摘要：長輸管道工程施工目前成為石油石化行業(yè)施工企業(yè)的主要業(yè)務(wù)之一，長輸管道工程的造價(jià)管理工作對其是否能夠?qū)崿F(xiàn)理想的經(jīng)濟(jì)效益起到重要作用。文章論述了施工企業(yè)長輸管道工程實(shí)施過程中的造價(jià)管理，分析了長輸管道工程實(shí)施的各個(gè)階段造價(jià)管理工作的要點(diǎn)和造價(jià)控制方法。

關(guān)鍵詞：長輸管道工程；造價(jià)管理；投標(biāo)報(bào)價(jià)；成本控制；結(jié)算管理

中圖分類號：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）12-0137-03

長輸管道因其經(jīng)濟(jì)、安全、快捷、綠色環(huán)保等因素，成為越來越重要的油氣運(yùn)輸方式。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，油氣等能源需求的迅速增長，長輸管道的建設(shè)數(shù)量也隨之不斷增加。作為石油石化行業(yè)里的從事安裝工程施工的企業(yè)來說，長輸管道工程在施工產(chǎn)值中所占據(jù)的份額越來越大。長輸管道工程造價(jià)管理工作水平的高低，對施工企業(yè)的盈利能力和發(fā)展?jié)摿Φ挠绊懖粩嘣龃蟆１疚木褪┕て髽I(yè)長輸管道工程實(shí)施過程中各個(gè)階段的造價(jià)管理工作要點(diǎn)做出闡述和分析。

1 長輸管道工程投標(biāo)過程中的造價(jià)管理

投標(biāo)過程中的造價(jià)管理主要體現(xiàn)在商務(wù)標(biāo)的編制上，具體來說就是投標(biāo)報(bào)價(jià)要具有合理性和競爭性。

1.1 做好線路現(xiàn)場踏勘工作

長輸管道作業(yè)地點(diǎn)在野外，工程造價(jià)受沿線地形地貌、地質(zhì)條件影響很大，投標(biāo)時(shí)必須做好現(xiàn)場踏勘工作?，F(xiàn)場踏勘一般由技術(shù)人員、預(yù)算人員及外協(xié)人員參加，踏勘時(shí)重點(diǎn)考察管線沿線地形情況（平原、水網(wǎng)、丘陵、山區(qū)、戈壁等），了解沿線地質(zhì)情況（土石方類別），了解線路依托道路的情況并初步估計(jì)施工便道修筑情況，了解三穿的施工方式、施工數(shù)量及施工難度、了解沿線地方關(guān)系處理難度等。只有在對現(xiàn)場充分了解的基礎(chǔ)上，才能編制出合理的施工組織設(shè)計(jì)，測算出可靠的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

1.2 仔細(xì)研讀相關(guān)的招標(biāo)資料，精心編制標(biāo)書

對業(yè)主提供的招標(biāo)文件、圖紙、工程量清單等相關(guān)資料都要進(jìn)行認(rèn)真研究，清單工程量要進(jìn)行核對，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)向招標(biāo)方提出。在熟悉招標(biāo)相關(guān)資料后開始編制商務(wù)標(biāo)，商務(wù)標(biāo)要充分響應(yīng)招標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件中指定的計(jì)價(jià)方式，采用招標(biāo)文件指定預(yù)算定額及費(fèi)用定額進(jìn)行編制。

1.3 合理考慮措施費(fèi)用

預(yù)算人員根據(jù)現(xiàn)場踏勘情況，結(jié)合技術(shù)人員編制的施工組織設(shè)計(jì)，合理考慮并計(jì)算工程特殊的措施費(fèi)用，如山區(qū)及水網(wǎng)運(yùn)布管措施、水網(wǎng)地段降排水措施、山區(qū)穩(wěn)管措施、穿越處深基坑支護(hù)措施等。長輸管道工程預(yù)算編制中，定額子目只是起到指導(dǎo)作用，若是對措施費(fèi)用沒有一個(gè)合理的把握，那工程報(bào)價(jià)必然會(huì)誤差較大。

