何繼勛

黨的十八屆三中全會是在中國發(fā)展進程的關(guān)鍵時刻召開的一次十分關(guān)鍵的會議。會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，這是一份具有劃時代意義的藍圖，對在新的歷史起點上全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實踐上有一系列重大突破，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，勾勒出改革路線圖和時間表；這是一份具有里程碑意義的宣言書，明確了中國改革到了攻堅奪隘取得階段性決定性成果的關(guān)鍵期，吹響了第一個百年目標的總攻號角。深入學習貫徹會議精神，首先我們應(yīng)站在時代和歷史的高度，深刻認識黨的十八屆三中全會的重要意義。

一、站在時代的高度，深刻認識全會意義

站在時代高度，就是指要站在當代中國發(fā)展的時代背景和歷史方位上，深刻認識這次全會的意義。全會指出：改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶?？梢哉f會議的召開、《決定》的制定正當其時，機遇難得，意義重大，我們就是要通過全面深化改革，攻克時代難題，把握時代脈搏，抓住時代機遇，使中國特色社會主義事業(yè)大踏步趕上時代。

會議的重要程度在于會議召開的時代背景和會議所要解決的時代課題的重要性和緊迫性。黨的十八屆三中全會選擇一個什么樣的重大課題，黨內(nèi)外、國內(nèi)外都極為關(guān)注。十八大閉幕后，以習近平同志為總書記的黨中央進行了深入思考和研究。 2012年12月，習近平第一次到外地調(diào)研，就來到了廣東深圳，并向鄧小平銅像敬獻花籃。他堅定地表示：我們來瞻仰鄧小平銅像，就是要表明我們將堅定不移推進改革開放，奮力推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新進展、實現(xiàn)新突破、邁上新臺階。同月，中共中央政治局就堅定不移推進改革開放進行第二次集體學習，他又強調(diào)指出：“改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去。我們要以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，朝著黨的十八大指引的改革開放方向奮勇前進。”

放眼世界，當今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時代主題。世界多極化、經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化深入發(fā)展，文化多樣化、社會信息化持續(xù)推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展。同時，世界仍然很不安寧。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定不確定因素增多，全球發(fā)展不平衡加劇，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動蕩頻繁發(fā)生，糧食安全、能源資源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等全球性問題更加突出。世界正處于格局演變的重要階段，國際體系醞釀深刻變革，綜合國力競爭空前激烈。我國面臨的國際環(huán)境挑戰(zhàn)越來越大，壓力越來越大，形勢趨于嚴峻。近年來，美國加速搞亞太再平衡戰(zhàn)略和TPP以及TTIP，對中國遏制的姿態(tài)更加明顯。2008年金融危機以來，世界經(jīng)濟進入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，我國面臨的機遇，不再是簡單納入全球分工體系、擴大出口、加快投資的傳統(tǒng)機遇，而是倒逼我們擴大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機遇。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)。今天看，國際金融危機影響具有長期性，國際市場爭奪更趨激烈，我國必須順勢而為、轉(zhuǎn)變思路，大力推進改革創(chuàng)新，贏得在經(jīng)濟發(fā)展上的主動和國際競爭中的主動，要善于把握大勢，緊跟時代潮流。

我國發(fā)展面臨的時代課題擺在了以習近平為總書記的黨中央面前。沖破思想觀念障礙，突破利益固化藩籬，破解發(fā)展的難題，激發(fā)中國特色社會主義更大活力，全面深化改革是關(guān)鍵一招。2013年4月，中共中央政治局從歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實需要的高度，作出了一項意義重大而深遠的歷史決策一一黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題并作出決定。

全會就全面深化改革作出了總體部署，全面深化改革的廣泛性深刻性前所未有，鮮明體現(xiàn)了時代發(fā)展的新要求。當代中國處于民族復(fù)興的關(guān)鍵時期。本世紀頭20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，進入了第二個10年，我國發(fā)展進入新階段，需要解決的問題分外艱巨，需要攻克的是體制機制上的一系列痛疾。所面臨的艱巨復(fù)雜矛盾問題，躲不開繞不過，解決不好就有可能陷入“中等收入陷阱”。中央提出改革進入攻堅期和深水區(qū)，就是對改革所處時代背景和現(xiàn)實條件的一個形象而又準確的重大判斷。在這樣一個重要歷史關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨能不能邁出新的重大步伐，有沒有信心、智慧、勇氣打開改革發(fā)展新局面，廣大干部群眾充滿期待，國際社會普遍關(guān)注。會議作出全面深化改革戰(zhàn)略部署，必將帶來新的重大突破，有利于把握時代脈搏，激發(fā)中國特色社會主義的更大活力。

