陳思

摘要：市場體制的改革，使得施工企業(yè)間競爭不斷加劇，而想要提高自身在市場中的競爭優(yōu)勢，除了要保證工程質(zhì)量外，同時還需要做好工程造價管理，提高工程建設投資效益。而就工程造價來說，概預算編制可以起到重要影響，需要提高對其的重視，通過合理的措施，在保證工程質(zhì)量的同時，將造價控制在允許范圍內(nèi)。文章對概預算時工程造價影響進行了簡要分析，并提出了相應的優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：概預算編制；工程造價；造價管理

概預算工作具有較高的專業(yè)性與政策性特點，為工程建設的重要指標，能夠更有效的反應工程項目初步經(jīng)濟效益與投資水平。對概預算進行專業(yè)編制，對提高工程造價控制效果具有重要影響，是衡量工程設計是否合理與經(jīng)濟效果的重要手段。為提高企業(yè)在市場中的競爭優(yōu)勢，需要提高對概預算編制的重視，正視其對工程造價的影響，總結(jié)以往工作經(jīng)驗，從實際需求出發(fā)，采取各項有效措施，爭取提高工程建設全過程造價管理效果。

一、工程概預算分析

工程概預算即項目在建設過程中，以各階段設計文件為依據(jù)，根據(jù)其中相關(guān)定額、指標與取費標準，預先計算與確定建設項目全部工程費用。其主要包括了項目總概算、單項工程綜合概算、單位工程造價、單位工程施工圖概算等幾方面，編制時需要將建設項目作為對象，針對不同項目階段形成完整的價格體系。工程概預算工作具有較高的技術(shù)性與專業(yè)性，對參與預算的人員技能水平有著十分嚴格的要求，要求所有環(huán)節(jié)均需要從實際情況出發(fā)，各細節(jié)與項目統(tǒng)一，保證概預算編制滿足項目建設要求，爭取提高造價管理效果。

二、工程概預算對造價管理影響

（一）工程設計控制

工程施工設計方案是否合理，在很大程度上決定了整個項目最終造價，雖然其在整個建設過程占據(jù)的成本僅為1%左右，但是如果存在設計不合理部分，會造成后期施工階段出現(xiàn)變更甚至重建等問題，而使得造價增加。因此需要加強對設計階段的管理，保證各細節(jié)的合理性，盡量減少后期變更問題的發(fā)生。在不影響工程質(zhì)量基礎(chǔ)上，預算編制人員需要在工程建設要求與造價間尋找平衡點，并由此來確定設計參數(shù)、施工方案，為后期施工活動的展開提供正確指導。工程概預算編制從技術(shù)、經(jīng)濟、安全以及功能四個方面進行綜合分析，可以更好的推進造價管理工作的實施，提高項目建設效益。

（二）施工材料控制

為滿足實際發(fā)展要求，工程建設規(guī)模不斷加大，所需材料種類與數(shù)量更多，為工程建設中主要成本。目前建材市場中各類材料眾多，不同種類間質(zhì)量與價格差異較大，一旦預算與工程建設存在過大差別，勢必會對采購人員行為產(chǎn)生影響。對于工程來說，在對造價進行管理時，需要提高對材料的重視，能夠預測并管理這部分造價，將會對整個工程成本投入產(chǎn)生重大影響。一般情況下，受市場因素影響，很多工程在施工階段材料價格出現(xiàn)波動，而并未提前制定應對策略，這樣勢必會對工程造價產(chǎn)生影響。因此，要求概預算編制人員熟知當?shù)厥袌鲂畔?，掌握各類材料實際價格，對不同種類材料進行綜合對比，并根據(jù)市場動態(tài)估測各類材料價格變動趨勢，提高概預算編制結(jié)果的科學性。

（三）工程數(shù)量控制

工程量為影響項目概預算編制的主要因素，如果計算不準確，會對工程造價管理產(chǎn)生重大不良影響。就工程建設現(xiàn)狀來看，經(jīng)常會因為各項因素的影響，在施工階段出現(xiàn)工程量變化情況，增加了概預算編制準確性的難度。要求編制人員全面掌握項目建設信息，確定工程量，并借助各類規(guī)則核算工程量，包括設計圖紙涉及到的項目，以及未涉及潛在項目，避免產(chǎn)生遺漏。存在部分編制人員，僅僅將設計方案上表示的工程量作為對象分析，這樣在實際施工中，就會出現(xiàn)造價超支情況，導致造價管理失控。

三、工程概預算編制所存問題分析

（一）設計階段片面性

就我國工程造價管理現(xiàn)狀來看，預算管理基本上均是采用的階段式管理方法，缺乏系統(tǒng)性管理意識。建筑工程項目預算僅僅為前期經(jīng)濟預測，而對于后期施工階段，很容易因市場、管理、人員等原因，產(chǎn)生額外的開支，而因為前期綜合分析不到位，導致應急處理方案不完善，只能簡單的通過預算進行管理。這樣不僅容易出現(xiàn)造價失控，同時還會對施工進度、質(zhì)量等產(chǎn)生影響。