1.4 適度采用不平衡報(bào)價(jià)法

在現(xiàn)場踏勘及施工圖紙的基礎(chǔ)上，分析招標(biāo)方提供的清單工程量，對施工過程中有可能會(huì)增加工作量的清單子目，可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)，如水網(wǎng)段的三穿工程、山區(qū)段的水工保護(hù)工程等。特別注意的是，不平衡報(bào)價(jià)法只能在一定范圍內(nèi)適度采用，清單單價(jià)若報(bào)得過高超出合理的范圍，會(huì)引起招標(biāo)方的反感而影響中標(biāo)。

1.5 掌握好施工成本和投標(biāo)報(bào)價(jià)的關(guān)系

在建筑市場日漸規(guī)范的今天，投標(biāo)報(bào)價(jià)對工程結(jié)算造價(jià)的影響是非常大的。經(jīng)驗(yàn)表明，大多投標(biāo)時(shí)低于施工成本的報(bào)價(jià)，往往項(xiàng)目全程的經(jīng)營效果都比較差。因此除企業(yè)工程量嚴(yán)重不足或急于進(jìn)入新市場等極個(gè)別情況下，最好不要采取低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的投標(biāo)策略。測算工程成本并根據(jù)投標(biāo)競爭性考慮企業(yè)所期望的利潤水平合理報(bào)價(jià)才是正確的做法。

2 長輸管道工程施工過程中的造價(jià)控制

施工過程中的造價(jià)控制主要表現(xiàn)在施工過程中采取有效措施，控制項(xiàng)目成本；同時(shí)做好相關(guān)簽證、變更等技術(shù)資料，為工程結(jié)算做準(zhǔn)備。

2.1 嚴(yán)格控制工程直接成本

長輸管道工程直接成本包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)，合理控制直接成本的支出，能夠增加工程盈利，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益。

（1）在長輸管道工程直接成本中，通常機(jī)械費(fèi)所占比例最大。降低機(jī)械費(fèi)支出的措施有：合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)退場時(shí)間，加強(qiáng)調(diào)度工作，提高機(jī)械設(shè)備的利用率，避免不必要的窩工、停工。加強(qiáng)機(jī)械操作手及輔助人員的責(zé)任意識，提高機(jī)械工作效率；設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作由專人負(fù)責(zé)，防止因使用不當(dāng)造成機(jī)械損壞。

（2）長輸管道工程中大多主要材料為甲供，施工企業(yè)所購材料多為工程輔材及少量的工程主材。材料費(fèi)的控制可通過控制材料單價(jià)和控制材料消耗量和兩個(gè)方面進(jìn)行。材料購買時(shí)采用招標(biāo)或詢價(jià)的方式，貨比三家，選擇物美價(jià)廉的材料，以降低材料單價(jià)。在符合設(shè)計(jì)要求的前提下，合理使用材料，可通過定額消耗量實(shí)行包干控制，材料發(fā)放使用等各個(gè)環(huán)節(jié)之間要相互監(jiān)督，相互制約。

（3）隨著人工工資的不斷上漲，人工費(fèi)占工程直接成本的比例不斷上升?？刂迫斯こ杀镜闹饕侄问翘岣吖と说募夹g(shù)水平，合理安排施工計(jì)劃，根據(jù)施工計(jì)劃組織施工，減少和避免無效勞動(dòng)，提高勞動(dòng)效率。

2.2 強(qiáng)調(diào)施工方案和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一

在長輸管道工程施工過程中，技術(shù)人員和預(yù)算人員須密切配合，根據(jù)工程實(shí)際情況，對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理優(yōu)化。對施工方案做技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的比較，盡量選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合，可以取得縮短工期，降低工程成本等良好的效果。例如，我們在進(jìn)行某長輸管道工程施工時(shí)，就對管溝開挖方案進(jìn)行了優(yōu)化。因?yàn)槲覀儼l(fā)現(xiàn)，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，新建設(shè)了不少的線纜，但該工程缺乏它們的埋設(shè)技術(shù)資料，因而若全部采用機(jī)械開挖，極有可能挖斷光纜電纜，造成事故，并造成較大的賠償。而采用人工開挖將可能減少作業(yè)帶寬度或者易于控制作業(yè)帶，并且對于線纜的保護(hù)也較好。綜合考慮，我們對情況復(fù)雜，地下情況不明地帶采用人工開挖。對于地下情況較明了部位或雖暫時(shí)不明但經(jīng)過地下管道探測儀能探測明了的地帶，采用機(jī)械開挖。從經(jīng)濟(jì)角度，機(jī)械開挖成本較低，優(yōu)于人工開挖，從保護(hù)地下線纜與管道角度考慮，人工開挖可行性較好。因而我們制定了機(jī)械開挖與人工開挖相結(jié)合的方案。這一方案最終得到了業(yè)主的認(rèn)可。從最終實(shí)施效果看施工方取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益，減少了賠償，降低了工程造價(jià)。endprint