二、站在歷史高度，深刻認識全會意義

站在歷史高度，就是指要站在改革開放和中國現(xiàn)代化的偉大進程中，來深刻認識這次全會的意義。全會指出：面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。這次全會作出全面深化改革的《決定》，具有里程碑意義。

1978年黨的十一屆三中全會，中國改革開放巨輪揚帆起航。正是那一次永載史冊的三中全會，改變了中國，影響了世界。36年來我們黨歷次三中全會都聚焦改革。 每一次三中全會都是一座改革的歷史航標。黨的十二屆三中全會主題是以城市為重點的經(jīng)濟體制改革，十三屆三中全會主題是深化經(jīng)濟體制改革特別是價格改革、企業(yè)改革，十四屆三中全會主題是建立社會主義市場經(jīng)濟體制，十五屆三中全會主題是農(nóng)村改革，十六屆三中全會主題是完善社會主義市場經(jīng)濟體制，十七屆三中全會主題是新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展。 由此可見，這6 次三中全會基本上都是專注于某個領(lǐng)域或者某個方面的改革，而且都是以經(jīng)濟體制改革為主。而十八屆三中全會部署的全面深化改革，是以經(jīng)濟體制改革為重點，以協(xié)同推進經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制、國防和軍隊體制制度和黨的建設(shè)制度改革為主要內(nèi)容的全面性、系統(tǒng)性、整體性改革，改革涉及的領(lǐng)域之多、范圍之廣前所未有?？梢哉f，這是自黨的十一屆三中全會以來黨就改革作出的最全面最系統(tǒng)的一次部署。正因為這樣，全面改革，就成為黨的十八屆三中全會《決定》的重大歷史特點。從現(xiàn)實情況來看，全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感和復(fù)雜，任務(wù)更加艱巨而繁重。36年來，我國改革開放由淺入深、由易到難、逐步深化，破解了許多影響和制約發(fā)展的重大難題，但還有一系列深層次矛盾和問題尚未得到根本解決，剩下的都是難啃的硬骨頭。只有啃掉這些硬骨頭，才能實現(xiàn)兩個一百年的奮斗目標。這次會議的《決定》使我國改革的廣泛性深刻性前所未有，鮮明體現(xiàn)了黨的十一屆三中全會以來歷史發(fā)展的新要求。全面深化改革，是以習近平為總書記的黨中央帶領(lǐng)全國各人民在新的歷史起點上啟動的偉大斗爭。這場偉大斗爭的莊嚴使命 ，就是確保用7年時間即到2020年如期全面建成小康社會，并為到21世紀中葉建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，打下堅實基礎(chǔ)。 這無疑是中華民族偉大復(fù)興進程中必須打贏的一場攻堅戰(zhàn)，具有重要的歷史意義，它必將在中華民族偉大復(fù)興的史冊上寫下濃墨重彩的一筆。

改革的實質(zhì)是體制創(chuàng)新。1992年，鄧小平在南方談話中就指出：“恐怕再有三十年的時間，我們才會在各個方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。” 制度更加成熟和更加定型是我國改革進程中的重要階段性目標和決定性成果。它決定著國家現(xiàn)代化和民族偉大復(fù)興的堅實的制度基礎(chǔ)。黨的十八屆三中全會《決定》指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！边@一總目標同黨的十八大確定的“兩個一百年”的總?cè)蝿?wù)是一致的。只有形成一整套系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效，涵蓋社會生活各個領(lǐng)域的制度體系，把我國建設(shè)成為社會主義法治國家，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，我國才能真正成為社會主義現(xiàn)代化國家。今年2月，習近平在中央黨校省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班上指出：“今天擺在我們面前的一項重大歷史任務(wù)，就是推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，為黨和國家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會和諧穩(wěn)定、為國家長治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。這項工程極為宏大，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領(lǐng)域改革和改進的聯(lián)動和集成?！?/p>

36年前，黨的十一屆三中全會如平地驚雷，打破堅冰，開啟波瀾壯闊的改革開放航程。 今天，宏偉壯麗的改革事業(yè)又一次到了關(guān)鍵時刻，決定著中華民族復(fù)興偉業(yè)的圓夢藍圖正在徐徐展開。 在新的歷史起點上全面深化改革，將成為改革開放以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國各族人民進行的最廣泛最深刻的一場偉大變革。 從這個意義上講，黨的十八屆三中全會在整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)進程中具有里程碑意義。