郭秀紅

[提要] 豫西地區(qū)作為晉、豫、陜?nèi)〗唤鐓^(qū)域，其高職教育與豫西區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一系列不相適應(yīng)問題。對此，在深入分析原因的基礎(chǔ)上提出解決對策。即：強化政府在高職教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用；以市場為導(dǎo)向加快高職專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；建立校企合作機(jī)制，探索產(chǎn)學(xué)研合作，加強實訓(xùn)基地建設(shè)；科學(xué)定位高職培養(yǎng)目標(biāo)，加強師資隊伍建設(shè)；加強對高職教育的督導(dǎo)、評估工作。

關(guān)鍵詞：高職教育；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展；對策

中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄時間：2014年5月7日

教育與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的基本途徑是熟練勞動力和各種專門人才的培養(yǎng)和訓(xùn)練，教育的直接產(chǎn)出是勞動力和各種專門人才，是勞動者素質(zhì)的提高，教育產(chǎn)出的勞動力和各種專門人才就是經(jīng)濟(jì)的基本投入要素。教育的進(jìn)行又必須以經(jīng)濟(jì)提供資源投入為條件。

豫西地區(qū)作為晉、豫、陜?nèi)〗唤鐓^(qū)域，在地域上有著一定的區(qū)位優(yōu)勢和政治環(huán)境。但是由于歷史、地理等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與沿海省區(qū)存在較大差距，高職教育的發(fā)展也相對滯后。改革開放以來，在政府的高度重視下，隨著西部大開發(fā)、豫西經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，綜合實力得到很大提升，為高職教育發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時，豫西高職教育在加大力度實施“為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)”的方針下，取得了前所未有的蓬勃發(fā)展。然而豫西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展過程中也存在一些問題，需要我們加以重視和提出解決的對策。

一、豫西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

（一）高職院校數(shù)量少、規(guī)模小，在人才培養(yǎng)數(shù)量上不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需。豫西地區(qū)兩個省轄市洛陽、三門峽僅三所高職院校，除三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院規(guī)模較大，近年來發(fā)展較為迅速外，洛陽市雖然有兩所但均為新創(chuàng)立的學(xué)校各方面都比較薄弱，規(guī)模極小，在校生人數(shù)均在2，000人左右。而豫西地區(qū)洛陽和三門峽區(qū)域土地面積約為2.56萬平方公里，占全省土地面積的15.4%，截至2011年末洛陽、三門峽兩市總?cè)丝诩s為930萬人，約占全省總?cè)丝诘?.9%，人口密度為每平方公里363人。顯然豫西高職院校發(fā)展與豫西社會經(jīng)濟(jì)人口資源不協(xié)調(diào)。

（二）豫西地區(qū)高職院校師資狀況不佳，制約高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量。截至2011年統(tǒng)計數(shù)字顯示豫西地區(qū)高職院校教師總共有1，500余人，其中三門峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院占總?cè)藬?shù)的50%以上，教師分布極不均衡，且高級職稱人數(shù)更是非常少，雙師型人才也較為缺乏。此外，很多教師理論知識雖豐富，但實踐動手能力卻甚為缺乏，不能很好地教授學(xué)生專業(yè)技能和動手能力，從而嚴(yán)重影響高職教育技能型人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

（三）豫西地區(qū)高職院校教育結(jié)構(gòu)不合理，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)不符。豫西地區(qū)的高職院校雖然設(shè)立了較多的專業(yè)，但大多數(shù)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)不是為了豫西地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而更多的是面向豫西外的較發(fā)達(dá)地區(qū)。從調(diào)查中了解到，豫西地區(qū)高職院校為了能更多的招到學(xué)生，在招生計劃中己擬定所設(shè)專業(yè)培養(yǎng)的畢業(yè)生的畢業(yè)去向，而這些畢業(yè)生的畢業(yè)去向大多是豫西地區(qū)外的發(fā)達(dá)地區(qū)，這樣的專業(yè)設(shè)置使豫西地區(qū)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是無益的。

二、豫西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)原因分析

（一）高職院校生源不足，招生困難。職業(yè)教育一直以來被視為經(jīng)濟(jì)與普通教育的結(jié)合部。一個企業(yè)的發(fā)展首先應(yīng)該具備原材料，同樣高職院校教育的發(fā)展也需要“原材料”，即主要是以學(xué)生為教學(xué)對象。如果一個學(xué)校沒有一定數(shù)量的生源保障，想要發(fā)展就會“心有余而力不足”。而豫西地區(qū)高職教育長期存在的與普通高等教育相比生源嚴(yán)重不足的狀況，成為發(fā)展的一大障礙。

