蘇華+唐德淼

內(nèi)容摘要：本研究從討論生態(tài)文明視野下的低碳消費(fèi)觀入手，分析了目前蘇州低碳消費(fèi)的現(xiàn)實(shí)狀況，揭示了蘇州低碳消費(fèi)方式構(gòu)建存在的具體問(wèn)題，并提出了蘇州構(gòu)建低碳消費(fèi)方式的對(duì)策，以期為蘇州生態(tài)文明建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明 低碳消費(fèi) 對(duì)策研究

生態(tài)文明視野下低碳消費(fèi)觀

（一）低碳經(jīng)濟(jì)：生態(tài)文明著力點(diǎn)

生態(tài)文明建設(shè)從某種意義上講意味著對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)文明的批判。蘇州作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先的開(kāi)放性城市，在改革開(kāi)放30多年的發(fā)展史上，特別是近10年蘇州的高速發(fā)展，基本上是依靠制造、電子、代工等傳統(tǒng)粗放式的增長(zhǎng)方式拉動(dòng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在給蘇州帶來(lái)巨大物質(zhì)財(cái)富、人民生活水平改善的同時(shí)，也造成了空氣的污染、生態(tài)環(huán)境的惡化。廣泛推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，目的就是要改變破壞環(huán)境的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，大力推行低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、倡導(dǎo)人們低碳生活方式。這就要求蘇州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再走以前的老路，所引進(jìn)的項(xiàng)目必須低碳化，要鼓勵(lì)市民更多地低碳消費(fèi)行為，以減少二氧化碳的排放，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同時(shí)意味著低碳消費(fèi)方式的構(gòu)建，使人們的生活、消費(fèi)方式逐步地走向低碳化，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)文明社會(huì)的建設(shè)。

（二）生態(tài)文明：低碳經(jīng)濟(jì)落腳點(diǎn)

發(fā)展生態(tài)文明是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。尊重自然是生態(tài)文明建設(shè)的前提，以人、自然、社會(huì)三者之間的和諧共生作為中心，資源環(huán)境的承受能力是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和可持續(xù)的發(fā)展能力是生態(tài)文明建設(shè)的核心。生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)是低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歸宿是生態(tài)文明。當(dāng)前，蘇州正處于典型的后工業(yè)化時(shí)期，蘇州市政府嚴(yán)控污染項(xiàng)目進(jìn)入招商目錄，對(duì)污染行業(yè)實(shí)施一票否決制。

蘇州構(gòu)建低碳消費(fèi)方式面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

（一）低碳消費(fèi)理論研究問(wèn)題

消費(fèi)領(lǐng)域研究是一個(gè)系統(tǒng)工程，如果僅僅研究消費(fèi)方式顯然是不夠的。因?yàn)榈吞枷M(fèi)方式還關(guān)乎其他很多方面：比如經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、心理領(lǐng)域等。蘇州市對(duì)低碳消費(fèi)的研究基本上屬于缺乏階段，具體表現(xiàn)為：蘇州市民對(duì)“什么是低碳消費(fèi)”、“低碳消費(fèi)有何特點(diǎn)”、“低碳消費(fèi)在蘇州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位”等等認(rèn)識(shí)缺乏；蘇州政府有關(guān)部門對(duì)不容樂(lè)觀的消費(fèi)環(huán)境、消費(fèi)形式不太了解，沒(méi)有構(gòu)建低碳消費(fèi)方式的動(dòng)力；還不清楚低碳消費(fèi)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引導(dǎo)能力。近年來(lái)，蘇州開(kāi)始重視對(duì)低碳消費(fèi)理論的研究，“蘇州市低碳研究中心”于2010年在蘇州大學(xué)成立，這將為蘇州市低碳消費(fèi)理論研究提供巨大的智力支持。

