張亞?wèn)|

[摘 要]抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利離不開(kāi)抗美援朝運(yùn)動(dòng)中政治動(dòng)員的成功。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后民眾的心態(tài)反應(yīng)及協(xié)商改組的完成，使得中國(guó)紅十字會(huì)參與政治動(dòng)員既有必要又成為可能。紅十字會(huì)政治動(dòng)員的成功與新中國(guó)社會(huì)環(huán)境的變化，統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與組織的高效，動(dòng)員手段與形式的多樣是密不可分的。

[關(guān)鍵詞]抗美援朝運(yùn)動(dòng)；政治動(dòng)員；社團(tuán)；中國(guó)紅十字會(huì)

[中圖分類(lèi)號(hào)] K27 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2014）06-0020-03

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府在國(guó)內(nèi)發(fā)起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的、在物質(zhì)上和道義上直接支援抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的群眾性政治運(yùn)動(dòng)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，黨領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠、部隊(duì)等開(kāi)展了廣泛深入的政治動(dòng)員，為贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利發(fā)揮了巨大作用。在這次政治動(dòng)員中，新政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)下的新型社會(huì)團(tuán)體組織——中國(guó)紅十字會(huì)，作為“黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶”，也積極參與其中，為奪取抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)揮了重要作用。

一、中國(guó)紅十字政治動(dòng)員的背景

政治動(dòng)員是指國(guó)家、政黨在國(guó)家利益、民族利益和個(gè)人利益的基礎(chǔ)上，開(kāi)展廣泛政治宣傳和思想教育等政治社會(huì)化的活動(dòng)，獲取政治資源、發(fā)動(dòng)社會(huì)成員參與政治活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的政治活動(dòng)。[1]朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之后，特別是抗美援朝的戰(zhàn)略決策確定之后，我們黨需要進(jìn)行廣泛的政治動(dòng)員，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)支持抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。中國(guó)紅十字會(huì)作為新中國(guó)成立之后協(xié)商改組的新型社會(huì)團(tuán)體，必然要參與到這一場(chǎng)轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)之中。

（一）民眾出現(xiàn)“消極性”心態(tài)反應(yīng)，紅十字會(huì)有必要參與政治動(dòng)員?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)非對(duì)稱(chēng)的反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，是中國(guó)在極端困難的情況下做出的抉擇。一方面，中美兩國(guó)綜合國(guó)力、軍事力量差距很大，人民群眾思想尚未統(tǒng)一。中美力量對(duì)比懸殊，所以在當(dāng)時(shí)的人民群眾中，甚至在一部分干部、解放軍官兵中也存在著“畏戰(zhàn)求安”、“漠然無(wú)謂”、“恐美、崇美與親美”的消極心態(tài)[2]。另一方面，國(guó)民黨退守臺(tái)灣時(shí)在大陸留下一大批特務(wù)，進(jìn)行破壞活動(dòng)和制造謠言，蠱惑人心，破壞抗美援朝運(yùn)動(dòng)，甚至還有人散發(fā)反共、反蘇，污蔑人民民主專(zhuān)政、中蘇友好等反動(dòng)傳單，威脅民主人士[3]。一時(shí)間中國(guó)出現(xiàn)了“謠言蜂起”，“思想混亂”的狀況。這些狀況的出現(xiàn)，需要由政府主導(dǎo)進(jìn)行政治動(dòng)員，發(fā)動(dòng)全社會(huì)包括中國(guó)紅十字會(huì)在內(nèi)的力量進(jìn)行政治宣傳和思想教育，開(kāi)展全國(guó)人民的抗美援朝運(yùn)動(dòng)。

（二）協(xié)商改組完成，紅十字會(huì)有能力進(jìn)行政治動(dòng)員。中國(guó)紅十字會(huì)成立于1904年，是我國(guó)歷史上最為悠久，影響深遠(yuǎn)的社團(tuán)之一。新中國(guó)建立之后，隨著社會(huì)改造的開(kāi)展和社會(huì)秩序的重建，中共對(duì)舊社會(huì)遺留下來(lái)的社會(huì)組織采取了“分類(lèi)治理”的方法，而作為非政治性的舊社會(huì)遺留團(tuán)體，中國(guó)紅十字會(huì)被列入了改組的序列。

