張小惠,劉 濤,徐 飛,王 薇,喻 瓊

(1.武漢警官職業(yè)學(xué)院,湖北武漢 430040; 2.武漢市測(cè)繪研究院,湖北武漢 430022; 3.武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司,湖北武漢 430015)

武漢市警用地理信息系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用

張小惠1?,劉 濤2,徐 飛3,王 薇2,喻 瓊2

(1.武漢警官職業(yè)學(xué)院,湖北武漢 430040; 2.武漢市測(cè)繪研究院,湖北武漢 430022; 3.武漢市水務(wù)集團(tuán)有限公司,湖北武漢 430015)

介紹了全國(guó)警用地理信息系統(tǒng)的建設(shè)背景,總體框架,并結(jié)合武漢市警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際,從建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、保障體系、應(yīng)用效果等內(nèi)容做了論述。最后,闡述了警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)注意的一些問(wèn)題。

PGIS;標(biāo)準(zhǔn)地址數(shù)據(jù)庫(kù);地理關(guān)聯(lián)

1 引 言

公安部“金盾工程”一、二期將全國(guó)警用地理信息平臺(tái)建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)PGIS平臺(tái))納入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,并先后實(shí)施完成。同時(shí),公安部向科技部申報(bào)、立項(xiàng)了《全國(guó)警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)研究與規(guī)范應(yīng)用示范》國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目以統(tǒng)一全國(guó)PGIS建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。PGIS平臺(tái)以部頒標(biāo)準(zhǔn)的形式,形成了12個(gè)警用地理信息系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)全國(guó)公安機(jī)關(guān)的PGIS建設(shè)工作,在全國(guó)公安內(nèi)部統(tǒng)一了PGIS的基礎(chǔ)平臺(tái),避免了重復(fù)開(kāi)發(fā)建設(shè),整合了全國(guó)公安的基礎(chǔ)信息資源,實(shí)現(xiàn)了全國(guó)PGIS信息的共享,大大提高了公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的管理和應(yīng)用水平,在公安實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了非常積極的作用。

2009年9月公安部組織召開(kāi)了全國(guó)警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)試點(diǎn)和首批示范城市建設(shè)工作部署會(huì)議,武漢被確定為全國(guó)PIGS平臺(tái)建設(shè)的示范城市和首批建設(shè)城市,隨后,武漢市正式啟動(dòng)了PGIS項(xiàng)目建設(shè)。經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè),2011年1月,武漢市PGIS建設(shè)工作通過(guò)了公安部組織的驗(yàn)收,各項(xiàng)性能指標(biāo)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

2 武漢市PGIS建設(shè)總體目標(biāo)

依據(jù)公安部技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范,在分析武漢市公安局PGIS應(yīng)用需求基礎(chǔ)上,武漢市PGIS建設(shè)的總體目標(biāo)可分解如下:

(1)支撐環(huán)境的建設(shè)

PGIS平臺(tái)的建設(shè)依賴(lài)基礎(chǔ)硬件和基礎(chǔ)軟件環(huán)境的建設(shè),武漢市PGIS平臺(tái)的軟、硬件環(huán)境按照公安部版本的技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范進(jìn)行建設(shè),并適當(dāng)考慮業(yè)務(wù)需求和數(shù)據(jù)量增長(zhǎng)的升級(jí)要求。

(2)PGIS平臺(tái)本地化部署

按照公安部PGIS項(xiàng)目辦的整體安排,統(tǒng)一部署公安部PGIS平臺(tái)軟件,并將平臺(tái)部署中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議技術(shù)相項(xiàng)目組進(jìn)行反饋。

(3)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)

以PGIS數(shù)據(jù)采集與建庫(kù)規(guī)范為基準(zhǔn),完成武漢市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)(包含矢量、遙感影像、街景地圖、2.5維電子地圖等)、警用公共地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、警務(wù)專(zhuān)用地理數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)地址庫(kù)、業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)等數(shù)據(jù)的采集與建設(shè)工作,并建立起各類(lèi)數(shù)據(jù)更新和維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(4)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

在PGIS平臺(tái)軟件的支持下,開(kāi)發(fā)建設(shè)綜合查詢(xún)應(yīng)用、視頻關(guān)聯(lián)應(yīng)用、實(shí)有人口管理、GPS應(yīng)用、110指揮中心應(yīng)用、旅店業(yè)管理關(guān)聯(lián)應(yīng)用、案事件分析應(yīng)用、警衛(wèi)GIS應(yīng)用、與交管GIS系統(tǒng)的應(yīng)用接口、與消防GIS系統(tǒng)的應(yīng)用接口等10個(gè)基于PGIS平臺(tái)服務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),服務(wù)于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)工作。

