wù)功能。在公安系統(tǒng)也是一樣，通過(guò)機(jī)構(gòu)的調(diào)整，這兩種服務(wù)都得到了強(qiáng)化。

第三個(gè)思路是處處不忘服務(wù)文化建設(shè)。大慶廣大干群認(rèn)識(shí)到，文化既決定改革的方向，也決定服務(wù)的動(dòng)力。因此，他們把服務(wù)文化建設(shè)始終貫徹社會(huì)治理的方方面面。在整個(gè)社區(qū)落實(shí)“以人為本”思想，并使之具體化，由此提出了“溫暖、規(guī)范、便捷、守信”的新社區(qū)工作和建設(shè)理念。在公安系統(tǒng)，他們則推行了“人人是服務(wù)窗口，人人是政府形象，人人是聯(lián)系紐帶，人人是群眾希望”的服務(wù)文化，起到的作用也極大。而在廣大人民中，則通過(guò)社區(qū)的道德大講堂、板報(bào)及社會(huì)的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)，大力進(jìn)行“四德”教育、傳統(tǒng)文化教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，使文化建設(shè)在民眾中也蔚成風(fēng)氣，為公務(wù)員的服務(wù)文化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也開(kāi)辟了社會(huì)治理創(chuàng)新永不枯竭的源泉。

（作者為國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、博導(dǎo)）

責(zé)編/王志遠(yuǎn) 美編/于珊endprint