國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》

國務院近日印發(fā)《關于加快發(fā)展對外文化貿(mào)易的意見》，對加快發(fā)展對外文化貿(mào)易、推動文化產(chǎn)品和服務出口做出全面部署。鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的對外文化貿(mào)易業(yè)務，并享有同等待遇。

《意見》明確了到2020年的發(fā)展目標：培育一批具有國際競爭力的外向型文化企業(yè)，形成一批具有核心競爭力的文化產(chǎn)品，打造一批具有國際影響力的文化品牌，搭建若干具有較強輻射力的國際文化交易平臺，使核心文化產(chǎn)品和服務貿(mào)易逆差狀況得以扭轉，對外文化貿(mào)易額在對外貿(mào)易總額中的比重大幅提高，我國文化產(chǎn)品和服務在國際市場的份額進一步擴大，我國文化整體實力和競爭力顯著提升。

《意見》明確了支持重點，鼓勵和支持國有、民營、外資等各種所有制文化企業(yè)從事國家法律法規(guī)允許經(jīng)營的對外文化貿(mào)易業(yè)務，并享有同等待遇。鼓勵和引導文化企業(yè)加大內(nèi)容創(chuàng)新力度，在編創(chuàng)、設計、翻譯、配音、市場推廣等方面予以重點支持。支持文化企業(yè)拓展文化出口平臺和渠道，鼓勵各類企業(yè)通過新設、收購、合作等方式，在境外開展文化領域投資合作，建設國際營銷網(wǎng)絡，擴大境外優(yōu)質文化資產(chǎn)規(guī)模。鼓勵企業(yè)開展技術創(chuàng)新，增加對文化出口產(chǎn)品和服務的研發(fā)投入，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和核心技術。

在加大財稅支持方面，《意見》提出，中央和地方有關文化發(fā)展的財政專項資金和基金，要加大對文化出口的支持力度。對國家重點鼓勵的文化產(chǎn)品出口實行增值稅零稅率。對國家重點鼓勵的文化服務出口實行營業(yè)稅免稅。結合營業(yè)稅改征增值稅改革試點，逐步將文化服務行業(yè)納入“營改增”試點范圍，對納入增值稅征收范圍的文化服務出口實行增值稅零稅率或免稅。

此外，《意見》還明確提出為文化企業(yè)出口提供通關便利，減少行政審批，簡化因公出境審批手續(xù)。加強知識產(chǎn)權保護，為文化企業(yè)開拓海外市場提供公共信息服務，加強人才培養(yǎng)，建立健全中介組織。

《意見》要求，建立健全對外文化貿(mào)易工作的多部門聯(lián)系機制，由商務、宣傳文化、外交、財稅、金融、海關、統(tǒng)計等部門統(tǒng)籌推進各項政策措施的制定與落實。修訂文化產(chǎn)品和服務進出口統(tǒng)計目錄，完善對外投資統(tǒng)計，統(tǒng)一發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。各地各部門要加強組織領導，制定具體實施方案，確保政策落地，取得實效。

收視率調(diào)查國標7月1日實施，國標明確指出——收視數(shù)據(jù)非節(jié)目評價惟一指標

國家標準化管理委員會網(wǎng)站顯示，國家標準委批準的國內(nèi)首個電視收視率調(diào)查國家標準《電視收視率調(diào)查準則》（Television audiencemeasurement guidelines），將于2014年7月1日起實施，中國電視收視率調(diào)查工作正式進入“有標可依”階段。該標準填補了我國電視收視率調(diào)查國家標準領域的空白。

根據(jù)國家標準化管理委員會網(wǎng)站公布的中華人民共和國國家標準公告，《電視收視率調(diào)查準則》（GB/T 30350-2013）國家標準由全國市場、民意和社會調(diào)查標準化技術委員會歸口管理，起草單位為：中國廣播電視協(xié)會、中國標準化研究院、中央電視臺、中國傳媒大學、央視一索福瑞媒介研究有限公司、上海廣播電視臺、湖南廣播電視臺、中國信息協(xié)會市場研究業(yè)分會、中國廣告協(xié)會。在起草過程中，面向全國31家電視媒體、150余家企業(yè)用戶及部分廣告公司用戶進行了問卷調(diào)查及深度訪談。在征求電視收視率調(diào)查業(yè)各方意見、建議，結合國內(nèi)電視收視率調(diào)查實際，同時參考國際收視率調(diào)查準則《全球電視受眾測量指南（GGTAM）》的基礎上，形成方案。

