程連元

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京時(shí)的重要講話和市委十一屆五次全會(huì)精神，我們深切感受到，朝陽(yáng)區(qū)作為首都城市功能拓展區(qū)，必須緊抓歷史機(jī)遇，自覺(jué)融入首都和京津冀發(fā)展大局，切實(shí)擔(dān)當(dāng)歷史重任，服務(wù)首都發(fā)展。當(dāng)前，落實(shí)好中央和市委精神，核心是緊扣首都“四個(gè)中心”建設(shè)，按照區(qū)委提出的“四個(gè)必須”工作定位的要求，即必須強(qiáng)化首都意識(shí)、把朝陽(yáng)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)首都功能的重要載體，必須增強(qiáng)服務(wù)理念、把朝陽(yáng)建設(shè)成為落實(shí)首都職責(zé)的重要區(qū)域，必須發(fā)揚(yáng)首創(chuàng)精神、把朝陽(yáng)建設(shè)成為服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)的重要支撐，必須堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)、把朝陽(yáng)建設(shè)成為展示首都形象的重要窗口，在落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位上率先作為，在服務(wù)首都發(fā)展中實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)發(fā)展。

以做好“四個(gè)服務(wù)”為核心

在服務(wù)全國(guó)政治中心建設(shè)上率先作為

朝陽(yáng)區(qū)是外國(guó)駐華使館聚集區(qū)，也是眾多黨政機(jī)關(guān)、央企和軍事機(jī)構(gòu)所在地，在服務(wù)全國(guó)政治中心建設(shè)方面責(zé)無(wú)旁貸。要始終保持高度的政治自覺(jué)，確保政令暢通。深刻認(rèn)識(shí)首都工作的特殊重要性，講政治、顧大局、守紀(jì)律，在思想上政治上行動(dòng)上始終與中央、市委保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央和市委權(quán)威，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)中央、市委決策部署，確保政令在朝陽(yáng)區(qū)暢通。要全力做好“四個(gè)服務(wù)”。以高度的政治擔(dān)當(dāng)，立足區(qū)域功能定位、區(qū)位特征和特有優(yōu)勢(shì)，自覺(jué)履行好“四個(gè)服務(wù)”，提升標(biāo)準(zhǔn)，拓展內(nèi)容，創(chuàng)新載體，全力做好為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)，為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)，為國(guó)家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)，在服務(wù)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、尋求突破，努力構(gòu)建以服務(wù)促發(fā)展的新模式。要切實(shí)維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。牢固樹(shù)立“朝陽(yáng)穩(wěn)、首都穩(wěn)”意識(shí)，下先手棋、打主動(dòng)仗，堅(jiān)決把問(wèn)題預(yù)見(jiàn)于未發(fā)之時(shí)、解決在萌芽之中。抓好安全生產(chǎn)，加大城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，拆除違法建筑，加快低級(jí)次產(chǎn)業(yè)升級(jí)，嚴(yán)控人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)，守住安全發(fā)展底線。深入開(kāi)展矛盾排查化解，推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化源頭治理和動(dòng)態(tài)維穩(wěn)，從源頭預(yù)防和減少矛盾糾紛。始終繃緊反恐防暴這根弦，嚴(yán)密防范暴力恐怖事件。

以文化引領(lǐng)發(fā)展為主線

在服務(wù)全國(guó)文化中心建設(shè)上率先作為

作為全國(guó)文明城區(qū)、首都唯一的全國(guó)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、首都文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，朝陽(yáng)區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)凸顯，在全國(guó)文化中心建設(shè)中有條件有能力擔(dān)當(dāng)重任。要立足自身特點(diǎn)，加大文化體制改革力度，突出文化引領(lǐng)發(fā)展，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造全國(guó)一流的文化市場(chǎng)中心和文化事業(yè)中心，把朝陽(yáng)區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)文化創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

以建設(shè)“文化定福莊”為依托，打造全國(guó)一流的文化市場(chǎng)中心。近年來(lái)，朝陽(yáng)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，基本形成以北京CBD—定福莊國(guó)際傳媒走廊為主要承載的產(chǎn)業(yè)布局。2012年全區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到13.2%，規(guī)模以上企業(yè)收入和從業(yè)人員分別占全市的23.5%、20.4%。要緊抓首都落實(shí)城市功能定位的契機(jī)，明確文化產(chǎn)業(yè)作為朝陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)的地位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)文化與科技、商務(wù)、金融加速融合，培育新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)國(guó)際化、高端化、集約化、品牌化發(fā)展。著眼于全國(guó)文化中心建設(shè)大局，在北京CBD—定福莊國(guó)際傳媒走廊建設(shè)基礎(chǔ)上，全面拓展區(qū)域空間布局、功能布局和產(chǎn)業(yè)布局，提升對(duì)北京東部發(fā)展的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，構(gòu)筑以當(dāng)代傳媒文化為依托、現(xiàn)代文化消費(fèi)為基礎(chǔ)、新媒體內(nèi)容創(chuàng)意和人才培養(yǎng)為支撐、國(guó)際傳播為特色的首都文化產(chǎn)業(yè)核心功能區(qū)，打造承載發(fā)揮全國(guó)文化中心示范作用的“文化定福莊”。創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化政策、完善服務(wù)，充分激發(fā)和釋放市場(chǎng)主體活力，培育和健全服務(wù)北京、輻射京津冀乃至全國(guó)的文化要素市場(chǎng)、文化流通市場(chǎng)和文化消費(fèi)市場(chǎng)，建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、充滿活力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，將朝陽(yáng)區(qū)打造成為集國(guó)家文化創(chuàng)意基地、中華文化國(guó)際傳播中心、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)基地、數(shù)字傳媒科技高地、文化傳媒人才培養(yǎng)與集聚中心、國(guó)際文化貿(mào)易和消費(fèi)中心于一體的全國(guó)一流的文化市場(chǎng)中心。

