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[摘 要]為推動(dòng)公安史志工作科學(xué)的發(fā)展，本文以黑龍江省為例，通過(guò)對(duì)本省公安史的發(fā)展作簡(jiǎn)要回顧與展望，針對(duì)其存在的問(wèn)題提出推動(dòng)修志工作的相關(guān)建議，以期為公安系統(tǒng)的史志工作提供參考與借鑒。

[關(guān)鍵詞]公安系統(tǒng)；修志工作；公安史志

前言

公安史志，就其名而論，即載錄建警以來(lái)公安事業(yè)建設(shè)、變革、發(fā)展各個(gè)時(shí)期的綜合性資料性文獻(xiàn)集，是彌足珍貴的歷史資料，是推動(dòng)新形勢(shì)下公安工作科學(xué)發(fā)展的有益借鑒，也是人民警察進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警察職業(yè)教育的絕佳教材。同時(shí)為社會(huì)各界深入了解公安機(jī)關(guān)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮等方面所作出的巨大貢獻(xiàn)提供了翔實(shí)的素材。

1、簡(jiǎn)要回顧及展望黑龍江省的公安史志工作

近年，由省廳組織編寫出版的公安年鑒資政作品在全省黨史優(yōu)秀科研成果評(píng)比中取得了好成績(jī)，相關(guān)史政專欄?？苍谌」矙C(jī)關(guān)和社會(huì)上產(chǎn)生了良好的反響；廳史志辦公室也多次被評(píng)為全省地方志工作先進(jìn)集體，其中部分同志被志評(píng)為全國(guó)地方志工作和全省史志工作先進(jìn)工作者。

歷任省廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)史志工作的發(fā)展與推進(jìn)均給予了高度重視，要求省內(nèi)各級(jí)公安機(jī)關(guān)保持對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，永葆公安隊(duì)伍忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色；要學(xué)習(xí)公安前輩們不怕艱難困苦，不怕流血犧牲的大無(wú)畏精神，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念，培養(yǎng)公安隊(duì)伍敢打硬仗，勇于攻堅(jiān)克難的堅(jiān)強(qiáng)意志和頑強(qiáng)作風(fēng)；把“人民公安為人民”的根本要求自覺貫徹于全體公安工作實(shí)踐中，團(tuán)結(jié)拼搏、銳意進(jìn)取，以爭(zhēng)當(dāng)北部一流、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)先進(jìn)的精神干勁，全力推進(jìn)公安信息化建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新，使全省公安工作和隊(duì)伍建設(shè)在新的歷史起點(diǎn)上，譜寫出黑龍江省公安工作更加輝煌的新篇章。

2、客觀評(píng)析公安史志工作目前存在的問(wèn)題

史志建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)與公安學(xué)其他學(xué)科相比，其發(fā)展?fàn)顩r離現(xiàn)實(shí)需求仍存一定距離。

第一，機(jī)構(gòu)尚未健全，史志工作發(fā)展不均衡。受制于對(duì)公安史志建設(shè)工作的重視度不統(tǒng)一、發(fā)展不平衡，省級(jí)機(jī)關(guān)與教學(xué)科研部門對(duì)史志研究的發(fā)展?fàn)顩r相對(duì)較好，但有的地區(qū)則境況堪憂，比如基層機(jī)關(guān)多出現(xiàn)人員流動(dòng)頻繁，甚至崗位無(wú)人等情況，都在一定程度上制約了公安史研究的有序開展。

第二，尚未形成獨(dú)立學(xué)科，教研工作有待改進(jìn)。部分修志人員對(duì)公安歷史的研究不夠深人、不夠系統(tǒng)，導(dǎo)致部分成果過(guò)于粗糙，質(zhì)量略顯低劣。比如沒有展開對(duì)史料的全面搜集，又或是對(duì)史料考證的工作不夠細(xì)致、欠缺深刻，研究中的薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)大量留存；另有部分立論有失偏頗，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤；種種不足，都對(duì)公安史學(xué)科的建立與教學(xué)科研工作造成不利影響，函待改進(jìn)和加強(qiáng)。

第三，修志人員文化素質(zhì)水平良莠不齊。有的研究者治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，成果顯著；但有的鑒于對(duì)史志的不夠重視，從業(yè)人員素質(zhì)水平有限，政治思想、業(yè)務(wù)能力不夠高，甚至在研究中不時(shí)出現(xiàn)泄密現(xiàn)象，為此，對(duì)研究人員整體素質(zhì)應(yīng)加以整頓，促其提升自身修為。