（二）低碳消費(fèi)法律構(gòu)建問(wèn)題

“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度，通過(guò)市場(chǎng)的手段配置資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征”。所以，政府部門要用市場(chǎng)手段、在遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下管理和引導(dǎo)低碳消費(fèi)。如果沒(méi)有健全的有關(guān)低碳消費(fèi)的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)低碳消費(fèi)方式的形成便是一句空話。2007年，英國(guó)頒布了《氣候變化法案》，倡導(dǎo)英國(guó)市民推行低碳消費(fèi)。2008年，德國(guó)政府頒布了《節(jié)省能源法案》，主要是為減少碳排放提供法律依據(jù)。近年來(lái)，蘇州市出臺(tái)了一系列有關(guān)生態(tài)文明的文件：2012年正式施行的《蘇州市濕地保護(hù)條例》；2010年通過(guò)并實(shí)施了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州生態(tài)文明建設(shè)的決定》；2012年頒布的《蘇州市“十二五”污染物總量減排規(guī)劃》等。但到目前為此，蘇州市有關(guān)“低碳消費(fèi)”的專門法規(guī)還沒(méi)有制定發(fā)布，為了構(gòu)建低碳消費(fèi)方式，培育低碳消費(fèi)文化提供強(qiáng)有力的法律保障，蘇州市需要建立并完善專門的低碳消費(fèi)立法。

（三）低碳消費(fèi)機(jī)制培育問(wèn)題

改善氣候不斷惡化的根本途徑是低碳消費(fèi)，是在世界發(fā)展新形勢(shì)下的一種共生型消費(fèi)新方式。這就要求包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的多種方面進(jìn)行持續(xù)不斷的機(jī)制創(chuàng)新，政府、消費(fèi)者、民間組織及企業(yè)等各方主體共同參與。低碳消費(fèi)絕對(duì)不僅僅是某個(gè)消費(fèi)領(lǐng)域的事，涉及到社會(huì)環(huán)境、消費(fèi)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步、文化思想等許多領(lǐng)域。目前，蘇州市的有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制還沒(méi)有建立起來(lái)，各種配套機(jī)制還沒(méi)有完全理順。值得欣慰的是，該市碳抵消交易已經(jīng)開(kāi)始了。2013年6月18日，該市完成江蘇省首筆碳抵消交易。所謂碳抵消交易是一種全新的低碳消費(fèi)理念，通過(guò)購(gòu)買節(jié)能減排項(xiàng)目，為自己碳排放的產(chǎn)生買單。

（四）低碳消費(fèi)管理模式問(wèn)題

消費(fèi)活動(dòng)擁有典型的社會(huì)屬性，所以，消費(fèi)者的消費(fèi)行為理應(yīng)與社會(huì)、道德規(guī)范相契合。何為低碳消費(fèi)管理？要指在正確理念指導(dǎo)下，對(duì)市民的消費(fèi)進(jìn)行科學(xué)、適當(dāng)?shù)墓芾?，以使市民的消費(fèi)行為更加趨向低碳化。政府有關(guān)職能部門對(duì)低碳消費(fèi)方式展開(kāi)適當(dāng)管理是低碳消費(fèi)方式構(gòu)建的重要保障。但到目前為止，蘇州市低碳消費(fèi)的管理方面還有許多的問(wèn)題：蘇州市政府還沒(méi)有制定政府層面的低碳消費(fèi)發(fā)展戰(zhàn)略；低碳消費(fèi)優(yōu)先發(fā)展系統(tǒng)還沒(méi)有建立起來(lái)；有關(guān)低碳消費(fèi)配套設(shè)施還沒(méi)有建立起來(lái)；各類低碳消費(fèi)市場(chǎng)、消費(fèi)產(chǎn)品體系還未建立起來(lái)。

