2014年1月26日至28日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平深入我區(qū)興安盟、錫林郭勒盟、呼和浩特市考察指導(dǎo)工作，親切慰問各族干部群眾和戍邊官兵，聽取自治區(qū)黨委、政府工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，作出如下決定。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，進(jìn)一步統(tǒng)一廣大黨員干部群眾的思想和行動(dòng)

1.深刻認(rèn)識(shí)總書記重要講話的重大意義。在全面深化改革、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，總書記親臨內(nèi)蒙古考察指導(dǎo)工作，充分體現(xiàn)了黨中央和總書記對(duì)邊疆民族地區(qū)的高度重視和對(duì)全區(qū)各族人民的親切關(guān)懷，為內(nèi)蒙古在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)科學(xué)發(fā)展帶來了寶貴機(jī)遇、注入了強(qiáng)大動(dòng)力?？倳浽诳疾炱陂g發(fā)表的重要講話，充分肯定了黨的十八大以來自治區(qū)的發(fā)展思路和工作成績，深刻闡述了事關(guān)自治區(qū)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，明確提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蒙古的前進(jìn)方向和工作重點(diǎn)，是指導(dǎo)內(nèi)蒙古改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)貫徹好總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，對(duì)于深入實(shí)施“8337”發(fā)展思路，加快推進(jìn)我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，不斷奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。全區(qū)各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神作為重大政治任務(wù)，以高度的政治責(zé)任感抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作，自覺用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.深刻理解、準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)內(nèi)蒙古工作的總體要求?？倳浵Ｍ麅?nèi)蒙古全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上不斷取得新成效，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。全區(qū)上下要牢牢把握、認(rèn)真貫徹這一總體要求，堅(jiān)定政治方向，牢記職責(zé)使命，盡心竭力做好內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。

3.深刻理解、準(zhǔn)確把握“守望相助”的思想內(nèi)涵。習(xí)近平總書記提出的“守望相助”的要求，思想深刻，立意高遠(yuǎn)，是做好邊疆民族地區(qū)工作的根本遵循。要堅(jiān)決落實(shí)“守”的責(zé)任，堅(jiān)持守土有責(zé)，守好家門、守好祖國北部邊疆、守好少數(shù)民族美好的精神家園。要牢固樹立“望”的意識(shí)，堅(jiān)持登高望遠(yuǎn)，跳出當(dāng)?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古，以寬廣的世界眼光和大局意識(shí)規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展。要大力弘揚(yáng)“相助”的傳統(tǒng)，堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)互助和諧，高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，各族人民緊緊擰成一股繩，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同創(chuàng)造美好生活。

4.深刻理解、準(zhǔn)確把握“四個(gè)著力”的重點(diǎn)任務(wù)?？倳浺笪覀冎D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力抓好農(nóng)牧業(yè)和牧區(qū)工作、著力保障和改善民生、著力搞好教育實(shí)踐活動(dòng)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)蒙古的工作重點(diǎn)和努力方向。各級(jí)要牢牢把握“四個(gè)著力”的實(shí)踐要求，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突破帶動(dòng)整體工作開展，推動(dòng)全面建成小康社會(huì)事業(yè)不斷取得新進(jìn)展。

5.全面系統(tǒng)、融會(huì)貫通地理解把握總書記重要講話精神?？倳浛疾靸?nèi)蒙古的重要講話，與黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列講話精神一以貫之、一脈相承。要把學(xué)習(xí)貫徹總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神同學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列講話精神緊密結(jié)合起來，深刻理解講話提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷，科學(xué)掌握講話蘊(yùn)含的思想方法、工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法，切實(shí)做到學(xué)深吃透、融會(huì)貫通，把學(xué)習(xí)貫徹總書記系列講話精神貫穿于內(nèi)蒙古改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的全過程。

二、以習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神為指導(dǎo)，在更高起點(diǎn)上謀劃和推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

貫徹落實(shí)總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，必須以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步深化對(duì)區(qū)情實(shí)際的認(rèn)識(shí)和把握，以改革創(chuàng)新精神豐富“8337”發(fā)展思路的內(nèi)涵和要求，完善落實(shí)“8337”發(fā)展思路的措施和辦法，切實(shí)把總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)的強(qiáng)大思想武器和巨大精神力量。

6.創(chuàng)新發(fā)展理念。順應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，大力推進(jìn)思想解放，不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展境界，實(shí)現(xiàn)更長時(shí)間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

——樹立持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動(dòng)搖，緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，全面推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，努力保持高于全國平均水平的增長速度，逐步縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

——樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展理念，突破傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑依賴，調(diào)整生產(chǎn)力空間布局，改善區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)，充分釋放內(nèi)需拉動(dòng)潛力，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

——樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念，更加注重發(fā)展的整體性、均衡性、協(xié)調(diào)性，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育打造新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加快形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

