●本報(bào)駐美國(guó)、日本、德國(guó)記者 鄧文 李珍 青木 ●本報(bào)記者 谷棣●邢曉婧 南平美國(guó)日前“為了保護(hù)太平洋”，搞出只有世界霸主才拿得出手的大手筆：總統(tǒng)奧巴馬宣布將“顯著擴(kuò)大”美國(guó)在中西太平洋的海洋自然保護(hù)區(qū)，形成世界最大的海洋保護(hù)區(qū)，面積高達(dá)約268萬(wàn)平方公里?！八阌腥毡緡?guó)土面積的5倍多”，日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》發(fā)出驚呼。德國(guó)的《南德意志報(bào)》同樣驚訝于面積的巨大，稱奧巴馬要為海洋生物建立的“避難所”面積有6個(gè)德國(guó)那么大。美國(guó)的行動(dòng)獲得環(huán)境保護(hù)主義者的一致歡呼，但它僅僅是一項(xiàng)環(huán)保舉措嗎？美國(guó)《國(guó)家利益》雜志評(píng)論稱，無(wú)論海洋環(huán)境保護(hù)區(qū)會(huì)產(chǎn)生什么樣的環(huán)境效益，其設(shè)計(jì)的政治與軍事內(nèi)涵都是不容忽視的，這么大一片自然保護(hù)區(qū)印證了美國(guó)在太平洋地區(qū)的存在多么廣泛和根深蒂固。從“太平洋保護(hù)區(qū)”，聯(lián)系奧巴馬的重返亞太戰(zhàn)略，以及目前正力推的跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，德國(guó)新聞電視臺(tái)說(shuō)，奧巴馬要做“太平洋總統(tǒng)”。創(chuàng)紀(jì)錄的海洋保護(hù)區(qū) 據(jù)《華盛頓郵報(bào)》18日?qǐng)?bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬宣布顯著擴(kuò)大美國(guó)在太平洋中部的保護(hù)范圍，形成世界最大的海洋保護(hù)區(qū)。白宮發(fā)表聲明說(shuō)，這項(xiàng)計(jì)劃將在今年遲些時(shí)候生效，屆時(shí)將開辟一個(gè)廣袤的海洋生物保護(hù)區(qū)，這也是為了保護(hù)更多海洋領(lǐng)地所作出的努力。報(bào)道稱，奧巴馬要把美國(guó)的“太平洋偏遠(yuǎn)島嶼海洋國(guó)家保護(hù)區(qū)”的面積，從8.7萬(wàn)平方海里（1平方海里約合3.43平方公里）擴(kuò)大到大約78.2萬(wàn)平方海里。新擴(kuò)大的區(qū)域跟美國(guó)控制的島嶼和環(huán)礁相鄰，包括從這些島嶼向外延伸的200海里水域。這些島嶼位于北太平洋的夏威夷群島到南太平洋的美屬薩摩亞之間，按此計(jì)劃，美國(guó)將禁止在保護(hù)區(qū)進(jìn)行捕魚、能源勘探和其他活動(dòng)。 “美國(guó)之音”稱，多年來(lái)，科學(xué)家和環(huán)保人士一直警告說(shuō)，海洋由于污染和過(guò)度捕撈等人為的傷害而惡化，但是，政治領(lǐng)導(dǎo)人卻沒(méi)有足夠的意愿來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。奧巴馬政府現(xiàn)在朝著正確的方向邁出了一步。奧巴馬總統(tǒng)星期二宣布，他將指示聯(lián)邦政府制定出在太平洋制止非法捕撈和污染的國(guó)家戰(zhàn)略。 “這著實(shí)是一個(gè)大膽的舉措”，美國(guó)《赫芬頓郵報(bào)》說(shuō)，但美國(guó)在這方面有著上百年的悠久歷史，羅斯?？偨y(tǒng)就曾經(jīng)把中途島設(shè)為自然保護(hù)區(qū)，以保護(hù)那里的海鳥。小布什總統(tǒng)以空前的力度設(shè)立了四個(gè)海洋保護(hù)區(qū)，這就相當(dāng)于美國(guó)在海洋上的國(guó)家公園?，F(xiàn)在，這些保護(hù)區(qū)對(duì)我們更具緊迫性。90%的大魚（比如金槍魚和箭魚）的數(shù)量都因?yàn)檫^(guò)度捕撈而銳減。拖網(wǎng)漁船、油氣資源開發(fā)、有毒的徑流以及綿延數(shù)英里的塑料垃圾對(duì)海洋生物構(gòu)成嚴(yán)重威脅。無(wú)論我們住在哪里，這些威脅因素都會(huì)影響我們的生活。奧巴馬總統(tǒng)的計(jì)劃將為美國(guó)海洋保護(hù)開創(chuàng)新紀(jì)錄，為美國(guó)在領(lǐng)海及世界其他地區(qū)的海域開展更多活動(dòng)搭建了一個(gè)舞臺(tái)。 “美國(guó)總統(tǒng)想留下更多的環(huán)保遺產(chǎn)”，德國(guó)《法蘭克福匯報(bào)》19日則表示，在太平洋地區(qū)，美國(guó)總統(tǒng)想建立世界上最大的海洋保護(hù)區(qū)。這意味著，美國(guó)在夏威夷群島的中南部地區(qū)附近的現(xiàn)有保護(hù)區(qū)應(yīng)該差不多增加10倍，達(dá)到200多萬(wàn)平方公里。 美國(guó)國(guó)務(wù)院在周二舉行名為“我們的海洋”的會(huì)議上播放了奧巴馬的講話錄像。國(guó)務(wù)卿克里主持會(huì)議。與會(huì)者還有國(guó)際海洋界人士、政府部長(zhǎng)、科學(xué)家和活動(dòng)人士。 好萊塢影星、環(huán)保人士萊昂納多·迪卡普里奧說(shuō)：“每年數(shù)百萬(wàn)人依靠海產(chǎn)作為蛋白質(zhì)來(lái)源?？墒?，我們沒(méi)有能保護(hù)這些重要的水域。我們?nèi)绻F(xiàn)在不采取措施拯救海洋，受害的將不僅僅是鯊魚和海豚，還有我們所有的人，包括我們的子孫后代?！? 美國(guó)“全球生物”在線雜志評(píng)論說(shuō)，在當(dāng)今世界上存在國(guó)家管理的海域中，美國(guó)控制著13%，遠(yuǎn)非其他國(guó)家可比。奧巴馬此舉將美國(guó)保護(hù)下的海底山脈的數(shù)量增加了4倍，金槍魚捕撈將被叫停，20多種海洋哺乳動(dòng)物、五類受到威脅的海龜、多種鯊魚以及其他食肉魚類將得到保護(hù)。美國(guó)國(guó)家海洋和大氣管理局副局長(zhǎng)莫妮卡·麥迪娜表示：美國(guó)“已經(jīng)找到了一些施加全球影響力、領(lǐng)導(dǎo)全球海洋政策變革的新手段。” 美國(guó)并未加入《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，這次劃設(shè)海洋自然保護(hù)區(qū)有什么國(guó)際法依據(jù)嗎？目前外界并不清楚?！叭蛏铩痹诰€雜志稱，其他國(guó)家正在推進(jìn)自己的海洋保護(hù)，英國(guó)政府也考慮在皮特凱恩群島建立一個(gè)保護(hù)區(qū)。保護(hù)區(qū)的政治和軍事內(nèi)涵 中途島、威克島、豪蘭島……這些在二戰(zhàn)中或許很有名，但在戰(zhàn)后迅速?gòu)氖澜缯沃邢У牡孛?，?duì)現(xiàn)在的美國(guó)人來(lái)說(shuō)十分陌生。在美國(guó)它們有一個(gè)共同的名字，叫無(wú)建制領(lǐng)土，也就是沒(méi)有納入正式行政編制的領(lǐng)土。這些島嶼大部分并沒(méi)有固定居民，但它們是美國(guó)霸權(quán)的見證，也是美國(guó)全球霸權(quán)的重要支撐。 比如面積只有9平方公里的威克島，地處關(guān)島和夏威夷之間，是橫渡太平洋航線的中間站，又有太平洋的“踏腳石”之稱。第二次世界大戰(zhàn)中，威克島成為美國(guó)在北太平洋“最有用的地方之一”。直到現(xiàn)在，威克島依然擔(dān)負(fù)著中轉(zhuǎn)站和補(bǔ)給站的作用。美軍在島上部署了空中加油機(jī)，負(fù)責(zé)給穿梭于太平洋上空的一些美軍飛機(jī)進(jìn)行空中補(bǔ)給。 再比如面積不到1.6平方公里的豪蘭島二戰(zhàn)時(shí)同樣是美日爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略要地，現(xiàn)為夏威夷和澳大利亞之間的中途航空站。美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)每年巡視豪蘭島及鄰近的貝克島。 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院牛新春19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》說(shuō)，通過(guò)控制這些島嶼，在過(guò)去大半個(gè)世紀(jì)，美國(guó)享有在太平洋上出入自由的絕對(duì)權(quán)力。不少美國(guó)人把太平洋看成美國(guó)的湖。 “請(qǐng)注意到這樣一個(gè)事實(shí)：太平洋自然保護(hù)區(qū)具有軍事意義，因?yàn)閰^(qū)內(nèi)的很多島嶼都是或曾經(jīng)是軍事基地，比如威克島、中途島、關(guān)島等。擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)對(duì)民用活動(dòng)施加了更多限制，為這些軍事基地島嶼進(jìn)一步增添了神秘色彩。”美國(guó)《國(guó)家利益》雜志的一篇評(píng)論說(shuō)，這樣的海洋自然保護(hù)區(qū)印證了美國(guó)在太平洋地區(qū)的存在多么廣泛和根深蒂固，眾多軍事基地也宣示了只有美國(guó)這一個(gè)國(guó)家可以有效地控制住這片廣袤的海域。該評(píng)論最后稱：“美國(guó)的海洋國(guó)家公園也是這個(gè)國(guó)家樹立在中西太平洋的強(qiáng)大的地緣政治優(yōu)勢(shì)和領(lǐng)土的紀(jì)念碑?！睘槭裁词翘窖?？ 擴(kuò)大“太平洋偏遠(yuǎn)島嶼海洋國(guó)家保護(hù)區(qū)”是奧巴馬宣布的又一個(gè)重大環(huán)保舉措。6月初，奧巴馬還宣布了大規(guī)模碳減排計(jì)劃。 “奧巴馬要做環(huán)?？偨y(tǒng)”，德國(guó)新聞電視臺(tái)19日則說(shuō)，在伊拉克內(nèi)戰(zhàn)引發(fā)世界恐懼之時(shí)，奧巴馬推出新的太平洋海洋保護(hù)區(qū)計(jì)劃。與退出伊拉克一樣，奧巴馬這個(gè)計(jì)劃似乎也反對(duì)共和黨的政策。這勢(shì)必引發(fā)兩黨的又一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，共和黨眾議員理查德·黑斯廷斯已經(jīng)批評(píng)奧巴馬，稱這是“帝王總統(tǒng)”的標(biāo)志。 在太平洋上與美國(guó)相鄰的日本認(rèn)為，此舉沒(méi)那么簡(jiǎn)單。日本一名從事美洲政治經(jīng)濟(jì)研究的大學(xué)教授19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，美國(guó)擴(kuò)大海洋保護(hù)區(qū)并不是完全出于防止過(guò)度捕撈等目的。因?yàn)楹Ｑ箨P(guān)系到國(guó)家安全和食物安全，因此美國(guó)率先搶占面積龐大的海洋，并劃為保護(hù)區(qū)。 “美國(guó)設(shè)立和擴(kuò)大海洋自然保護(hù)區(qū)不像中國(guó)在東海劃設(shè)防空識(shí)別區(qū)那樣具有挑釁性，但完成了一個(gè)類似的、非軍事性的目標(biāo)，那就是從形式上宣示和鞏固了美國(guó)在這個(gè)世界最大海洋上的主導(dǎo)地位”，美國(guó)《國(guó)家利益》雜志的評(píng)論暗示此舉針對(duì)中國(guó)，并認(rèn)為美國(guó)在太平洋中西部擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)范圍具有象征意義，突出了美國(guó)的太平洋大國(guó)地位，也凸顯了美國(guó)對(duì)亞太地區(qū)的長(zhǎng)期承諾。 對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授時(shí)殷弘19日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》表示，美國(guó)在這個(gè)時(shí)候提出要在中西太平洋建立海洋保護(hù)區(qū)，實(shí)際是為了再次重申其在太平洋的領(lǐng)導(dǎo)地位，向世界宣告美國(guó)對(duì)太平洋不僅在戰(zhàn)略、外交上有義務(wù)，對(duì)其生態(tài)環(huán)境也有責(zé)任。 不過(guò)，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)對(duì)中國(guó)的海洋上的各種動(dòng)作都會(huì)非常關(guān)注。但就此揣摩美國(guó)設(shè)立海洋保護(hù)區(qū)有什么戰(zhàn)略意圖，還有待觀察。金燦榮說(shuō)，如果美國(guó)真為保護(hù)海洋資源采取這樣的做法，我們可以肯定并效仿。如果美國(guó)的實(shí)際行動(dòng)超越了這個(gè)范疇，而有政治、軍事目的，那么就有理由指責(zé)它，“就好比村里的一塊公共用地，你可以保護(hù)它，但不能占為己有”?！?/p>