2.3 高度重視地方關(guān)系的協(xié)調(diào)工作

長輸管道工程作業(yè)線長，沿途經(jīng)過的村、鎮(zhèn)、縣較多，地方關(guān)系、征租地、通過權(quán)辦理等工作進(jìn)展的順利與否，是工程進(jìn)展的決定因素，也是施工單位能否連續(xù)施工不致窩工，減少成本，爭取最大效益的關(guān)鍵所在。為此應(yīng)成立工程項(xiàng)目專職對外協(xié)調(diào)部門，依據(jù)工作量配置專職協(xié)調(diào)員及計(jì)量員進(jìn)行清點(diǎn)與賠償工作，配置專用車輛及設(shè)備，明確分工，責(zé)任到位，做到精干、有效、及時(shí)、快速。在具體執(zhí)行過程中，應(yīng)重點(diǎn)注意做好以下幾個(gè)方面，（1）主動(dòng)向沿線農(nóng)戶做好解釋和宣傳工作，密切工農(nóng)關(guān)系；（2）嚴(yán)格限制施工設(shè)備、機(jī)具在劃定的施工區(qū)域內(nèi)活動(dòng)，不超占、多占；（3）現(xiàn)場發(fā)生阻工情況時(shí)，首先了解阻工的真實(shí)原因，安排有經(jīng)驗(yàn)的同志做好解釋、說明、勸服工作，并爭取達(dá)到處理問題和施工兩不誤的效果；（4）對于工程區(qū)段內(nèi)氣象條件復(fù)雜，常出現(xiàn)由于雨水沖刷等造成水土流失致二次恢復(fù)的現(xiàn)象，從而產(chǎn)生新的工農(nóng)關(guān)系的問題，可在地貌恢復(fù)后第一時(shí)間內(nèi)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（包括村民）、施工方三方簽字，明確恢復(fù)程度并采取錄像、照相等手段記錄恢復(fù)狀態(tài)，確保不再反復(fù)。

2.4 合理確定分包工程價(jià)格

長輸管道工程作業(yè)線長，常常是若干機(jī)組同時(shí)開展施工作業(yè)，占用施工資源較多。在不違背主合同的前提下，適當(dāng)采用分包隊(duì)伍承擔(dān)部分工作的施工，可以彌補(bǔ)企業(yè)人力、機(jī)械設(shè)備等資源的不足。分包工程價(jià)格的合理與否，也直接影響到工程造價(jià)。確定分包價(jià)格的方式有以下幾種：

（1）對分包隊(duì)伍采招標(biāo)方式進(jìn)行選擇，在分包商資源庫里邀請足夠數(shù)量的分包商參加投標(biāo)，形成有效競爭的局面，爭取使分包價(jià)格降到合理水平。

（2）可在對業(yè)主的投標(biāo)價(jià)格基礎(chǔ)上測算分包價(jià)格，原則上不能突破對業(yè)主的投標(biāo)價(jià)格，并根據(jù)工程具體情況保留相應(yīng)的利潤率。

（3）可參考同期該分包項(xiàng)目的市場價(jià)格，或根據(jù)以前的分包價(jià)格考慮一定的物價(jià)上漲因素確定最新的分包價(jià)格。

（4）可根據(jù)以往施工經(jīng)驗(yàn)測算分包單位實(shí)際可能發(fā)生的直接成本，并考慮管理費(fèi)、利潤、稅金等，確定合理的分包價(jià)格。分包價(jià)格最好采用清單的形式，便于計(jì)量，減少結(jié)算時(shí)扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