——樹立和諧發(fā)展理念，堅(jiān)持以人為本的核心立場(chǎng)，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)管理，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力讓各族人民過上更好生活。

7.明確發(fā)展目標(biāo)。牢記總書記“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的殷切期望，順應(yīng)全區(qū)各族人民過上美好生活的新期待，加快全面建成小康社會(huì)步伐，努力把內(nèi)蒙古打造成為祖國北部邊疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)景線。經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，工業(yè)化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)入全國前列。

——民族團(tuán)結(jié)的風(fēng)景線。黨的民族政策全面貫徹落實(shí)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)深入推進(jìn)，平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義新型民族關(guān)系更加鞏固，各族人民擰成一股繩，和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

——文化繁榮的風(fēng)景線。草原文化創(chuàng)新發(fā)展，民族文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)深入開展，社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心，各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高，文化改革發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系更加健全，建設(shè)好各民族的美好精神家園。

——邊疆安寧的風(fēng)景線。社會(huì)治理體系更加完善，法治內(nèi)蒙古建設(shè)水平進(jìn)一步提高，平安內(nèi)蒙古建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得到切實(shí)保障，社會(huì)公平正義得到有效維護(hù)，邊境綜合防衛(wèi)管控能力穩(wěn)步提升，安定有序、充滿活力的社會(huì)局面進(jìn)一步鞏固發(fā)展。

——生態(tài)文明的風(fēng)景線。生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到有效遏制，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，草原植被覆蓋度和森林覆蓋率進(jìn)一步提高，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量大幅下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，讓內(nèi)蒙古的天更藍(lán)、水更清、草更綠、空氣更清新。

——各族人民幸福生活的風(fēng)景線。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展，基本公共服務(wù)水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除，各族群眾從物質(zhì)上到精神上都把日子過得更加紅火。

8.完善發(fā)展思路。按照總書記“三個(gè)跳出”的要求，自覺把內(nèi)蒙古的發(fā)展放在全國大局中思考和謀劃，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，加快建設(shè)保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，體現(xiàn)草原文化、獨(dú)具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地；建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶。

工作中，必須牢牢把握以下原則：

——堅(jiān)持推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持保障和改善民生。走富民強(qiáng)區(qū)之路，把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

——堅(jiān)持全面深化改革開放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅(jiān)決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端；全方位擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷拓展廣度和深度，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

——堅(jiān)持節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展、綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

——堅(jiān)持加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

三、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益

認(rèn)真落實(shí)總書記“五個(gè)結(jié)合”的要求，堅(jiān)持做大經(jīng)濟(jì)總量與提高發(fā)展水平并舉，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，切實(shí)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程、各領(lǐng)域，加快形成優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展新格局。

9.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的思路和要求，鞏固提高第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升第二產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。針對(duì)我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高的問題，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造煤炭、電力、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)品升級(jí)換代和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)我區(qū)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大的問題，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、稀土新材料、高端裝備制造、生物科技、云計(jì)算等產(chǎn)業(yè)集群，形成具有旺盛活力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。針對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為單一的問題，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)、資本科技密集型產(chǎn)業(yè)，努力打造更多市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)效應(yīng)大的支柱產(chǎn)業(yè)。

10.促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值。堅(jiān)持把資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)化增值上，大力延長資源型產(chǎn)業(yè)鏈條，提高煤炭、稀土、有色等礦產(chǎn)資源綜合利用率和精深加工度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端、產(chǎn)品向終端發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化資源型產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向重點(diǎn)園區(qū)和骨干企業(yè)集中，培育壯大一批專業(yè)特色鮮明、品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。完善資源配置政策，嚴(yán)格執(zhí)行退出機(jī)制，引導(dǎo)資源合理流動(dòng)，促進(jìn)資源就地轉(zhuǎn)化，到2020年煤炭資源就地轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。推進(jìn)資源資本化改革，探索資源資本化的多種實(shí)現(xiàn)方式。

11.加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，加快培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)和促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)物流節(jié)點(diǎn)城市、物流基地、物流園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，促進(jìn)物流業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。大力發(fā)展旅游業(yè)，依托特色旅游資源，開發(fā)精品旅游線路和旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化旅游市場(chǎng)營銷，促進(jìn)旅游和文化融合，提高旅游業(yè)附加值，打造特色旅游品牌。培育壯大金融業(yè)，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)區(qū)外金融機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展保險(xiǎn)、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業(yè)，打造區(qū)域性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)體系，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)，發(fā)展各具特色的市場(chǎng)群和商業(yè)圈，加快建設(shè)大型專業(yè)市場(chǎng)，支持有條件的城市建設(shè)全國性煤炭、稀土、農(nóng)畜產(chǎn)品交易中心。發(fā)展壯大商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展健康、養(yǎng)老、家政等新型業(yè)態(tài)。力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上。