摘要：在能源危機(jī)、環(huán)境惡化的雙重威脅下，開發(fā)新能源，利用可再生能源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，占據(jù)未來新能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點已成為各國的重要議題。本文驗證了武漢市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源將成為瓶頸的事實，并剖析了其發(fā)展利用可再生能源的不利因素，并以綠色管理理念給出優(yōu)化可再生能源體系的政策建議。

關(guān)鍵詞：可再生能源；體系構(gòu)建

中圖分類號： F426.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-08-83-1

在能源日益枯竭，霧霾和溫室效應(yīng)加劇的背景下，如何通過技術(shù)制度創(chuàng)新，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與傳統(tǒng)能源消耗脫敏，提升地區(qū)能源利用潛力，打破原有能源利用模式禁錮，加大可再生能源在地區(qū)能源結(jié)構(gòu)中的比例，開辟生態(tài)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，已成大勢所趨。武漢市作為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點示范市，要實現(xiàn)完全的低碳發(fā)展模式，面臨著巨大的挑戰(zhàn)。發(fā)展可再生能源，應(yīng)該是率先實現(xiàn)建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)的重要突破口。

1 武漢發(fā)展可再生能源的必要性

能源短缺長期制約著武漢市實現(xiàn)高質(zhì)量、低代價的發(fā)展。近年來，由于經(jīng)濟(jì)總量驟增，工農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會生活水平提高催生了巨大的能源工序缺口。依照統(tǒng)計資料，2008年武漢市能源消費(fèi)總量為3255.39萬噸標(biāo)煤，以后每年消耗量均有較大增長，年均增長率達(dá)到14.9%。目前，武漢市仍選擇不可循環(huán)能源如煤炭、原油等為主要能源供給。而武漢作為重工業(yè)城市，單位GDP能源消耗高于全國平均水平，從能源供求關(guān)系來看，武漢屬于需求方，其本身沒有豐富的化石能源儲備，原油、天然氣、煤炭等大部分還是依賴于進(jìn)口。結(jié)合武漢的自然資源稟賦，充分利用風(fēng)能、水能、地?zé)崮?、光伏等具有清潔性、永續(xù)性，儲量豐富種種優(yōu)點的可再生能源，構(gòu)建可再生能源體系，是推進(jìn)武漢市實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

2 實施可再生能源戰(zhàn)略的不利因素

2.1 市場競爭機(jī)制動力不足

由于可再生能源具有能源品位不高，穩(wěn)定性差，開發(fā)成本高的弱點，可再生能源價格長期高限制了其市場需求。其次，目前相關(guān)優(yōu)惠政策存在與實際不符等情況，這是難以實施的弊端。從而，發(fā)展可再生能源這一利國利民的民生產(chǎn)業(yè)得不到政府有力的保駕護(hù)航。從市場調(diào)查來看，利用風(fēng)能和生物質(zhì)能利潤率缺乏競爭力，而太陽能光伏發(fā)電區(qū)域消費(fèi)能力不足，其市場輸出主要依賴出口。

2.2 成本過高

可再生能源和新能源屬于第三次科技革命的前沿，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)仍屬于萌芽期，需要大量的資金、人力、技術(shù)投入，而且投資者可能面臨較大風(fēng)險，從而造成其開發(fā)成本過高。根據(jù)國際能源組織統(tǒng)計，以能源轉(zhuǎn)換為電能的效率為標(biāo)尺，每生產(chǎn)一度電，以煤炭發(fā)電成本為基數(shù)，生物質(zhì)發(fā)電成本為1.5，小水電、光伏和風(fēng)力發(fā)電分別為1.2、11、1.7。另外，初期的可再生能源產(chǎn)業(yè)很難發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，這也是成本難以抑制的根源之一。武漢市在發(fā)展可再生能源的道路上，應(yīng)重視這些問題。

2.3 裝備制造水平落后

法律和政策的傾斜是可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的軟支撐，有力的裝備制造是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。當(dāng)前，武漢市相關(guān)企業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈的末端，核心技術(shù)為外國所掌握，同時政府在發(fā)展布局中沒有發(fā)揮整體規(guī)劃的作用，企業(yè)競爭混亂，冗余技術(shù)引進(jìn)的問題較為嚴(yán)重。各個企業(yè)各自為政，沒有形成如硅谷的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，規(guī)模小，大量資源被浪費(fèi)。同時，武漢雖有優(yōu)質(zhì)的科研教育資源，但缺乏可再生能源方向針對性的培養(yǎng)專業(yè)，相關(guān)科技人才儲備不足?？稍偕茉醇夹g(shù)薄弱的研發(fā)能力大幅提升了設(shè)備開發(fā)成本。

3 構(gòu)建武漢市可再生能源體系的措施

3.1 合理規(guī)劃統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為先導(dǎo)，提升可再生能源產(chǎn)業(yè)在武漢市經(jīng)濟(jì)中所占比例?？茖W(xué)調(diào)研，優(yōu)先出臺引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法律，尤其是在貸款稅收方面給予傾斜；二是支持行業(yè)發(fā)展，尤其應(yīng)該重視先進(jìn)能源技術(shù)的研發(fā)。設(shè)立對可再生能源發(fā)展具有基礎(chǔ)性，創(chuàng)新性，并具有較強(qiáng)實用性技術(shù)的獎勵基金。制定吸引國外優(yōu)秀能源產(chǎn)業(yè)投資招商計劃。 把能源裝備制造作為突破點，盤活技術(shù)資源。立足于武漢現(xiàn)有可再生能源資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)優(yōu)勢，以化石電為接入口，以好光谷工業(yè)園和發(fā)展良好的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)、水電產(chǎn)業(yè)為基本，兼以發(fā)展風(fēng)電、地?zé)岙a(chǎn)業(yè)，構(gòu)建武漢特色的新能源體系。

3.2 大力推進(jìn)市場建設(shè)

重點建設(shè)示范工程、龍頭工程，以先進(jìn)范例拉動整個市場健康有力的發(fā)展。一是著重開展CDM機(jī)制生產(chǎn)，在建筑業(yè)充分利用地?zé)?、光能，把武漢打造成綠色建筑示范城市；二是建立若干風(fēng)光結(jié)合發(fā)電廠。同時，充分利用武漢市郊區(qū)豐富的太陽能和風(fēng)力資源，建議在江夏和蔡甸上馬中型發(fā)電工程，以工程集群爭取國家補(bǔ)貼。

3.3 完善政策法規(guī)支持體系，推進(jìn)新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)有序升級

一是加大財稅投入和政策傾斜；二是由專家調(diào)研，選定最有發(fā)展?jié)摿Φ募夹g(shù)，集中科研資源攻關(guān)；三是明確政府引導(dǎo)作用，多方引資，組建專業(yè)產(chǎn)業(yè)投資公司，活化產(chǎn)業(yè)內(nèi)外資金流動；四是優(yōu)化技術(shù)管理組織，大膽探索嶄新用人模式，使人才能進(jìn)能出，充分發(fā)揮主觀能動性。

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作者簡介：付正偉，湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：循環(huán)經(jīng)濟(jì)。