王結(jié)玉WANG Jie-yu

（廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院，南寧530007）

0 引言

黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)，并把“中等收入群體繼續(xù)擴(kuò)大”作為重要戰(zhàn)略措施。如何提高中等收入階層比重，日益成為學(xué)術(shù)研究和社會(huì)關(guān)注的熱門話題，社會(huì)學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家從不同的角度進(jìn)行探討。本文旨在分析培育和擴(kuò)大中等收入階層對(duì)全面建成小康社會(huì)的重要性，并在此基礎(chǔ)上，提出政府在培育和擴(kuò)大中等收入階層問(wèn)題上應(yīng)該建立的社會(huì)機(jī)制、環(huán)境和相關(guān)政策。

1 問(wèn)題的提出

自黨的十六大提出“中等收入者”的概念以來(lái)，理論界掀起了對(duì)其研究的熱潮，國(guó)內(nèi)外專家和學(xué)者關(guān)于其界定的方法和標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題作出了許多有益的探討。關(guān)于中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)趨勢(shì)和變遷的研究中，形成了“中等收入者”、“中等收入人群”、“中間階層”、“中產(chǎn)階層”、“中等收入階層”等概念，這些概念的界定和歸類標(biāo)準(zhǔn)存在較大差異，不能同等使用。筆者贊同史為磊博士的觀點(diǎn)，認(rèn)為“中等收入階層”的提法比較適合中國(guó)的國(guó)情。這一提法不僅遵循了“以個(gè)人收入作為中等收入者的最基本標(biāo)準(zhǔn)”、“以家庭財(cái)產(chǎn)為必要參考”、“以職業(yè)、教育、社會(huì)名望等為重要組成部分”、“階層意識(shí)不可或缺”等原則，還進(jìn)一步明確了我國(guó)處在社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較落后，剛剛達(dá)到整體小康的水平，“中等收入”是以我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為背景；社會(huì)分層是一個(gè)客觀存在的現(xiàn)象，我們不僅不應(yīng)回避，還應(yīng)下大力氣培育一個(gè)完全成熟的中等收入階層，“中等收入群體”應(yīng)該向著“中等收入階層”成長(zhǎng)。[1]

2 培育和擴(kuò)大中等收入階層對(duì)全面建成小康社會(huì)的重要性

2.1 全面建成小康社會(huì)深刻內(nèi)涵決定了中等收入階層培育的必要性 全面建成小康社會(huì)不僅要實(shí)現(xiàn)中等收入階層占多數(shù)的重要目標(biāo)，還要形成有利于擴(kuò)大中等收入階層的發(fā)展平臺(tái)。中等收入階層的擴(kuò)大不但是改革紅利釋放的體現(xiàn)，將成為全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)“加速器”；而且有利于縮小收入差距，構(gòu)造貧富間的“緩沖器”，對(duì)維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)繁榮穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安有著非常重要的意義。

2.2 “橄欖型”社會(huì)結(jié)構(gòu)的形成是全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志 十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革開放若干重大問(wèn)題的決定》提出推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新主要任務(wù)時(shí)，明確指出“形成合理有序的收入分配格局”的目標(biāo)。通過(guò)規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步形成橄欖型分配格局[2]。社會(huì)穩(wěn)定和諧是全面建成小康社會(huì)的重要特征。對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)研究的理論和實(shí)踐都證明：“橄欖型”的社會(huì)結(jié)構(gòu)是最穩(wěn)定的，符合社會(huì)發(fā)展的總趨勢(shì)，中等收入階層占多數(shù)，他們是社會(huì)現(xiàn)行政策的既得利益者和社會(huì)秩序的維護(hù)者，主張溫和的、漸進(jìn)的社會(huì)變革，是社會(huì)的“穩(wěn)定器”。

2.3 中等收入階層將成為全面建成小康社會(huì)的主體中等收入階層不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，通過(guò)其消費(fèi)引導(dǎo)者作用的發(fā)揮，形成持續(xù)而穩(wěn)定的消費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中等收入階層還是全面建設(shè)小康社會(huì)的“加速器”，通過(guò)發(fā)揮其作為民主政治、社會(huì)價(jià)值和社會(huì)規(guī)范創(chuàng)建者、引導(dǎo)者的作用，形成“講文明、守秩序”的法治觀念和公民意識(shí)，“勤勞果敢、積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、遵紀(jì)守法”的職業(yè)精神，“扶助弱勢(shì)、尊重個(gè)性”的觀念等。

