張祥彬
摘 要:民主集中制是黨的本本組織制度,實施科學(xué)決策,提高決策質(zhì)量,是民主集中制的本質(zhì)要求;同時,黨委班子的領(lǐng)導(dǎo)能力是一種整體功能,只有認真貫徹落實民主集中制原則,才能實現(xiàn)個體素質(zhì)的有機整合,才能不斷提高決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。
關(guān)鍵詞:民主集中制;民主建設(shè);堅持原則
堅持民主集中制原則,按照民主集中制原則加強和改進黨委民主建設(shè),是不斷提高黨委領(lǐng)導(dǎo)工作水平的有效途徑。要認真貫徹民主集中制原則,我感到應(yīng)重點把握住以下幾點:
一是要強化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念。凡是帶有根本性、方向性、全局性的重要問題,都要經(jīng)過黨委集體研究決定,不能搞個人說了算,不能違背黨委常委議事程序和規(guī)則。每個黨委成員都要多做維護集體權(quán)威、集體形象的工作,任職時間越長,資格越老、情況越熟、威信越高,越要注意謙虛謹慎,擺正位置,嚴守規(guī)矩,始終把自己置于集體領(lǐng)導(dǎo)之下。
二是要堅持民主集中制的基本原則。在處理民主與集中的關(guān)系上,當前“民主不夠”和“集中不夠”的問題還有所表現(xiàn)。解決這方面的問題,首先是正副書記要有很強的民主意識和很好的民主作風(fēng)。實踐證明,個人的能力再強,強不過集體,個人的經(jīng)驗再多,多不過群眾。領(lǐng)導(dǎo)的高明,往往就高明在善于集中群眾的智慧上。離開集體和群眾,高明也就變成愚蠢了。從這個意義上講,民主是一面鏡子,它能直接反映出一個班子有無生機和活力。研究決策問題,要多聽一聽大家的意見,善于實行正確的集中,做到“沙里淘金”,擇善而從,把正確的意見統(tǒng)一好,把錯誤的意見說服好。
三是要把握好個別醞釀這個重要環(huán)節(jié)。決策前要多聽取意見,使崗位決策變成上下共同的意志。會前準備越充分、醞釀越透徹,決策質(zhì)量就越高。要切實使醞釀的過程成為學(xué)習(xí)政策規(guī)定、溝通不同意見、比較各種方案的過程,在思想碰撞中尋求最佳決策。為提高“個別醞釀”的質(zhì)量和效果,要注意把握以下幾點:一是出好“安民告示”不搞“突然襲擊”。堅持做到“五早”:研究問題早確定、需要的政策早學(xué)習(xí)、調(diào)查的內(nèi)容早布置、敏感的問題早解釋、復(fù)雜的問題早論證,從而使大家對要醞釀的問題早有所思、有所備、有所言,避免倉促通氣,讓人無所適從。二是堅持平等探討,不搞“委員絕對服從書記”。正副書記要始終以平等身份聽取委員的看法,不過早“表態(tài)”,讓其他委員“順竿爬”;不把自己凌駕于他人之上,讓他人聽自己的“招呼”;對議題要只提示不強求,只引導(dǎo)不授意,只定原則不定細則,只出預(yù)案不拿定案,不事先畫框框、定調(diào)子。三是做到廣開言路,不搞少數(shù)人的“醞釀”。正副書記眼界和胸襟都要非常開闊,能容人容事,與委員平等相見,忠誠相處,自覺做到平時多談心,遇事多碰頭,工作多通報,生活多關(guān)照;要提倡不同意見的爭論,即使與自己的想法不一致或相反的意見,也要認真聽取,不使眼色,不板面孔,不打斷發(fā)言。另外,在醞釀中還要關(guān)注下級黨委、支部的意見,把對上負責和對下負責統(tǒng)一起來,以使醞釀更加充分。
四是要認真落實“會議決定”這個法定形式。落實好“會議決定”,一個是議事要充分,另一個是議事先議政,再一個是執(zhí)行要堅決。會前的醞釀不能代替會上的討論,會前正副書記的碰頭不能代替會上集體研究。在把握會前醞釀與提交會議研究的時機上,我感到:一是當多數(shù)人意見比較集中、且符合實際時,要立即上會研究,防止節(jié)外生枝,貽誤時機;二是當大的原則基本一致但各委員表述不一,甚至因細節(jié)問題有爭議時,要引導(dǎo)大家求大同存小異,適時上會研究,終止無實際意義的醞釀;三是對那些一說就明、一點就透的事情,為了提高工作效率,在責成辦事機關(guān)認真做好準備的基礎(chǔ)上,可直接拿到會上研究,提高議事效率。要真正通過會議討論,達到相互磋商、相互溝通,共同深化的目的。要強化政策紀律觀念,把堅持原則作為黨委決策第一位的要求,做到有政策用政策,沒有政策用規(guī)定,沒有規(guī)定用黨性,防止出現(xiàn)“利益決策”、“感情決策”、“短視決策”。特別是在研究重大問題,時間又很緊迫時,更應(yīng)注意嚴格執(zhí)行規(guī)定,堅持原則,照章辦事。
另外,在按照民主集中制原則加強黨委領(lǐng)導(dǎo)的過程中,還應(yīng)特別注意:一是要善于聽取群眾意見,包括不同的意見,集思廣益,擇善而從.一旦集體作出決定,就要堅決執(zhí)行.即使你在會議上保留了自己的意見,但在執(zhí)行時,也要按集體的決定,堅決地、一絲不茍地去辦,不得公開發(fā)表不同意見。當然在討論時,如果發(fā)生嚴重分歧,也不要簡單地采取少數(shù)服從多數(shù)的辦法來解決,可以先放一放,進一步調(diào)查了解情況,再個別醞釀、商量,大體一致后再上會討論 。二是遇事要多商量、多溝通、多通氣。許多事情的不協(xié)調(diào),許多誤會,都出在不溝通上、不通氣上。溝通、通氣非常重要。它是形成共識,解決不同認識、增進彼此感情的有效途徑。三是要各負其責,把自己的事情做好。