“標準”中指出，中國電視收視率調(diào)查與國際通行準則須保持一致，調(diào)查方法和技術與國際上保持同步，同時又要符合國內(nèi)電視收視市場的具體情況，保證電視收視率調(diào)查的順利施行。此外，還明確了收視率調(diào)查所應遵循的基本范圍及執(zhí)行標準，為收視率調(diào)查機構提供了明確的操作規(guī)則。

該國家標準規(guī)定，數(shù)據(jù)提供方必須對樣本戶資料嚴格保密，嚴防樣本戶受到第三方的影響。數(shù)據(jù)使用方也應遵守職業(yè)道德，不得采用不正當手段與同行業(yè)競爭，不得以任何方式獲取樣本戶資料和干預樣本戶收視行為，以確保數(shù)據(jù)的客觀公正性。在建立質量管理體系方面，收視率調(diào)查機構須遵照監(jiān)管機構和ISO國際質量標準的各項規(guī)范要求，并接受獨立的第三方審核，以確保調(diào)查執(zhí)行的科學、規(guī)范、客觀和公正。同時建立舉報制度，由中國廣播電視協(xié)會接受舉報并履行核查。

電視收視率調(diào)查國家標準還規(guī)范了數(shù)據(jù)使用原則。該國家標準明確指出，收視數(shù)據(jù)不是節(jié)目評價的惟一指標，不能揭示節(jié)目的思想性、藝術性，應避免收視數(shù)據(jù)在市場分析和節(jié)目評價中的濫用。數(shù)據(jù)使用方應尊重數(shù)據(jù)的客觀性、完整性，避免對收視率數(shù)據(jù)的誤用和濫用；不得使用沒有明確限定范圍的語句，或以偏概全，誤導市場或公眾，或有意散布沒有數(shù)據(jù)支持的有關收視率的結論。

中影將擴大控股影院數(shù)量

近日，中影股份公司就做好2014年工作提出八項措施：按照以人民為中心的創(chuàng)作導向，每年拍攝3至5部以中影股份主控，在社會上有重要影響的影片；充分利用自有資源，在平衡市場、規(guī)范市場、引導市場健康發(fā)展等方面積極探索，打造國內(nèi)一流的發(fā)行團隊；繼續(xù)開發(fā)新的影院項目，擴大中影控股影院的數(shù)量和規(guī)模，在經(jīng)營管理上取得新進步；加強自身生產(chǎn)和發(fā)行影片的宣傳、營銷工作，同時加快中影股份廣告平臺建設；進一步加強電影技術設備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和租賃，同時積極推進數(shù)字放映機設備國產(chǎn)化，迅速擴大中國巨幕市場份額；加強內(nèi)部管理，提升經(jīng)營管理的規(guī)范化、科學化水平；加強人才隊伍建設，為每位員工提供出彩的機會；加強黨建工作和反腐倡廉建設，組織開展豐富多彩的組織活動。

山東開展規(guī)范電影市場經(jīng)營管理專項整治活動

3月6日，山東新聞出版廣電局印發(fā)通知，在全省集中開展為期近兩個月的規(guī)范電影市場經(jīng)營管理專項整治活動。本次活動分啟動、實施、總結三個階段，采取由市縣兩級電影行政主管部門、文化市場綜合執(zhí)法部門對轄區(qū)內(nèi)影院采取拉網(wǎng)式排查、省局統(tǒng)一組織各市力量進行督導檢查的辦法，重點是嚴控售票軟件漏洞、嚴禁影院篡改數(shù)據(jù)、嚴格規(guī)范售票制度、嚴禁盜版行為、堅決打擊弄虛作假行為、嚴格影院經(jīng)營秩序。通過集中整治，強化監(jiān)管手段，嚴格規(guī)章制度，落實保障措施，杜絕電影市場違法違規(guī)及各種不規(guī)范經(jīng)營行為，規(guī)范電影市場秩序，營造統(tǒng)一開放、競爭有序的電影市場環(huán)境。