（二）地方政府對高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位重視不夠。長期以來，受傳統(tǒng)觀念和豫西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的影響，地方政府對高職教育在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位重視不夠，沒有真正實現(xiàn)政府統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)辦，沒有真正形成一個教學(xué)、科研、生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)一體化的辦學(xué)實體，沒有體現(xiàn)一校多能的職教辦學(xué)模式。地方政府及社會普遍重視普通高等教育，而忽視高職教育，洛陽的普通高等教育甚為發(fā)達(dá)但職業(yè)教育卻不景氣，政府給予的經(jīng)費投入也不樂觀，致使高職院校實驗實習(xí)設(shè)備和辦學(xué)條件不能得到很好的改善。

（三）專業(yè)設(shè)置不合理，缺乏與社會經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新興專業(yè)。據(jù)筆者調(diào)查，豫西地區(qū)高職院校的不少學(xué)生普遍認(rèn)為，學(xué)校的某些專業(yè)設(shè)置不合理，不切實際，大多是老專業(yè)，缺乏良好的市場前景。在讀普通高中的學(xué)生認(rèn)為自己所想要學(xué)的專業(yè)本地高職院校沒有，而選擇的新興專業(yè)高職院校缺乏相關(guān)的實驗設(shè)備，師資力量也比較薄弱，所以也不愿意選擇本地的高職院校。

（四）就業(yè)準(zhǔn)入制度不健全。豫西地區(qū)就業(yè)準(zhǔn)入制度不嚴(yán)，持證上崗形同虛設(shè)，技能鑒定部門對就業(yè)市場、用人單位缺乏有效監(jiān)督。沒有培訓(xùn)，沒有持證的人進(jìn)入就業(yè)市場，一些企業(yè)重視普通高等院校的學(xué)生，對高職高專院校的學(xué)生，缺乏用人制度上的鼓勵和優(yōu)惠政策。

三、促使豫西高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對策

（一）強化政府在高職教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用

1、積極加強高職教育的政策引導(dǎo)。高職教育的相關(guān)政策既是高職教育事業(yè)發(fā)展的根本保障，又是提高社會對高職教育認(rèn)識的重要舉措。為實現(xiàn)高職教育和豫西經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的發(fā)展。首先，制定政策要有針對性，根據(jù)豫西高職教育和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況，提出有針對性的措施；其次具有可操縱性，能夠?qū)嶋H操作；此外，豫西高職教育的相關(guān)政策應(yīng)該脫離普通高等教育的教育思路，建立起自己獨特的高職特點、能夠促進(jìn)高職教育可持續(xù)發(fā)展的政策導(dǎo)向，對高職院校的政策要有一定的要求，比如：管理體制、教學(xué)內(nèi)容、人才培養(yǎng)模式等，按照我國對高職的政策規(guī)范和高職教育的發(fā)展，使社會對高職教育的認(rèn)可度得到提升。政府還應(yīng)該大力扶持高職教育，制定就業(yè)準(zhǔn)入制度為高職院校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境，并且制定相應(yīng)的勞動、教育、就業(yè)、工資等方面的政策調(diào)整高職教育的運營。

2、加大高職教育投入，奠定雄厚的資金基礎(chǔ)。教育投資是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，教育投資的數(shù)量及其增長速度決定著教育事業(yè)的發(fā)展的規(guī)模、速度和質(zhì)量。目前，豫西高職教育投資嚴(yán)重不足，政府必須在高職教育投資方面起到主導(dǎo)作用，加大對豫西高職教育的投資力度，縮小與普通高等教育的投資距離，為豫西高職教育的發(fā)展提供良好的物質(zhì)環(huán)境。同時，豫西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后，提供的高職教育經(jīng)費的能力較弱，所以導(dǎo)致教育投資的需求量和供給量之間的矛盾存在的時間較長，豫西地區(qū)的教育應(yīng)該從實際出發(fā)，根據(jù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)所決定受教育的數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)根據(jù)人力、物力、財力的可能，來確定高職教育投資的合理比例，并且在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中不斷的進(jìn)行調(diào)整。另外，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，重視并加大對區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)高職教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的投入，不僅要重視高職教育的硬件薄弱環(huán)節(jié)的投入，更不能輕視對師資等軟件的薄弱環(huán)節(jié)。

（二）唱響高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)旋律，以市場為導(dǎo)向加快專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

1、以市場為導(dǎo)向，優(yōu)先設(shè)置經(jīng)濟(jì)短缺專業(yè)，積極培養(yǎng)利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點專業(yè)。高職院校應(yīng)該緊貼區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的短缺人才，設(shè)置緊缺崗位所需要的專業(yè)，建立以重點專業(yè)為龍頭，相關(guān)專業(yè)為支持的專業(yè)群，辦好具有特色的、有影響力的品牌專業(yè)。目前豫西以能源、黃金及有色金屬工業(yè)、食品工業(yè)、鋁化工、煤化工等為重點的專業(yè)群，此外，還應(yīng)該考慮地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的潛在人才需求，也就是說，設(shè)置專業(yè)必須考慮長遠(yuǎn)，盡可能的滿足當(dāng)前及未來的豫西區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求。

