張愛煒+林杰+馮英娟

[提要] 本文立足吉林省現(xiàn)狀，對發(fā)展低碳經濟與吉林省出口貿易的影響進行分析，從政府和企業(yè)兩個方面提出發(fā)展低碳經濟、促進吉林省出口貿易持續(xù)發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：低碳經濟；出口貿易；碳關稅

中圖分類號：F74 文獻標識碼：A

收錄時間：2014年4月28日

近年來，人類已經充分意識到氣候變暖對人類可持續(xù)發(fā)展帶來的嚴重威脅。吉林省連續(xù)出現(xiàn)暖冬，極端天氣、氣候事件與災害的頻率和強度明顯增大、損失增加，水資源短缺和區(qū)域不平衡加劇、生態(tài)環(huán)境惡化，農業(yè)生產損失巨大、糧食安全壓力增加。吉林省面對經濟發(fā)展與資源日顯突出的矛盾，以“低污染、低耗能、低排放”為主的低碳經濟會成為吉林省未來經濟發(fā)展途徑的新選擇。

一、發(fā)展低碳經濟對吉林省出口貿易的影響

近幾年，由于吉林省的產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，出口在不斷地增加，在出口貿易地區(qū)和貿易額方面取得很大進步，發(fā)展低碳經濟無疑會取得更好的突破，但同時也會有一些弊端。

（一）發(fā)展低碳經濟對吉林省出口貿易的積極影響

1、有助于改善吉林省出口貿易結構。發(fā)展低碳經濟過程中，吉林省的出口貿易結構有很大程度的改善。吉林省出口的產品，過去很多是低附加值初級產品，但是從實施低碳經濟開始，吉林省的外貿結構已經發(fā)生了明顯變化。吉林省現(xiàn)在出口90%都是機電產品、高新設備，實現(xiàn)了以工業(yè)制成品出口為主的對外貿易商品結構，貿易方式結構趨于合理，出口貿易結構向國際市場多元化發(fā)展。

2、有利于推動吉林省出口貿易發(fā)展。在世界低碳環(huán)境的大背景下，吉林省積極走低碳路線，生產和制造的商品完全按照國際上要求的標準來進行生產和加工。進而生產出來的產品更能符合大多數(shù)國家的認可和支持，從而成功的開拓更大的出口市場，滿足了市場上的高端要求，隨著低碳要求的普及和提高，這無疑會加大低碳產品出口貿易數(shù)量的需求，從而擴大吉林省的出口貿易量。

（二）發(fā)展低碳經濟對吉林省出口貿易的負面影響。吉林省尚處在經濟高速發(fā)展階段，盡管會采取種種的措施降低污染，減少排放，但是短期內吉林省行業(yè)結構、能源結構調整不會完成。隨著經濟的發(fā)展，碳排量仍會不斷增加，對吉林省的出口極為不利。

1、低碳經濟引導效應抑制吉林省的出口貿易。低碳經濟對世界出口貿易現(xiàn)狀造成巨大的影響，出口貿易出現(xiàn)一系列新的低碳經濟的發(fā)展趨勢，如國際分工比較優(yōu)勢變化、環(huán)境貿易壁壘應運而生等。吉林省是出口大省，但由于傳統(tǒng)貿易模式、貿易低端化等原因，碳排放現(xiàn)狀不容樂觀，低碳發(fā)展經濟路上面臨著出口市場范圍縮小、出口貿易量下降、貿易摩擦加劇等不同程度的負面引導效應的影響。

2、碳排放權可能替代一部分貨物貿易。隨著未來碳排放權交易的日益擴大，碳排放權有可能像勞動力、資本、技術、自然資源等其他要素一樣跨國流動，因此碳排放權可能替一部分貨物貿易。吉林省排放總量中出口隱含的碳排放比例較高，一部分碳排放是為他國生產和消費而產生的，應該重新認識吉林省的“高”碳排放的實質。

二、發(fā)展低碳經濟過程中吉林省出口貿易存在的問題

（一）不合理的利益分配問題。由于吉林省的出口貿易存在多種交易方式，導致目前的碳排放權交易形成了多個分割的交易市場，而且各個交易市場之間缺乏流動性。這就導致了各個交易方出現(xiàn)利益分配不公平的問題，其中最典型的是吉林省CDM項目的交易市場和國際其他交易市場之間的利益問題。受到交易市場的利益不公平、市場供求關系的影響，目前碳排放權交易的市場交易價格經常出現(xiàn)巨大的波動，吉林省的CDM項目最初的交易價格在5美元左右，最高上升到15美元，現(xiàn)在穩(wěn)定在10美元左右的交易價格上。

（二）對外低碳經濟技術合作開放度不夠。吉林省雖有多家企業(yè)開展了對外低碳經濟技術合作業(yè)務，但與國內其他省、市和國際同類企業(yè)相比，一些企業(yè)市場開拓能力較弱，還難以進行規(guī)模較大的對外投資和跨國經營，參與國際低碳經濟技術合作的競爭能力尚待進一步增強。吉林省對外低碳經濟技術合作業(yè)務主要集中在東南亞、南亞國家和地區(qū)，但周邊國家普遍外匯短缺，貨幣貶值嚴重，市場不穩(wěn)，收匯風險極大。

