農(nóng)業(yè)部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險專項排查活動的通知》，農(nóng)業(yè)部決定在2014年4月初至5月底開展全國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險專項排查活動，并對非法集資提出了認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。非法集資的基本特征，一是未經(jīng)有關(guān)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有批準(zhǔn)權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資；二是向社會不特定對象即社會公眾籌集資金；三是承諾在一定期限內(nèi)還本付息，還本付息的形式除以貨幣形式為主外，還包括給出資人實物、股權(quán)等形式。

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域非法集資通常都會利用農(nóng)民群眾對某些特種種養(yǎng)行業(yè)比較陌生的特點，編織關(guān)于產(chǎn)品、市場、高科技等各個方面的謊言，虛構(gòu)一個高投入、高盈利的產(chǎn)業(yè)鏈條。以此為依托，以高額回報為誘餌，有的以簽訂商品經(jīng)銷合同、委托代養(yǎng)合同等形式進(jìn)行非法集資；有的借項目開發(fā)、莊園開發(fā)、生態(tài)環(huán)保投資等名義非法集資；有的利用農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社的名義進(jìn)行非法集資。

通知要求，在排查中要對群眾陌生的特種種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，及時進(jìn)行研究，分析產(chǎn)業(yè)特點，總結(jié)經(jīng)營模式，破除高盈利謊言，揭露虛構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)行非法集資的實質(zhì)。endprint