以完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系為支撐，打造全國(guó)一流的文化事業(yè)中心。朝陽(yáng)區(qū)文化事業(yè)在體制機(jī)制、區(qū)域資源、服務(wù)體系、人才支撐等方面優(yōu)勢(shì)明顯。要著眼于打造全國(guó)一流的文化事業(yè)中心，加大體制機(jī)制創(chuàng)新力度，突出資源整合、文化惠民、形象塑造、人才保障等戰(zhàn)略重點(diǎn)，構(gòu)建“大文化”發(fā)展格局。全面梳理轄區(qū)文化資源，創(chuàng)新資源整合機(jī)制，形成政府有效引導(dǎo)和資源主動(dòng)集聚的整體態(tài)勢(shì)。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)長(zhǎng)效建設(shè)，推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、多元化、社會(huì)化發(fā)展，做實(shí)公共文化服務(wù)體系層級(jí)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、志愿者隊(duì)伍和“一刻鐘文化服務(wù)圈”，實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)與群眾需求有效對(duì)接，提升服務(wù)水平。通盤布局文化事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)規(guī)劃和服務(wù)前置，統(tǒng)籌發(fā)展傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化、時(shí)尚文化、國(guó)際文化、群眾文化、商務(wù)文化、奧運(yùn)文化、創(chuàng)意文化等各類文化，打造國(guó)際文化交流集聚之區(qū)、時(shí)尚創(chuàng)意設(shè)計(jì)集聚之區(qū)、群眾體育文化活動(dòng)集聚之區(qū)、傳媒廣告設(shè)計(jì)集聚之區(qū)、版權(quán)交易專利保護(hù)集聚之區(qū)、國(guó)家級(jí)及民間博物館聚集之區(qū)等特色品牌。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承弘揚(yáng)，啟動(dòng)“朝陽(yáng)區(qū)鄉(xiāng)村記憶搶救性發(fā)掘與保護(hù)工程”。系統(tǒng)推進(jìn)城市設(shè)計(jì)，將文化要素注入城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和日常生產(chǎn)生活中，打造城市文化空間。

以構(gòu)建全域CBD為重點(diǎn)

在服務(wù)國(guó)際交往中心建設(shè)上率先作為

朝陽(yáng)區(qū)是首都國(guó)際化程度最高的城區(qū)，全市56%的外籍人口、65%的外資金融機(jī)構(gòu)、72%的世界500強(qiáng)企業(yè)地區(qū)總部、80%的外國(guó)駐京新聞媒體、96%的國(guó)際組織和國(guó)際商會(huì)、40%的國(guó)際性會(huì)議、1/3的國(guó)際展覽集聚朝陽(yáng)，尤以CBD最為集中。要樹(shù)立全域CBD理念，帶動(dòng)城市和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)升級(jí)，推動(dòng)CBD核心區(qū)、拓展區(qū)、配套區(qū)、服務(wù)區(qū)一體化發(fā)展，在服務(wù)國(guó)際交往中心建設(shè)、提升京津冀國(guó)際化水平中發(fā)揮龍頭作用。

發(fā)揮CBD國(guó)際總部營(yíng)運(yùn)中心作用，提高京津冀國(guó)際高端資源配置能力。近年來(lái)，世界500強(qiáng)企業(yè)和跨國(guó)公司地區(qū)總部落戶朝陽(yáng)區(qū)呈現(xiàn)加速聚集態(tài)勢(shì)。圍繞北京CBD建設(shè)目標(biāo)，要進(jìn)一步加大“走出去”力度，提高“引進(jìn)來(lái)”能力，站在更高層次、以更加國(guó)際化的視野，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引國(guó)際組織常設(shè)機(jī)構(gòu)落戶朝陽(yáng)，以CBD為營(yíng)運(yùn)中心，推進(jìn)京津冀在世界范圍內(nèi)集聚與擴(kuò)散生產(chǎn)要素，為京津冀加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家、全球城市建立雙邊投資合作機(jī)制、提升全球影響力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造有利條件。