（五）低碳消費(fèi)體制建立問(wèn)題

首先是制度問(wèn)題。市場(chǎng)在蘇州市的有些重要資源領(lǐng)域里還不能發(fā)揮配置資源的作用，價(jià)格的作用還沒(méi)有真正發(fā)揮出來(lái)，“較低的資源價(jià)格不能反映出資源的環(huán)境價(jià)值”，這對(duì)蘇州市低碳生產(chǎn)、技術(shù)發(fā)展相當(dāng)不利；其次是資金問(wèn)題。資金支持是低碳消費(fèi)方式構(gòu)建的重要保障。如果蘇州市能建立專門的低碳消費(fèi)基金，低碳消費(fèi)方式的構(gòu)建過(guò)程將會(huì)加快，并最終有利于低碳消費(fèi)文化的形成；再次是信息溝通問(wèn)題。我們的消費(fèi)者還不能有效地辨別低碳，因?yàn)榇蠖鄶?shù)消費(fèi)者缺乏低碳消費(fèi)產(chǎn)品的專門知識(shí)和信息，最終的結(jié)果會(huì)影響消費(fèi)者購(gòu)買低碳商品和服務(wù)的積極性。

（六）企業(yè)低碳消費(fèi)意識(shí)問(wèn)題

企業(yè)也是低碳消費(fèi)方式構(gòu)建的重要主體。目前，蘇州的企業(yè)存在著有效低碳運(yùn)行、低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)不足兩方面的問(wèn)題。造成以上問(wèn)題的原因主要有以下三個(gè)：首先，蘇州市當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處于后工業(yè)化社會(huì)的初期及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，有少部分的企業(yè)依然存在粗放式的經(jīng)營(yíng)模式；其次，價(jià)格有效配置資源的作用沒(méi)有完全顯現(xiàn)，由此企業(yè)仍然能以很低的資源價(jià)格在市場(chǎng)中生存下去，這就勢(shì)必導(dǎo)致企業(yè)缺乏低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)、低碳運(yùn)行的有效動(dòng)力；再次，低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和低碳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要大量人才、資金投入，且對(duì)企業(yè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，如果企業(yè)認(rèn)為沒(méi)有大量的收益和資金支持，那么企業(yè)肯定會(huì)喪失低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)的動(dòng)力。endprint

生態(tài)文明視野下蘇州構(gòu)建低碳消費(fèi)方式的對(duì)策

（一）蘇州市政府應(yīng)成為構(gòu)建低碳消費(fèi)方式的主導(dǎo)力量

為了對(duì)低碳消費(fèi)、生產(chǎn)形成制度性約束，蘇州市政府應(yīng)盡快建立與低碳消費(fèi)有關(guān)的法律法規(guī)，蘇州市政府理應(yīng)成為構(gòu)建低碳消費(fèi)方式的主導(dǎo)力量。建議蘇州市政府不斷完善政府激勵(lì)低碳消費(fèi)的專門法規(guī)政策：積極倡導(dǎo)該市的企業(yè)、市民及第三方組織進(jìn)行低碳消費(fèi)，比如對(duì)開(kāi)發(fā)低碳產(chǎn)品的企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)實(shí)行低碳運(yùn)營(yíng)及生產(chǎn)的企業(yè)給予貸款和稅收等優(yōu)惠；同時(shí)還要抑制企業(yè)、市民及第三方組織的各種高碳消費(fèi)方式。

（二）構(gòu)建具有蘇州特色的低碳消費(fèi)文化

要想有效地構(gòu)建低碳消費(fèi)方式及體系，只是依靠市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)、市民及第三方組織的努力顯然是乏力的，低碳消費(fèi)文化的建設(shè)顯得尤為重要。蘇州的廣大市民是姑蘇城的主人，低碳消費(fèi)的形成需要蘇州全體市民的參與性。低碳消費(fèi)理念的轉(zhuǎn)變是低碳消費(fèi)方式形成的重要思想保證，這種觀念轉(zhuǎn)變是需要一定周期的，市民對(duì)低碳消費(fèi)理念的認(rèn)知會(huì)隨低碳消費(fèi)的實(shí)踐不斷提升，這就需要進(jìn)行低碳文化的教育及宣傳，讓低碳消費(fèi)文化進(jìn)入到市民的心中。蘇州市的低碳消費(fèi)文化可以彰顯“精致蘇州”的社會(huì)發(fā)展特色，秉承蘇州人“精致”的生活理念，引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，在低碳交通、低碳建筑、低碳社區(qū)等方面先行先試。