1950年開(kāi)始，在中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，相關(guān)政府部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體共同參與，對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)進(jìn)行協(xié)商改組。紅十字會(huì)經(jīng)歷了醞釀、籌備和完成等階段，在1950年8月最終完成了改組工作，選出了新的理事會(huì)，通過(guò)了新會(huì)章。

協(xié)商改組的完成，使中國(guó)紅十字會(huì)成為中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的人民衛(wèi)生救護(hù)團(tuán)體，以協(xié)助各級(jí)人民政府，面向人民大眾，宣傳并推廣防疫、衛(wèi)生、醫(yī)藥及救濟(jì)福利事業(yè)為宗旨[4]。自此紅十字會(huì)不僅重獲合法性，革新了管理體制并認(rèn)同新民主主義。協(xié)商改組完成的紅十字會(huì)，顯然已經(jīng)具備了參與新中國(guó)政治動(dòng)員的條件和能力。

二、中國(guó)紅十字會(huì)政治動(dòng)員的內(nèi)容

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始后，黨和政府在國(guó)內(nèi)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的全國(guó)人民抗美援朝運(yùn)動(dòng)，中國(guó)紅十字會(huì)積極配合，參與到廣泛的政治動(dòng)員之中。

（一）宣傳黨的抗美援朝方針、政策，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。早在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)紅十字會(huì)先后兩次發(fā)表聲明，抗議美軍濫炸朝鮮、侵犯中國(guó)領(lǐng)空，號(hào)召“美國(guó)和其他各國(guó)的紅十字會(huì)會(huì)員，團(tuán)結(jié)本國(guó)人民”，一起來(lái)制止美帝國(guó)主義的侵略與暴行。[5]

抗美援朝運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，紅十字會(huì)廣泛宣傳黨的抗美援朝方針、政策。紅十字會(huì)向人民群眾“說(shuō)明中國(guó)人民志愿軍和朝鮮人民軍的英勇作戰(zhàn)的精神打敗美帝國(guó)主義侵略軍，給世界和平奠定了鞏固的基礎(chǔ)”。[6]

針對(duì)中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)內(nèi)普遍存在著“親美、崇美和懼美”的心理，總會(huì)舉辦分會(huì)干部學(xué)習(xí)會(huì)，結(jié)合抗美援朝運(yùn)動(dòng)，學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策，掃除了這些“消極性”心態(tài)。[7]此外，總會(huì)及所屬單位普遍建立了學(xué)習(xí)委員會(huì)，展開(kāi)時(shí)事學(xué)習(xí)，“檢查過(guò)去和現(xiàn)在對(duì)抗美援朝的認(rèn)識(shí)”，并在實(shí)際工作中進(jìn)一步提高。[8]

通過(guò)教育和學(xué)習(xí)，紅十字會(huì)不僅自己逐步樹(shù)立了愛(ài)國(guó)主義、國(guó)際主義和革命人道主義的新思想，而且廣泛地宣傳了黨的抗美援朝方針和政策。

（二）動(dòng)員全體工作人員、會(huì)員和全國(guó)人民積極參加抗美援運(yùn)動(dòng)。中國(guó)紅十字會(huì)在進(jìn)行宣傳黨的方針、政策，進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義教育的同時(shí)，也通過(guò)各種方式來(lái)動(dòng)員全體工作人員、會(huì)員，乃至全國(guó)人民來(lái)積極支持抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。

一是成立抗美援朝會(huì)組織，開(kāi)展愛(ài)國(guó)工作競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)。中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)動(dòng)總會(huì)、直屬各單位及各地分會(huì)成立抗美援朝會(huì)組織，作為推動(dòng)抗美援朝運(yùn)動(dòng)的經(jīng)常機(jī)構(gòu)。在總會(huì)各組、醫(yī)防隊(duì)各隊(duì)、分會(huì)及其業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)各單位間，開(kāi)展愛(ài)國(guó)工作競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)，保證工作的完成。