（三）利用外資規(guī)模偏小。發(fā)展低碳經濟有利于外資的引進，吉林省利用外資雖然呈逐年增長的態(tài)勢，但發(fā)展低碳經濟需要大規(guī)模的外資引進，與發(fā)達地區(qū)相比，吉林省規(guī)模仍然較小，2013年吉林省實際利用外資16.50億美元，僅占全國的2.62%，而經濟發(fā)達的廣東省當年實際利用外資178.1億美元，是吉林省的10.8倍。鄰省的遼寧實際利用外資59.9億美元，是吉林省的3.6倍。

（四）各市、州外貿出口發(fā)展極不平衡。2013年全省出口總值超過4億美元的地區(qū)只有長春市、延邊州、吉林市，這三個市、州的外貿出口總值達到24.24億美元，占全省外貿出口總值的比重達到80.9%，而其他六個市外貿出口發(fā)展緩慢，所占比重只有19.1%。地區(qū)間出口水平差距懸殊，不利于全省出口水平的整體提升。

三、發(fā)展低碳經濟促進吉林省出口貿易發(fā)展的對策

針對低碳經濟對吉林省出口貿易的影響及發(fā)展低碳經濟過程中吉林省出口貿易存在的問題，我們應該采取相應對策，促進吉林省經濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）政府應采取的對策

1、制定相關政策，形成發(fā)展低碳經濟的長效機制。改革政府績效考核制度，提倡綠色GDP。建立以資源生產率、資源消耗降低率、資源回收率、資源環(huán)境利用率等為基本框架的低碳經濟評價體系及綠色經濟核算制度。鼓勵企業(yè)建立起一套綠色體系，包括企業(yè)綠色會計制度、政府和企業(yè)綠色審計制度、綠色國民經濟核算體系等，消除不利于低碳經濟發(fā)展，不利于轉變發(fā)展方式，不利于可持續(xù)發(fā)展的體制障礙，改變過去重經濟指標，忽視環(huán)境效益的評價制度和方法，以達到節(jié)能減排的目的。

2、優(yōu)化引資結構，促進優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。調整高碳產業(yè)結構在吉林省的比重，用高新技術改造鋼鐵、水泥傳統(tǒng)產業(yè)，降低GDP的碳強度。制定產業(yè)準入制度和退出政策，調整產業(yè)結構，推進工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能，引導商業(yè)和民用節(jié)能、農業(yè)和農村節(jié)能減排，力求提高能源利用率，減少污染排放。發(fā)展循環(huán)經濟，促進廢棄物能源化、資源化利用的發(fā)展道路。減少單位GDP煤炭消耗，需改變以煤為主的能源結構，大力發(fā)展太陽能、水能、風能等清潔能源。

（二）企業(yè)應采取的對策

1、加強國際低碳技術合作與交流。對于全球氣候變化單靠一個省份是無法解決或完成減碳任務的，我省企業(yè)應積極參與到世界氣候變化體系中來，在促進節(jié)能減排中加強與經濟發(fā)達國家的技術交流工作，引進先進的節(jié)能技術，提高效能技術和再生能源技術，特別是加強歐盟和美國低碳技術合作。積極探索建立與西方經濟發(fā)達國家之間、企業(yè)之間、管理培訓機構之間，以及其他政府組織和協(xié)會之間的學術研究和合作伙伴關系，為環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展探索新的合作模式，開發(fā)具體項目技術合作、經驗交流及能力建設等形態(tài)的合作活動。

2、注重科技創(chuàng)新，提高節(jié)能減排能力。目前吉林省企業(yè)技術基礎薄弱，低碳產品在國際市場不具有競爭力。組織高等院校、科研機構和科技創(chuàng)新企業(yè)加強合作，提高自主創(chuàng)新能力。積極開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、系統(tǒng)化關鍵技術研究，突破制約低碳經濟發(fā)展的技術瓶頸，促進技術進步和科技成果轉化，降低能耗、水耗，提高資源利用技術水平。用低碳技術改造傳統(tǒng)產業(yè)和落后工藝，開展清潔生產，實現(xiàn)節(jié)能降耗，減排增收。抓緊組織實施低碳重大技術推廣和應用，鼓勵推廣風能、太陽能和生物能技術在內的“低碳能源技術”，縮短技術產業(yè)化的時間，實現(xiàn)低碳技術發(fā)展的“跨越式”發(fā)展，以推動低碳經濟發(fā)展。

主要參考文獻：

[1]陳武等.中國低碳發(fā)展的國際比較：世界貿易格局[J].中國人口·資源與環(huán)境，2011.7.

[2]韓景華，張智慧.低碳經濟對我國貿易結構的影響及對策[J].價格理論與實踐，2011.1.