(5)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通

按照PGIS建設(shè)要求,武漢市的PGIS平臺(tái)必須完成與部省、市PGIS平臺(tái)的互聯(lián)互通聯(lián)調(diào)工作,并可實(shí)現(xiàn)全國(guó)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

(6)平臺(tái)運(yùn)維體系的建設(shè)

PGIS平臺(tái)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行依賴(lài)于運(yùn)維體系的建設(shè),因此,武漢市PGIS平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中將此項(xiàng)工作擺在了非常重要的位置。主要包括專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)、各項(xiàng)規(guī)章制度和考核機(jī)制的建立、安全認(rèn)證體系建設(shè)等內(nèi)容。

3 PGIS體系架構(gòu)

PGIS平臺(tái)總體技術(shù)框架,包括:構(gòu)建警用地理信息空間數(shù)據(jù)模型,建立警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)、警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)軟件體系結(jié)構(gòu)、警用地理信息基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)體系結(jié)構(gòu)、系統(tǒng)安全保障體系、運(yùn)行管理保障體系,具體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 平臺(tái)總體框架

全國(guó)PGIS平臺(tái)是由部、省、市三級(jí)PGIS平臺(tái)組成的一個(gè)多級(jí)體系架構(gòu)的大平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各級(jí)公安機(jī)關(guān)在基礎(chǔ)性警用GIS數(shù)據(jù)、功能服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)三方面的共享。該平臺(tái)提供統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)環(huán)境、二次開(kāi)發(fā)包,方便各地、各警種在統(tǒng)一體系架構(gòu)下開(kāi)展個(gè)性化的應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)建設(shè),并基于公安專(zhuān)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)PGIS系統(tǒng)在全國(guó)范圍內(nèi)的縱向貫通、橫向集成和互聯(lián)互通。

4 主要應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

4.1 地理目標(biāo)管理應(yīng)用

該應(yīng)用系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)警用地圖瀏覽、地理查詢(xún)目標(biāo)及其分類(lèi)、模糊查詢(xún)、范圍查詢(xún)、周邊查詢(xún)等基于地理目標(biāo)管理的通用功能的開(kāi)發(fā)建設(shè),并將查詢(xún)結(jié)果進(jìn)行綜合展現(xiàn)以及與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析。

4.2 案事件GIS應(yīng)用

該應(yīng)用系統(tǒng)主要實(shí)現(xiàn)案件查詢(xún)與統(tǒng)計(jì)、高危人群信息查詢(xún)與分析、刑嫌人員查詢(xún)與分析、案件現(xiàn)場(chǎng)分析、刑事警情預(yù)警、網(wǎng)上追逃和人員緝控、機(jī)動(dòng)車(chē)緝控、未知名尸體、失蹤人員管理與分析、各類(lèi)專(zhuān)題統(tǒng)計(jì)、網(wǎng)上信息排查、案件熱點(diǎn)及趨勢(shì)的分析、抓捕行動(dòng)方案圖的制作與打印等功能。

4.3 實(shí)有人口GIS應(yīng)用

該應(yīng)用系統(tǒng)以派出所為單位,把實(shí)際居住的常住人口、寄住人口、未落常住人口人員、暫住人口以及境外居民人員全部納入工作范圍,加強(qiáng)登記管理,掌握基本情況,發(fā)現(xiàn)違法犯罪線(xiàn)索,預(yù)防違法犯罪活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)基于GIS的實(shí)有人口管理,達(dá)到“以圖管房、以房管人、以人找房、圖文互動(dòng)”精確管理目標(biāo)。

4.4 110指揮調(diào)度應(yīng)用

該應(yīng)用系統(tǒng)主要包括電話(huà)報(bào)警定位、處警管理、現(xiàn)場(chǎng)情況分析、最佳處置力量分析與調(diào)度、最佳路徑分析、確定控制范圍、地圖預(yù)案調(diào)度、資源定位、處警情況監(jiān)控、反饋警情位置定位、GPS車(chē)輛監(jiān)控、視頻GIS關(guān)聯(lián)、處置突發(fā)事件、指揮調(diào)度、警務(wù)現(xiàn)場(chǎng)控制信息分析、110警情數(shù)據(jù)分析、電子沙盤(pán)標(biāo)繪與推演等功能。