（二）預算方法落后

在工程建設方法不斷更新背景下，各類新型技術(shù)與材料逐漸被應用到工程建設中，傳統(tǒng)的預算方法不能滿足實際需求，想要保證概預算編制質(zhì)量，必須要進行定額換算。但是從現(xiàn)狀來看，大部分工程預算為靜態(tài)、滯后的方法，定額單價依然按照以往價格統(tǒng)計為基礎(chǔ)，且部分新增定額缺乏整體代表性，很容易造成工程量計算錯誤，而影響概預算編制質(zhì)量。

（三）施工階段隨意

施工階段是工程造價管理的重點，但是現(xiàn)在很多工程在施工時存在隨意性大問題，為降低施工難度，并未嚴格按照規(guī)范進行施工，造成很多項目超出預算。一旦出現(xiàn)額外支出情況，必須要按照設計變更對工程預算進行調(diào)整，而變更時因缺乏有效論證與管理，最終對概預算產(chǎn)生影響。

四、提高工程預算編制質(zhì)量措施

（一）確定預算編制標準

想要提高工程建設造價管理效果，需要提前對概預算編制的重視，總結(jié)以往經(jīng)驗，分析影響編制質(zhì)量的因素，從根本上來采取措施進行優(yōu)化，降低各項因素的影響，為造價管理提供依據(jù)。需要結(jié)合實際情況，確定概預算編制標準，將項目作為基礎(chǔ)，對其進行層次劃分，區(qū)分工程重點項目，以工程執(zhí)行標準與工程定額為依據(jù)進行綜合研究，保證費率合理性，并對價格差進行調(diào)整，在不影響工程建設質(zhì)量與功能的同時，將造價變化控制在可接受范圍內(nèi)，實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)管理，將工程成本控制在預算內(nèi)。

（二）準確計算工程量

準確的工程量為影響概預算編制質(zhì)量的重要因素，其為概預算編制的依據(jù)，需要提高對此方面的重視。對于工程建設來說，在全過程中受各項因素的限制，很容易出現(xiàn)規(guī)模與工程量變動的情況，進而會造成概預算編制準確性降低。為避免因工程量變動造成的概預算編制不準確，要求編制人員必須要參與設計階段與施工階段全過程作業(yè)，了解設計人員意圖，熟知設計圖紙所有內(nèi)容，并結(jié)合實際建設要求-對工程量進行全面核算，包括隱藏項目部分。另外，為避免施工階段受市場因素影響而出現(xiàn)價格變動的材料因素影響，編制人員還將概預算編制工作立足于當?shù)厥袌?，根?jù)工程各項指標，對材料價格變動進行估測，提高概預算編制的前瞻性，最大程度上來提高編制結(jié)果的科學性。

（三）選擇正確定額

選擇合適的定額，可以保證工程生產(chǎn)所需資源不超過規(guī)定標準，即確保項目建設定額與企業(yè)生產(chǎn)水平的適應性。在進行工程概預算編制前，編制人員需要對項目施工工藝與方法進行學習，結(jié)合市場要求，選擇合適的額定，并按照施工組織設計規(guī)定的方法流程進行合理選用。另外，定額中部分項目可以進行換算，因此編制人員還需要掌握定額在項目內(nèi)的相關(guān)作用，提高定額選用的合理性。

（四）提高編制人員能力

編制人員技能水平與責任意識也會在很大程度上影響概預算最終編制質(zhì)量，因此需要選擇實踐經(jīng)驗豐富，且專業(yè)技能水平與質(zhì)量意識較高的人員負責。目前我國工程建設中，對造價管理的重視不斷提高，在一定程度上推動了概預算編制人員技能水平的提升，使其可以掌握更豐富的專業(yè)知識，且為滿足市場發(fā)展需求，其還會自學來對個人知識結(jié)構(gòu)進行更新。工程概算工作具有比較高的專業(yè)性與技術(shù)性，技能水平不過關(guān)的編制人員并不能滿足實際需求。這樣便可以通過對編制人員專業(yè)培訓的方式，為其提供更集中、廣闊的專業(yè)知識，幫助其提升能力。同時還需要對其進行責任教育，使其明確編制工作中存在的利害關(guān)系，能夠主動去規(guī)范個人行為，提高工作責任心，嚴格按照專業(yè)規(guī)范來作業(yè)，提高概預算編制質(zhì)量。

五、結(jié)束語

概預算對于工程造價管理工作具有重要作用，高質(zhì)量的編制方案可以為項目建設全過程造價控制提供依據(jù)，減少因外界因素影響而出現(xiàn)的造價變動情況，將造價控制在工程預算范圍內(nèi)，提高工程建設綜合效益。因此，需要提高對概預算編制工作的重視，總結(jié)以往經(jīng)驗，分析影響編制工作的因素，有針對性的采取措施進行優(yōu)化，做好各個環(huán)節(jié)的控制，從根本上來提高編制結(jié)果合理性與專業(yè)性。