（三）加強(qiáng)低碳消費(fèi)理念的宣傳

低碳消費(fèi)環(huán)境的營(yíng)造，有賴于蘇州市低碳消費(fèi)配套設(shè)施的建設(shè)、廣大市民消費(fèi)習(xí)慣的改變。營(yíng)造蘇州市濃厚的低碳消費(fèi)文化氛圍，可以采用各種豐富多彩、通俗易懂的宣傳，運(yùn)用有線電視、報(bào)紙及網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，逐漸改變公眾的高排放消費(fèi)行為，以推行低碳消費(fèi)促進(jìn)低碳社會(huì)的建設(shè)。

（四） 進(jìn)一步推進(jìn)蘇州低碳社區(qū)的建設(shè)

低碳社區(qū)是低碳社會(huì)建設(shè)發(fā)展的重要趨勢(shì)，要積極動(dòng)員公眾參與、采用節(jié)能材料、建造節(jié)能建筑、采用新能源、優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)、倡導(dǎo)綠色低碳的生活方式等措施，引導(dǎo)社區(qū)民眾確立環(huán)保觀念，將社區(qū)打造成為適宜居住的低碳環(huán)保節(jié)能綠色家園。社區(qū)居民是社區(qū)的真正主人，所以，低碳社區(qū)建設(shè)最關(guān)鍵的還是社區(qū)中的“居民”，只有社區(qū)居民樹(shù)立了低碳意識(shí)才能真正實(shí)現(xiàn)低碳社區(qū)，比如進(jìn)行垃圾分類、節(jié)約用水等等。要倡導(dǎo)綠色交通，充分利用蘇州市推行的公益自行車免費(fèi)借用實(shí)施工程，多采用自行車、公共交通出行方式，既鍛煉身體又節(jié)能減排。

（五）蘇州市政府應(yīng)積極推行政府低碳采購(gòu)

蘇州市政府在采購(gòu)過(guò)程中始終堅(jiān)持低碳的原則，不僅可以在政府層級(jí)形成低碳消費(fèi)方式，同時(shí)也會(huì)對(duì)企業(yè)的低碳開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)及生產(chǎn)帶來(lái)具大的引導(dǎo)作用。所以，政府機(jī)構(gòu)一定要帶頭履行節(jié)能減排的義務(wù)。政府各機(jī)關(guān)和事業(yè)單位通過(guò)購(gòu)買節(jié)能和低能耗產(chǎn)品等措施，為該市其他企業(yè)部門樹(shù)立良好的榜樣。比如更多地使用低能耗的辦公用品和設(shè)備；比如把辦公大樓建成節(jié)能型建筑；比如實(shí)施政府內(nèi)部日常管理的節(jié)能細(xì)則；比如還可以編制政府低碳采購(gòu)目錄。

（六）構(gòu)建“三位一體”的監(jiān)管機(jī)制

消費(fèi)結(jié)構(gòu)的低碳化是低碳消費(fèi)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，所以，構(gòu)建政府、企業(yè)及市場(chǎng)為中心的“三位一體”監(jiān)督機(jī)制顯得非常有必要。首先，對(duì)低碳產(chǎn)品進(jìn)行有效的市場(chǎng)監(jiān)管。政府有關(guān)部門要有明確的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，盡可能地降低能源密集型產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的概率，盡快建立合理、低碳的產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)。其次，構(gòu)建并完善的政府節(jié)能體系。對(duì)有關(guān)消費(fèi)環(huán)節(jié)的專門能耗標(biāo)準(zhǔn)，蘇州市要加快編制頒布并實(shí)施。再次，不斷促進(jìn)企業(yè)低碳技術(shù)的創(chuàng)新。為了有效提高企業(yè)資源、能源的利用率，只有通過(guò)不斷的技術(shù)創(chuàng)新、革新，在生產(chǎn)運(yùn)行的時(shí)候要始終堅(jiān)持再使用、減量化和再循環(huán)的原則（“3R”原則），從而有效地減少?gòu)U棄物的排放。

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