吳松航

中國嬰幼兒奶粉行業(yè)現狀

近幾年，中國嬰幼兒奶粉行業(yè)得到社會的高度關注，國內、國外奶粉安全事件紛紛發(fā)生，使中國消費者對整個行業(yè)失去了信任。在中國市場上，有許多奶粉品牌并沒有工廠，因此就會出現當國外奶源出現問題時，中國消費者就跟著倒霉的情況。在生產領域，全國128家嬰幼兒奶粉生產企業(yè)中，有90%不是完全符合國際先進水平的濕法生產工藝。我們針對年輕媽媽做過市場調查，73%受訪者認為價格貴的是好奶粉，67%認為洋品牌就是好的，65%是靠廣告來評價奶粉好壞，58%的回答則是會選擇贈品多的奶粉，這幾種銷售方式幾乎壟斷了整個奶粉行業(yè)。從這些調查中我們發(fā)現，消費者本身是迷茫的，缺乏相關知識，無法科學地判斷出究竟什么才是好奶粉。

中國嬰幼兒奶粉的問題，突出表現在三個方面。第一，奶粉生產企業(yè)存在奶源不自控、研發(fā)能力弱、貼牌等根源上的問題；第二，在經銷環(huán)節(jié)上對奶粉知識的缺乏，面對眾多品牌時，甚至連零售終端的老板也不知道該如何選擇，更何況是消費者。第三，這種風險來自于對政策的不了解。過去，“大頭娃娃”、“三聚氰胺”等事件已經暴露出我們國家對嬰幼兒奶粉在管理上的滯后。2013年下半年國家政策作了大幅度調整，要從根源上解決嬰幼兒奶粉安全問題。政府提出，要大規(guī)模推進中國奶牛養(yǎng)殖化建設。對消費者而言，如果奶行業(yè)、企業(yè)存在亂像，要選到好奶粉更加困難。

國家相關政策出臺

其實做出好的奶粉并不難，主要有四個方面，要有自控自建的奶源、有好的工藝、適合中國寶寶的配方和嚴格的檢測系統。

2013年5月31日，國務院常務工作會議拉開了嬰幼兒奶粉行業(yè)整頓的序幕。緊接著，國家提出一系列相關政策。第一項整頓就是推進奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵支持“自有、自控”優(yōu)質奶源的嬰幼兒奶粉企業(yè)兼并重組，提高產業(yè)集中度，推動產業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；F代化。

2013年的6月18日，工信部提出了加快嬰幼兒奶粉發(fā)展的雙提方案，提振信心。按照嚴格的藥品管理辦法監(jiān)管嬰幼兒奶粉質量，采用電子監(jiān)管等手段，做到全程可追溯。加快制定網上銷售嬰幼兒奶粉的監(jiān)管制度，加強進口嬰幼兒奶粉質量監(jiān)管。對三元、蒙牛、伊利、完達山四大企業(yè)進行全程化追溯。

2013年6月20日，國務院辦公廳轉發(fā)了九個部委文件，提出生產企業(yè)要執(zhí)行“五不準”，同時提出在銷售環(huán)節(jié)上實行“誰銷售、誰負責”。 “五不準”即不準委托加工，不準貼牌生產，不準分裝生產，不準用統一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉，不準使用牛羊鮮乳、乳粉以外的原料生產嬰幼兒配方奶粉。

大力開展經銷環(huán)節(jié)的安全經營工作

流通領域也存在滯后性，不懂奶粉知識也給經銷商帶來很多問題，在流通環(huán)節(jié)，經銷商也需要掌握比較多的奶粉知識，保證銷售產品的安全，堅決鏟除“五不準”奶粉的生存土壤。在這樣的大環(huán)境下，中國嬰幼兒奶粉安全經營工作委員會成立，啟動儀式于2014年1月25日在北京舉行。目前主要注重流通環(huán)節(jié)的管理，通過中國嬰幼兒奶粉安全經營工作委員會開展創(chuàng)建示范店的活動，在消費者和廣泛的零售終端店當中宣傳好奶粉的理念，讓大家知道經營什么樣的奶粉和購買什么樣的奶粉是安全的，普及評判方法和等級評價標準，讓經銷商選得明白，消費者買得放心。接下來，中國嬰幼兒奶粉安全經營計劃要在全國開展嬰幼兒食品安全的創(chuàng)建工作，對各地的零售店進行梳理，以市縣為基本單位，按照一定標準，對終端零售店從軟件和硬件等方面進行審核，通過審核的給予示范單位授牌，樹立一批“中國嬰幼兒奶粉安全經營示范單位”。

中國嬰幼兒奶粉安全經營行動希望與政府、企業(yè)一起努力，共同做出好的奶粉給中國寶寶。