分包價(jià)格一經(jīng)分包合同確定后，除特殊原因外不得調(diào)整，使分包成本始終處于可控的狀態(tài)。

2.5 做好簽證、變更、施工記錄等技術(shù)資料的編制工作

技術(shù)資料是長輸管道工程施工全過程的記載資料，是竣工結(jié)算編制的重要依據(jù)。

（1）長輸管道工程因施工環(huán)境的復(fù)雜多變，施工過程中會(huì)發(fā)生較多的工作量變更及合同外的施工內(nèi)容。技術(shù)員和預(yù)算員應(yīng)密切配合及時(shí)編制施工現(xiàn)場變更單和簽證單，注意簽證單和變更單措辭得當(dāng)，因果關(guān)系明確。簽證及變更編制完后要及時(shí)履行簽字蓋章手續(xù)，資料完善后要進(jìn)行價(jià)格測算工作。

（2）施工記錄應(yīng)依據(jù)現(xiàn)場認(rèn)真如實(shí)記錄，同時(shí)還要與圖紙、變更及簽證的情況進(jìn)行核對。施工記錄要有絕對的可追溯性，彼此之間不能自相矛盾。

（3）經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、作業(yè)指導(dǎo)書、施工圖紙等其它技術(shù)資料要妥善保管，以免遺失。

3 長輸管道工程竣工結(jié)算過程中的造價(jià)管理

竣工結(jié)算過程對造價(jià)管理來說是一個(gè)至關(guān)重要的階段，竣工結(jié)算的效果好壞直接關(guān)系到工程的盈利水平和企業(yè)的效益。

（1）結(jié)算準(zhǔn)備階段是竣工結(jié)算工作的第一步，主要內(nèi)容包括：收集完整的竣工圖紙、施工方案及作業(yè)指導(dǎo)書、施工記錄、工程簽證、工程變更、招投標(biāo)資料、施工合同、價(jià)格參考依據(jù)等相關(guān)資料，對結(jié)算的編制思路有一個(gè)總體把握，為編制結(jié)算文件做好充足的準(zhǔn)備。

（2）結(jié)算編制階段是一個(gè)關(guān)鍵階段，這個(gè)階段的工作細(xì)致繁瑣，要求結(jié)算編制人員具有高度的責(zé)任心，吃透所有與結(jié)算編制有關(guān)的文件，并和現(xiàn)場生產(chǎn)、技術(shù)、材料等相關(guān)人員密切結(jié)合，認(rèn)真細(xì)致的編制結(jié)算文件。結(jié)算文件不能漏項(xiàng)、丟項(xiàng)，工程量計(jì)算、定額套用等要有一定的依據(jù)。最終上報(bào)的結(jié)算文件既要嚴(yán)謹(jǐn)，又要有一定的彈性。

（3）結(jié)算對接階段是一個(gè)核心階段，在這個(gè)階段中，施工方的結(jié)算對接人員和業(yè)主或業(yè)主委托的造價(jià)審核人員要直接接觸。審核人員一般會(huì)細(xì)致審核施工方上報(bào)的結(jié)算資料，或自行編制一份結(jié)算資料，只在局部參考施工方上報(bào)的結(jié)算資料。不管采用哪種方式，對施工方結(jié)算對接人員的素質(zhì)要求都非常高。結(jié)算人員既需要較高的預(yù)算業(yè)務(wù)水平、一定的專業(yè)技術(shù)知識、對現(xiàn)場情況高度的熟悉，還要具有較好的心理素質(zhì)和溝通能力。對結(jié)算有爭議的地方據(jù)理力爭，爭取讓審核人員接受自己的觀點(diǎn)，保證單位的利益。

4 結(jié)語

施工企業(yè)長輸管道工程造價(jià)的影響因素很多，以上從幾個(gè)方面對其造價(jià)管理工作進(jìn)行了闡述。施工企業(yè)只有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合工程實(shí)際情況，因地制宜地進(jìn)行造價(jià)管理，才能取得良好效果，在市場競爭中取得不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：云燕（1975—），女，江蘇人，中原油田建設(shè)集團(tuán)公司造價(jià)工程師，研究方向：石油石化安裝工程造價(jià)控制與管理。endprint