二是建立學(xué)習(xí)委員會(huì)，開(kāi)展時(shí)事學(xué)習(xí)?？倳?huì)及所屬各單位建立學(xué)習(xí)委員會(huì)，開(kāi)展時(shí)事學(xué)習(xí)，并在各項(xiàng)工作及運(yùn)動(dòng)的結(jié)合中進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。

三是組織專(zhuān)題報(bào)告、座談會(huì)、控訴會(huì)等，進(jìn)行抗美援朝宣傳。紅十字會(huì)要求各單位組織專(zhuān)題報(bào)告、座談會(huì)及對(duì)美蔣日寇罪行控訴會(huì)，并組織干部進(jìn)行抗美援朝宣傳。

四是訂立愛(ài)國(guó)公約，參加“五一”示威游行。普遍訂立愛(ài)國(guó)公約，進(jìn)行擁護(hù)五大國(guó)締結(jié)和平公約的簽名和反對(duì)美帝武裝日本的投票，并由各地負(fù)責(zé)人率領(lǐng)參加“五一”示威游行。

（三）組織并派遣紅十字國(guó)際醫(yī)療服務(wù)隊(duì)奔赴戰(zhàn)場(chǎng)。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，中國(guó)紅十字會(huì)迅速開(kāi)展工作，積極參與到抗美援朝運(yùn)動(dòng)中去。1951年1月14日，中國(guó)人民抗美援朝總會(huì)發(fā)出通知，號(hào)召全國(guó)行動(dòng)起來(lái)，捐款捐物，慰勞中朝人民戰(zhàn)士及救濟(jì)朝鮮難民。[9]中國(guó)紅十字會(huì)一方面指示各地分會(huì)做好慰勞品、救濟(jì)品的募集和運(yùn)輸工作；另一方面號(hào)召本會(huì)會(huì)員和工作人員在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)上踴躍參加醫(yī)療救濟(jì)工作，并于2月3日聯(lián)合中國(guó)人民抗美援朝總會(huì)發(fā)出通知，提出了組織全國(guó)醫(yī)療隊(duì)的具體辦法。[10]

通知發(fā)出后，得到了全國(guó)各地紅十字會(huì)員和醫(yī)務(wù)工作者的熱烈響應(yīng)，短時(shí)間內(nèi)掀起了報(bào)名的熱潮。報(bào)名隊(duì)員在經(jīng)過(guò)短期補(bǔ)充教育后，挑選出204人編成兩個(gè)大隊(duì)，即國(guó)際醫(yī)防服務(wù)隊(duì)第一、二大隊(duì)，于3月17日奔赴朝鮮。隨著抗美援朝運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)救護(hù)的需要，中國(guó)紅十字會(huì)又相繼組織和派出了5個(gè)國(guó)際醫(yī)防服務(wù)隊(duì)，共計(jì)435人[11]開(kāi)赴戰(zhàn)場(chǎng)。

（四）開(kāi)展紅十字外交，配合抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)。紅十字外交，即中國(guó)紅十字會(huì)“在人道主義指引下”，“以中國(guó)所簽署的國(guó)際人道法為依據(jù)”，“促進(jìn)國(guó)際合作與友好交流，維護(hù)國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整、統(tǒng)一、安全”，并“推動(dòng)國(guó)際紅十字運(yùn)動(dòng)健康發(fā)展”，“促進(jìn)世界和平與發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)”[12]。由于紅十字外交介于政府外交與民間外交之間，具有廣泛性與靈活性的特點(diǎn)。

抗美援朝運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，中國(guó)紅十字會(huì)積極配合，用自己獨(dú)特的方式支持中國(guó)人民志愿軍的軍事斗爭(zhēng)。一方面，中國(guó)紅十字會(huì)繼續(xù)揭示美國(guó)發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、武裝日本，破壞世界和平的罪行。1950年11月6日，中國(guó)紅十字會(huì)發(fā)表宣言指出，美軍“不斷侵入中國(guó)東北和山東的領(lǐng)空，屠殺中國(guó)人民，炮擊中國(guó)商船”，“破壞了世界和平，嚴(yán)重地威脅著中國(guó)的安全”。[13]另一方面，中國(guó)紅十字會(huì)揭示了美國(guó)違反國(guó)際公約，使用毒氣和細(xì)菌武器的事實(shí)。1951年3月14日與5月19日，中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)長(zhǎng)李德全、副會(huì)長(zhǎng)彭澤民分別發(fā)表談話，嚴(yán)重抗議美國(guó)公然破壞國(guó)際公法與《日內(nèi)瓦公約》，在朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)使用“毒氣彈”[14]與“細(xì)菌武器”[15]，建議全世界紅十字會(huì)采取行動(dòng)來(lái)制止侵朝美軍的暴行。