3 培育和擴(kuò)大中等收入階層應(yīng)該注意建立的相關(guān)政策

3.1 要建立允許和促成中下收入階層向上流動(dòng)通暢的社會(huì)機(jī)制和環(huán)境，促使中下收入階層能夠順利進(jìn)入中等收入階層 目前，我國(guó)收入分配結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)主要呈現(xiàn)“金字塔”型，高收入階層和中等收入階層都較少，低收入階層占大多數(shù)。中等收入階層還比較稚嫩，比重較低，階層意識(shí)尚不成熟。雖然關(guān)于中等收入階層的比重眾說(shuō)不一。按照社會(huì)學(xué)家衡量中產(chǎn)階層的職業(yè)、收入、消費(fèi)和生活方式、主觀認(rèn)同四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，李春玲認(rèn)為，當(dāng)代中國(guó)內(nèi)地適齡人口的4.1%、總?cè)丝谥?.8%屬于中產(chǎn)階層[3]；中國(guó)社科院陸學(xué)藝認(rèn)為，2007年中產(chǎn)階層的比例是23%[4]；國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展課題組測(cè)算認(rèn)為，2010年全國(guó)中等收入者人口比重為21.25%，約2.85億人[5]；楊繼繩則認(rèn)為，2008年，中國(guó)中等階層比重在13.3%[6]。但無(wú)論從何種結(jié)論來(lái)看，我國(guó)的中等收入階層的比重未能占明顯多數(shù)，未能充分形成和發(fā)揮中等收入階層的社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)及社會(huì)建設(shè)主體的作用。因此，中等收入階層培育的重點(diǎn)應(yīng)定位于階層流動(dòng)的暢通，保持現(xiàn)有中等收入階層的穩(wěn)定，同時(shí)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境允許和促成中下收入階層向上流動(dòng)，促使其進(jìn)入中等收入階層行列。

3.2 要關(guān)注、研究和建立如何穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村人口中中等收入階層的培育和擴(kuò)大的社會(huì)機(jī)制和環(huán)境 中下收入階層的消費(fèi)能力和水平受到該階層收入特征的嚴(yán)重束縛。該階層收入和保障的低水平造成其消費(fèi)能力較弱，該階層中來(lái)自于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口的生產(chǎn)一線工人和農(nóng)民工，普遍存在將消費(fèi)能力向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的情況。一方面為維護(hù)其在外就業(yè)狀況好的虛榮；另一方面出于向家中報(bào)喜不報(bào)憂的傳統(tǒng)心理的影響，不斷傳導(dǎo)著城市就業(yè)好的正能量。再加之其收入的不穩(wěn)定性及其失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的存在，該階層的消費(fèi)水平基本維持在溫飽水平。在住房、醫(yī)療、教育等市場(chǎng)化改革推行后，該階層的生存壓力激增，解決基本生存和發(fā)展問(wèn)題的負(fù)擔(dān)加重。住房成為該階層在解決溫飽問(wèn)題后急需考慮的問(wèn)題，甚至存在為解決住房問(wèn)題而節(jié)衣縮食的情況?！按蟛≈仑殹?、“教育致貧”的現(xiàn)象屢有發(fā)生。而大學(xué)教育費(fèi)用高、就業(yè)難的狀況又無(wú)形中擠壓了該階層向上流動(dòng)的途徑和空間。因此，政府要花大力氣研究和制定如何穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)村人口中中等收入階層的培育和擴(kuò)大。

3.3 要研究稅收對(duì)中等收入階層收入、消費(fèi)和投資的影響，建立激勵(lì)中等收入階層穩(wěn)定和擴(kuò)大的稅收制度和政策 中等收入階層和中下收入階層的收入、消費(fèi)與投資對(duì)不同稅負(fù)的反應(yīng)即體現(xiàn)在不同稅負(fù)對(duì)中等收入階層和中下收入階層的收入、消費(fèi)與投資的影響，主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是其實(shí)際可支配收入以及消費(fèi)、投資能力受稅負(fù)的影響程度，即稅收造成收入、消費(fèi)與投資能力的下降；二是其增收動(dòng)力、消費(fèi)及投資方向選擇受稅負(fù)的影響程度，即稅負(fù)對(duì)其創(chuàng)收積極性、消費(fèi)品及投資方向選擇的效果。政府應(yīng)該研究稅收對(duì)中等收入階層收入、消費(fèi)和投資的影響，對(duì)嚴(yán)重影響到中等收入階層收入、消費(fèi)和投資增長(zhǎng)的制度和政策進(jìn)行調(diào)整和改革，最終建立激勵(lì)中等收入階層穩(wěn)定和擴(kuò)大的稅收制度和政策。

[1]史為磊.擴(kuò)大中等收入階層與全面建成小康社會(huì)的內(nèi)生邏輯[J].黨政干部論壇,2013,03:4-7.

[2]中共十八屆三中全會(huì).中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定[R].新華社,北京:11月15日電.

[3]李春玲.中國(guó)當(dāng)代中產(chǎn)階層的構(gòu)成及比例[J].中國(guó)人口科學(xué)，2003（6）.

[4]陸學(xué)藝主編.當(dāng)代中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010，23.

[5]國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展課題組.擴(kuò)大中等收入者比重的實(shí)證分析和政策建議[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)，2012（5）.

[6]楊繼繩.中國(guó)當(dāng)代社會(huì)階層分析[M].南昌：江西高校出版社，2011，351.