4.5 移動(dòng)目標(biāo)監(jiān)控GIS應(yīng)用

該應(yīng)用系統(tǒng)主要包括GPS警力顯示、警力定位、警力分布實(shí)時(shí)信息可視化、實(shí)時(shí)警力跟蹤監(jiān)控、警力信息查詢(xún)、越界報(bào)警、歷史軌跡數(shù)據(jù)回放功能等功能。

4.6 警務(wù)信息綜合研判GIS應(yīng)用

該應(yīng)用系統(tǒng)主要包括面向犯罪分析的時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘模型和警務(wù)綜合平臺(tái)實(shí)現(xiàn)基于地的業(yè)務(wù)信息關(guān)聯(lián)實(shí)現(xiàn)信息的研判和情報(bào)分析;對(duì)違法犯罪情況分析、反恐防爆情況分析、維護(hù)穩(wěn)定情況分析、社會(huì)面控制情況分析進(jìn)行綜合分析;針對(duì)突發(fā)事件高發(fā)區(qū)域、高危人群的分布情況進(jìn)行分析;針對(duì)高發(fā)案時(shí)間、高發(fā)案地區(qū)、高發(fā)案類(lèi)型的“三高”情況,按時(shí)間、地區(qū)、類(lèi)型3個(gè)因素的任意聯(lián)合的綜合查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)和分析;對(duì)犯罪熱點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行分析,并和其他信息進(jìn)行綜合分析,找出熱點(diǎn)區(qū)域和人口分布、治安狀況、場(chǎng)所之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,發(fā)現(xiàn)規(guī)律;包括違反犯罪現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況、重大事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況,實(shí)現(xiàn)重大要案基于地圖的網(wǎng)上信息排查。按照屬地管理原則,為分局、派出所提供基礎(chǔ)業(yè)務(wù)信息、警力資源的綜合研判等功能。

4.7 視頻圖像監(jiān)控GIS應(yīng)用

該應(yīng)用系統(tǒng)主要包括攝像頭位置的查詢(xún)定位,可以對(duì)攝像頭進(jìn)行區(qū)域查詢(xún),模糊查詢(xún),周邊查詢(xún)。并且定位到某個(gè)攝像頭,查看攝像頭周邊地理信息;攝像頭實(shí)時(shí)視頻信息播放,實(shí)時(shí)播放相應(yīng)攝像頭的視頻信息;自動(dòng)標(biāo)示視頻監(jiān)控設(shè)備位置,根據(jù)報(bào)警定位或者用戶(hù)指定地理位置,自動(dòng)標(biāo)示出一定范圍內(nèi)的所有視頻監(jiān)控設(shè)備位置,選擇最佳位置的視頻圖像等功能。

4.8 警用地理信息基礎(chǔ)應(yīng)用平臺(tái)維護(hù)

該應(yīng)用系統(tǒng)主要包括業(yè)務(wù)地理信息采集與關(guān)聯(lián)系統(tǒng)、通用圖層地理信息采集更新、警用地理信息數(shù)據(jù)建庫(kù)與管理、空間數(shù)據(jù)共享與交換、柵格地圖圖片發(fā)布服務(wù)、實(shí)時(shí)信息接入服務(wù)、個(gè)性化功能定制工具、權(quán)限控制和用戶(hù)管理、運(yùn)行日志管理等功能。

4.9 地名庫(kù)管理

該應(yīng)用系統(tǒng)主要包括門(mén)牌信息維護(hù)管理,對(duì)門(mén)牌信息的采集、審核、發(fā)布、房屋信息維護(hù)等功能;標(biāo)準(zhǔn)地理編碼工具,對(duì)地址庫(kù)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,對(duì)地址字典進(jìn)行維護(hù)管理;業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)上圖管理,對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中的地址信息與標(biāo)準(zhǔn)地址編碼庫(kù)進(jìn)行智能匹配,并實(shí)現(xiàn)上圖。

5 PGIS運(yùn)行管理體系建設(shè)

為保障系統(tǒng)能夠正常、穩(wěn)定的持續(xù)運(yùn)行,必須建立一整套完善的制度及管理體系。主要包括:

(1)安全保障體系建設(shè)