發(fā)揮CBD國(guó)際商務(wù)服務(wù)中心作用，促進(jìn)國(guó)際資本向京津冀聚集。CBD高端要素集聚，商務(wù)平臺(tái)建設(shè)相對(duì)完善。要進(jìn)一步強(qiáng)化 CBD 國(guó)際商務(wù)功能，在打造CBD國(guó)際金融、國(guó)際傳媒、國(guó)際組織總部基地的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化 CBD 商業(yè)功能、生態(tài)功能、文化功能和交通功能，健全高端商務(wù)服務(wù)體系，搭建服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)際投融資平臺(tái)，完善外商投資環(huán)境，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新對(duì)外投資與合作方式，推動(dòng)京津冀內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升區(qū)域參與全球分工與競(jìng)爭(zhēng)的層次。

發(fā)揮CBD國(guó)際文化交流中心作用，打造京津冀文化交流的展示窗口。整合區(qū)域國(guó)際化資源，完善國(guó)際會(huì)展功能，加快第四使館區(qū)拆遷建設(shè)，明確東壩國(guó)際商貿(mào)中心區(qū)作為國(guó)際交往中心的功能定位，打造具有朝陽(yáng)特色的公共外交和人文外交平臺(tái)。加強(qiáng)中外文化交流，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際商業(yè)文化、創(chuàng)新文化、管理文化等各國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、現(xiàn)代文化，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化、歷史文化尤其是京津冀優(yōu)秀文化，以文化交流促進(jìn)人員交往、經(jīng)濟(jì)合作，提升區(qū)域文化國(guó)際化水平、城市人文素質(zhì)和生活品質(zhì)，使朝陽(yáng)區(qū)成為對(duì)外文化交流展示的窗口。

把CBD打造成為國(guó)際信息傳播中心，建設(shè)京津冀通達(dá)全球的信息樞紐。充分發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)國(guó)內(nèi)外傳媒機(jī)構(gòu)聚集、信息資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展傳媒產(chǎn)業(yè)，完善信息傳播機(jī)制，豐富信息傳播渠道，提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)信息發(fā)布地、全球經(jīng)濟(jì)信息中國(guó)節(jié)點(diǎn)區(qū)、國(guó)際企業(yè)綜合信息服務(wù)地和中國(guó)城市品牌傳播推廣的功能，形成輻射京津冀、服務(wù)全國(guó)乃至全球的信息樞紐。

把CBD打造成為國(guó)際人才集聚中心，促進(jìn)京津冀國(guó)際人才交流服務(wù)。完善人才國(guó)際化和國(guó)際化人才雙向流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化吸引、培育、使用高端人才的環(huán)境，加強(qiáng)發(fā)展國(guó)際人才服務(wù)市場(chǎng)，建立國(guó)際人才中介機(jī)構(gòu)、國(guó)際人才研究中心、國(guó)際人才網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，促進(jìn)人才匯聚。依托國(guó)際人才集聚中心建設(shè)，促進(jìn)京津冀人才資源有效配置，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理能力，專利技術(shù)運(yùn)用轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)際合作交流，形成參與國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)的全球人才、技術(shù)流通網(wǎng)絡(luò)。

以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為導(dǎo)向

在服務(wù)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上率先作為

朝陽(yáng)區(qū)承載著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地的功能定位，區(qū)域內(nèi)擁有全市1/5的科研院所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，是北京的科技資源大區(qū)。朝陽(yáng)區(qū)要以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。一是強(qiáng)化企業(yè)的主體作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與科技融合發(fā)展。以增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，促進(jìn)創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，加強(qiáng)“朝陽(yáng)區(qū)—高校發(fā)展合作聯(lián)盟”建設(shè)，打造政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。完善面向中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，整合區(qū)內(nèi)科技資源，吸納更多的企業(yè)進(jìn)入首都科技條件平臺(tái)。二是強(qiáng)化市場(chǎng)的決定作用，推動(dòng)電子城與中關(guān)村互動(dòng)發(fā)展。電子城是中關(guān)村科技園區(qū)的重要組成部分。加快電子城開(kāi)發(fā)建設(shè)，充分發(fā)揮朝陽(yáng)區(qū)作為市場(chǎng)中心的作用，改進(jìn)科技資源配置方式，豐富朝陽(yáng)科技成果示范和轉(zhuǎn)移平臺(tái)的作用，推動(dòng)電子城與中關(guān)村互動(dòng)、互促、互補(bǔ)發(fā)展，促進(jìn)科技成果在京津冀乃至全國(guó)的應(yīng)用。三是強(qiáng)化政府的保障作用，構(gòu)建城市綜合創(chuàng)新體系。優(yōu)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的體制機(jī)制、政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，改進(jìn)政府激勵(lì)市場(chǎng)主體創(chuàng)新、強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化的方式方法，構(gòu)建綜合創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、城市建設(shè)管理融合發(fā)展。特別是要注重培養(yǎng)尊重創(chuàng)造、鼓勵(lì)開(kāi)放、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，著力打造尊重創(chuàng)新人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)、保護(hù)創(chuàng)新成果、包容創(chuàng)新失敗的人文環(huán)境和政策體系，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，提升人文素質(zhì)，增進(jìn)社會(huì)和諧。

（作者：中共朝陽(yáng)區(qū)委書記）

責(zé)任編輯：任 征