問(wèn)題的存在自有其客觀原因，部分地區(qū)公安機(jī)關(guān)對(duì)公安史志工作的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不到位，研究人員責(zé)任心欠缺。由此可見，公安史研究的任務(wù)繁重、人力不足、經(jīng)驗(yàn)欠缺又條件有限，加之其研究性質(zhì)具有很強(qiáng)的政治性，責(zé)任重大且要求嚴(yán)格，使得修志工作亟須革新完善。

3、推進(jìn)公安史發(fā)展的研究方法及方向

3.1采用比較法，對(duì)比中外公安警察史，打造獨(dú)具中國(guó)特色的公安史

將中國(guó)公安歷史與國(guó)外警察史對(duì)比研究，可以更清楚地認(rèn)識(shí)中國(guó)人民公安工作的優(yōu)點(diǎn)及特色，使得開闊視野。比如，在警民關(guān)系上，西方國(guó)家警察制度于二十世紀(jì)七十年代才將其納入重點(diǎn)，而我黨早于三十年代便將公安群眾工作提升到戰(zhàn)略地位，并結(jié)合前蘇聯(lián)的勞動(dòng)改造經(jīng)驗(yàn)，自創(chuàng)出一套經(jīng)驗(yàn)和人道主義政策，并成功運(yùn)用于建國(guó)初期的戰(zhàn)犯改造，在當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了重大的政治影響，成為獨(dú)具中國(guó)特色的經(jīng)驗(yàn)。

3.2將史志編寫納入內(nèi)部工作重點(diǎn)，設(shè)置高層領(lǐng)導(dǎo)垂直監(jiān)管

通過(guò)召開專題會(huì)議就修志工作中所遇問(wèn)題，聽取意見匯報(bào)，提出要求，并作研究方案、分配任務(wù)等部署，由省廳領(lǐng)導(dǎo)垂直監(jiān)管工作流程，實(shí)行保證需求，實(shí)報(bào)實(shí)銷的經(jīng)費(fèi)開支原則，從而保障史志編寫工作的有序開展。

3.3建立規(guī)范的修志工作制度，確保修志的質(zhì)量與時(shí)效

定期公布修志進(jìn)度，把修志工作納入績(jī)效考核，由此形成一套完整的修志工作制度，增強(qiáng)各單位對(duì)修志工作的責(zé)任感和質(zhì)量意識(shí)，確保修志工作的進(jìn)度和質(zhì)量，并對(duì)此長(zhǎng)抓不懈，使史志編修工作能夠更加科學(xué)、規(guī)范地開展。

3.4強(qiáng)調(diào)史料搜集的重要性，發(fā)動(dòng)全員拓寬史料征集渠道

資料收集齊全與否關(guān)系著史志是否客觀真實(shí)，因此對(duì)史料的收集至關(guān)重要。可采取向廳屬單位收集與市縣公安局征集相結(jié)合，公安內(nèi)部收集與公安外部收集相結(jié)合，收集資料與清理檔案相結(jié)合，向公安機(jī)關(guān)對(duì)口部門收集等方式。

3.5組織修志工作人員開展調(diào)研活動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)

修志工作跨時(shí)長(zhǎng)、任務(wù)重、難度大，故當(dāng)重視修志隊(duì)伍的組建?？砂葱吕洗钆?、專兼結(jié)合的模式挑選熱愛修志工作的從業(yè)人員，定期舉辦修志培訓(xùn)班，邀請(qǐng)省級(jí)、地方志編纂委員會(huì)的同行專家分享經(jīng)驗(yàn)心得；或組織學(xué)習(xí)考察團(tuán)，學(xué)習(xí)各地優(yōu)秀修志成果。

結(jié)語(yǔ)

各級(jí)公安機(jī)關(guān)一定要將學(xué)習(xí)與宣傳公安志作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，強(qiáng)化讀志、用志的意識(shí)，使公安先輩們的優(yōu)良傳統(tǒng)品質(zhì)和精神代代相傳。以史為鑒，總結(jié)教訓(xùn)，充分認(rèn)清對(duì)敵斗爭(zhēng)的復(fù)雜形勢(shì)，把握規(guī)律與創(chuàng)新理念，不斷提升維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，大力推進(jìn)公安文化建設(shè)，增強(qiáng)全省公安隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力為推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮提供有力保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]李鐵映.《求真存實(shí)，修志資治，服務(wù)當(dāng)代，垂鑒后世——在全國(guó)地方志第二次工作會(huì)議上的講話，《中國(guó)地方志》，1996年第5期