三、中國(guó)紅十字會(huì)政治動(dòng)員的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）新中國(guó)社會(huì)環(huán)境的變化是紅十字政治動(dòng)員成功的基礎(chǔ)。1949年新中國(guó)的成立，開(kāi)辟了歷史的新紀(jì)元。中國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)期的分裂與戰(zhàn)亂局面，為人民群眾過(guò)上渴望已久的和平安定生活提供了可能。作為中國(guó)社會(huì)主體的農(nóng)民，更由于土地改革運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，使得他們的心理及思想也發(fā)生了巨大的變化。同時(shí)，新社會(huì)的形成和新政府的成立，也影響到了知識(shí)分子，使其逐漸接受了我們黨倡導(dǎo)的政治文化。

中國(guó)紅十字會(huì)政治動(dòng)員的成功既是抗美援朝運(yùn)動(dòng)的成功，同時(shí)抗美援朝運(yùn)動(dòng)中其他方面的順利開(kāi)展又為紅十字會(huì)的政治動(dòng)員創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在抗美援朝運(yùn)動(dòng)中，通過(guò)大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員工作，成功地調(diào)動(dòng)了廣大群眾的愛(ài)國(guó)熱情，社會(huì)動(dòng)員過(guò)程也就成為“對(duì)民眾進(jìn)行教育和改造的過(guò)程”[16]?？梢?jiàn)新中國(guó)的社會(huì)環(huán)境，尤其是社會(huì)政治環(huán)境的變化，以及抗美援朝運(yùn)動(dòng)整體的進(jìn)行，為紅十字會(huì)政治動(dòng)員奠定了基礎(chǔ)。

（二）統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與組織的高效是紅十字會(huì)政治動(dòng)員成功的保證。民國(guó)時(shí)期的中國(guó)紅十字會(huì)，由于受經(jīng)費(fèi)及人員的限制，許多救濟(jì)杯水車(chē)薪，難以普及。有許多救濟(jì)活動(dòng)是各地分會(huì)自行組織，總會(huì)對(duì)分會(huì)的控制與指導(dǎo)相對(duì)較弱。

協(xié)商改組完成后，新紅十字會(huì)“民間性和獨(dú)立性趨于弱化”，“從財(cái)政、組織等方面完全依附于政府”，并且管理體制和運(yùn)作機(jī)制表現(xiàn)出“專(zhuān)一的歸口管理和重在集中運(yùn)作的突出特點(diǎn)”[17]。中央政府對(duì)紅十字會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，以及紅十字會(huì)對(duì)其內(nèi)部的控制均較以前有所強(qiáng)化，紅十字會(huì)的運(yùn)行能力和管理水平得到極大提高。

1951年1月14日，中國(guó)人民抗美援朝總會(huì)發(fā)出號(hào)召全國(guó)展開(kāi)募集慰勞中朝人民戰(zhàn)士及救濟(jì)朝鮮難民物品的通知之后，紅十字會(huì)迅速發(fā)動(dòng)組織救濟(jì)朝鮮難民醫(yī)防隊(duì)工作。為使此項(xiàng)工作有統(tǒng)一的組織與領(lǐng)導(dǎo)，還與中國(guó)人民抗美援朝總會(huì)聯(lián)合制定統(tǒng)一組織全國(guó)各地醫(yī)防隊(duì)的辦法，于2月9日正式公布。各地分會(huì)接到通知后，立即傳達(dá)、布置學(xué)習(xí)，很快發(fā)動(dòng)了志愿報(bào)名活動(dòng)，掀起了踴躍報(bào)名的熱潮。2月26日，經(jīng)過(guò)紅十字會(huì)初步審核批準(zhǔn)的參加者在北京集中補(bǔ)充教育，挑選出來(lái)組成兩個(gè)大隊(duì)，于3月17日奔赴朝鮮工作。國(guó)際醫(yī)防服務(wù)隊(duì)的組織工作，從1月底開(kāi)始布置到出發(fā)赴朝，全程歷時(shí)僅50余日[18]。可見(jiàn)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)與組織的高效是紅十字會(huì)政治動(dòng)員成功的保證。