PGIS包含有大量的公民個(gè)人隱私信息與涉密信息,安全保障體系建設(shè)是PGIS建設(shè)中非常重要的組成部分。為此,公安部采取了網(wǎng)絡(luò)層的防護(hù)與應(yīng)用層的CA認(rèn)證等多重方式,確保PGIS應(yīng)用安全。PGIS平臺(tái)只可在公安網(wǎng)內(nèi)部運(yùn)行,異地身份認(rèn)證統(tǒng)一采用全國(guó)公安系統(tǒng)PKI/PMI管理平臺(tái)。

(2)管理制度體系建設(shè)

管理制度體系建設(shè)是保障PGIS平臺(tái)能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ),它由人員、機(jī)構(gòu)、體制制度、管理制度和方法等組成。

(3)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)

PGIS平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)公安部統(tǒng)一制度并頒布實(shí)施,目前,公安部已經(jīng)頒布了11個(gè)PGIS建設(shè)相關(guān)的部頒標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)全國(guó)PGIS建設(shè)工作,確保全國(guó)PGIS平臺(tái)之間的互聯(lián)互通,信息共享,實(shí)現(xiàn)全國(guó)公安“一張圖”。這些標(biāo)準(zhǔn)的制定為PGIS平臺(tái)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)、技術(shù)系統(tǒng)的對(duì)接的提供了技術(shù)保證。

6 應(yīng)用效果

武漢市PGIS平臺(tái)建設(shè)完成并投入已有兩年時(shí)間,在公安實(shí)戰(zhàn)中應(yīng)用效果顯著。其中,在武漢“12.1”爆炸案的破獲中,對(duì)犯罪嫌疑人的鎖定與抓獲發(fā)揮了積極作用。武漢市在PGIS建設(shè)過(guò)程中不斷探索與總結(jié),摸索出了一條具有武漢市特色的建設(shè)與管理模式,并在全國(guó)PGIS宣講中進(jìn)行了示范演示。2012年武漢市PGIS建設(shè)項(xiàng)目獲得了中國(guó)地理信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)優(yōu)秀工程獎(jiǎng)金獎(jiǎng)的榮譽(yù)。

7 結(jié) 語(yǔ)

PGIS的建設(shè)與應(yīng)用,需要整合各方面的信息資源,有利于提高管理水平、提升公安部門(mén)的快速響應(yīng)和協(xié)同處理能力。但也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,PGIS的建設(shè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的公安信息化應(yīng)用基礎(chǔ)工程,必須堅(jiān)持長(zhǎng)期、持續(xù)的投入,才能確保系統(tǒng)建設(shè)的成功。在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中,要充分考慮了方方面面的因素和困難,減少項(xiàng)目建設(shè)的盲目性,要找準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)的接入點(diǎn),緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作,因地制宜、有步驟的開(kāi)展系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用推廣工作,確保項(xiàng)目建設(shè)的成功。

[1] GA/T 493-2004.城市警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范[S].

[2] 賀日興,孫丕龍.PGIS在公安業(yè)務(wù)中的應(yīng)用——警用地理信息平臺(tái)及其建設(shè)部署模式[J].警察技術(shù),2011(3).

[3] 宋新龍,鄧學(xué)鋒,田耀勇.警用地理信息系統(tǒng)技術(shù)探索[J].河南測(cè)繪,2004(2).

[4] 公安部信息中心.PGIS平臺(tái)服務(wù)二次開(kāi)發(fā)手冊(cè)[R].2009.

[5] 公安部信息中心.PGIS平臺(tái)軟件安裝部署手冊(cè)[R].2009.

[6] 吳鋼.基于PGIS平臺(tái)的武漢警用地理信息系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)與難點(diǎn)[J].湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào),2011(4).

Construction and Application of Wuhan City Police Geographic Information System

Zhang Xiaohui1,Liu Tao2,xufei3,Wang Wei2,Yu Qiong2
(1.Wuhan Police Vocational College,Wuhan 430040,China; 2.Wuhan Geomatic Institute,Wuhan 430022,China; 3.Wuhan City Water Group Co.,Ltd,Wuhan 430015,China)

This paper introduces the construction background of the national police geographic information system, the overall framework,and combined with the actual of Wuhan city police geographic information system construction expounds the construction target,contents,security system,the application effect.Finally,the paper expounds some problems should be paid attention to in the process of the construction of police geographical information system.

PGIS;the standard address database;the geographical association

2014—05—26

張小惠(1974—),女,副教授,主要從事公安信息化應(yīng)用與教學(xué)工作。

精密工程與工業(yè)測(cè)量國(guó)家測(cè)繪地理信息局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放基金資助項(xiàng)目(PF2012-18)