2、因勢因時不斷的調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)而確保豫西區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的方向。高職院校的專業(yè)人才培養(yǎng)方案以及專業(yè)是不斷變化的，因此要做到因勢因時不斷調(diào)整，要滿足市場對不同崗位的不同類型、不同層次的人才需求，始終要以為服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展為方向。為適應(yīng)高職教育專業(yè)的不斷變化，高職院校應(yīng)該與企業(yè)合作互動，讓企業(yè)參與到本專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制定與修改當(dāng)中，這樣可以滿足學(xué)校調(diào)整專業(yè)的及時性也能實時的和企業(yè)接軌，又能加強與企業(yè)的合作，企業(yè)也可為高職院校提供實訓(xùn)基地，學(xué)校有可為企業(yè)培養(yǎng)他們所需要的人才，從而避免了教育資源的浪費與脫節(jié)，因此達(dá)到“雙贏”的局面，形成高職院校發(fā)展的良性循環(huán)。

（三）建立校企合作機(jī)制，探索產(chǎn)學(xué)研合作，加強實訓(xùn)基地建設(shè)

1、深度“校企合作”。實施校企合作，是高職院校生存、發(fā)展的內(nèi)在需要，它有賴于行業(yè)、企業(yè)和用人單位對高職教育的廣泛、密切、直接的參與和支持。豫西地區(qū)的上市公司涉及煤炭業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、化學(xué)原料/制品、造紙、飲食業(yè)等上十個行業(yè)類目，如海聯(lián)大酒店、靈寶黃金等，這些大型的上市公司為豫西高職教育的發(fā)展提供了良好的企業(yè)發(fā)展平臺。豫西高職院?？梢詰{借上市公司的優(yōu)勢，充分發(fā)揮高職院校各自的特長，建立學(xué)校與企業(yè)合作培養(yǎng)人才的機(jī)制，實行“訂單”教育與培訓(xùn)的新教學(xué)模式。

2、深度“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”?！爱a(chǎn)學(xué)結(jié)合”是高職院校長期發(fā)展的基礎(chǔ)。高職學(xué)校通過給企業(yè)輸送畢業(yè)生、給企業(yè)的員工進(jìn)行培訓(xùn)和繼續(xù)教育，從而提高職工的文化素質(zhì)；企業(yè)也可為學(xué)校提供實習(xí)實訓(xùn)基地，還可為學(xué)校提供實習(xí)環(huán)境和實習(xí)條件，這種產(chǎn)學(xué)結(jié)合的方式，不但有利于學(xué)校的人才培養(yǎng)及提高教師的“雙師型”素質(zhì)，又能很好的調(diào)動學(xué)生、學(xué)校和企業(yè)三方的積極性，從根本上化解學(xué)校辦學(xué)、企業(yè)用人和學(xué)生就業(yè)三方面的矛盾，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展。

3、加強實訓(xùn)基地建設(shè)。豫西高職院校的實訓(xùn)基地建設(shè)要以行業(yè)、企業(yè)為依托，實行產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企共建。學(xué)校應(yīng)該通過多種渠道與企業(yè)建立密切的合作關(guān)系，爭取企業(yè)以協(xié)議的形式為學(xué)校投資，例如學(xué)校的實訓(xùn)室場地、指導(dǎo)教師等上的大力支持，在大中型的企業(yè)建立校外實訓(xùn)基地，提高學(xué)生的實踐能力。另外，要跟上時代的步伐充分利用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)，開發(fā)虛擬工廠、車間、工藝和虛擬工作環(huán)境，讓學(xué)生開闊視野。

（四）加強對高職教育的督導(dǎo)、評估工作。

1、學(xué)生層次。發(fā)揮學(xué)生對教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控評價體制，高職高專院?？赏ㄟ^期末問卷調(diào)查、問卷評分和調(diào)研的方式對教師做出某些方面的評價或綜合評價。由于教師是一線工作人員，所以面對的對象直接是學(xué)生，所以學(xué)生是最了解老師的教學(xué)態(tài)度、教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量也是最有發(fā)言權(quán)的。

2、學(xué)校層次。健全的教學(xué)管理部門職能，發(fā)揮其在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價中的常規(guī)主體作用。而教務(wù)處、教學(xué)系（部）與教研室（處），他們是一線教學(xué)活動的直接組織者、實施者和管理者，同時也是教學(xué)管理監(jiān)控中教學(xué)質(zhì)量保證的直接責(zé)任者。

3、企業(yè)、社會層次。引進(jìn)用人單位與社會參與教育教學(xué)評價，使教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價更具科學(xué)性。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，競爭的社會壓力使用人單位開始以一種戰(zhàn)略的目光看待人力資源并對人才質(zhì)量、素質(zhì)、能力等更加關(guān)注。為了自身利益，用人單位參與教育、人才規(guī)格設(shè)計及人才質(zhì)量評價的積極性、主動性逐漸提高。因此，高職院校必須打破學(xué)校圍墻的界限，變封閉性監(jiān)控與評價為開放性監(jiān)控與評價。

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