（三）手段與形式的多樣化是紅十字會(huì)政治動(dòng)員成功的條件。政治動(dòng)員的手段與形式是決定動(dòng)員成功的重要因素。為達(dá)到政治動(dòng)員的最佳效果，中國(guó)紅十字會(huì)在當(dāng)時(shí)力所能及的條件下采取了多種手段和形式對(duì)人民群眾進(jìn)行政治動(dòng)員。

紅十字會(huì)不僅采取當(dāng)時(shí)普遍運(yùn)用的訂立愛(ài)國(guó)公約、進(jìn)行簽名、參與投票、參加示威游行等形式進(jìn)行動(dòng)員之外，還采用舉辦專(zhuān)題報(bào)告、舉行座談會(huì)及控訴會(huì)等形式來(lái)對(duì)人民群眾進(jìn)行抗美援朝宣傳。此外，紅十字會(huì)還通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、黑板報(bào)等手段進(jìn)行宣傳，組織練習(xí)抗美援朝歌曲、觀看相關(guān)電影、編練街頭劇和獨(dú)幕劇等來(lái)加強(qiáng)抗美援朝的宣教工作。

這些政治動(dòng)員的手段和形式在實(shí)踐中并不是孤立的，往往是多種形式、手段一起使用或交叉使用，從而調(diào)動(dòng)了人民群眾的積極性，成為紅十字會(huì)政治動(dòng)員成功的重要條件。

參考文獻(xiàn)：

[1]李楊.中國(guó)共產(chǎn)黨政治動(dòng)員研究（1949-2007）[D].華東師范大學(xué)，2008.

[2]侯松濤.抗美援朝運(yùn)動(dòng)與民眾社會(huì)心態(tài)研究[J].中共黨史研究，2005（02）.

[3]關(guān)于朝鮮戰(zhàn)局的反映——中共北京市委向中央、華北局的報(bào)告[Z].北京市檔案館檔案，1-5-39.

[4]中國(guó)紅十字會(huì)會(huì)章[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-10-24.

[5]中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)抗議美國(guó)侵略朝鮮痛斥美機(jī)殘忍轟炸[N].人民日?qǐng)?bào)，1950-07-28.

[6][8][18]中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)編：《中國(guó)紅十字會(huì)歷史資料續(xù)編：1950-2004》[M].北京：民族出版社，2005.19.21.26-27.

[7][17]徐國(guó)普.新中國(guó)成立初期社團(tuán)治理的范例——一九五〇年中國(guó)紅十字會(huì)的協(xié)商改組[J].中共黨史研究，2013（02）.

[9][11]孫柏秋主編，池子華、楊國(guó)堂等著：《百年紅十字》[M].合肥：安徽人民出版社，2003.302.308.

[10]我國(guó)保衛(wèi)和平委員會(huì)和紅十字會(huì)總會(huì)發(fā)出關(guān)于組織醫(yī)療隊(duì)的通知[N].人民日?qǐng)?bào)，1951-02-09.

[12][13]吳佩華.中國(guó)紅十字外交，1949-2009[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2012.3.60.

[14]李德全建議全世界紅十字會(huì)制止侵朝美軍用毒氣[N].人民日?qǐng)?bào)，1951-03-14.

[15]我紅十字會(huì)總會(huì)彭澤民發(fā)表談話抗議侵朝美軍使用細(xì)菌武器[N].人民日?qǐng)?bào)，1951-05-19.

[16]侯松濤.抗美援朝運(yùn)動(dòng)中的社會(huì)動(dòng)員[D].中共中央黨校，2006.

作者系北京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生

責(zé)任編輯：姚 東