姚琮妤　李旭豐

農(nóng)業(yè)傳承源遠(yuǎn)流長(zhǎng)

農(nóng)業(yè)自古以來即是人類生存的根基。從遠(yuǎn)古時(shí)起，中華民族的先民們即來到臺(tái)灣，篳路藍(lán)縷，披荊斬棘，歷盡苦難，不畏艱險(xiǎn)，用勤勞的雙手將一片荒島建成萬頃良田。

到了清代，大量漢人移民來到臺(tái)灣，帶來內(nèi)地先進(jìn)的農(nóng)耕技術(shù)，開始在各地興修農(nóng)田水利設(shè)施，在臺(tái)中地區(qū)建成以八堡圳為代表的臺(tái)灣最早的大型水利灌溉設(shè)施。該圳引水灌溉彰化平原，對(duì)于彰化縣的農(nóng)業(yè)有極大的貢獻(xiàn)，也造就了鹿港地區(qū)的繁榮，因此人稱八堡圳是“彰化之母”。北部地區(qū)則以1740年建造的瑠公圳為主，至今仍是當(dāng)?shù)刈钪匾墓喔惹?，圳路灌溉臺(tái)北盆地，然后分為許多小支流，促進(jìn)公館、古亭、大安地區(qū)的蓬勃發(fā)展。而南部最具影響力的水圳則是高雄地區(qū)的曹公圳，與八堡圳、瑠公圳合稱清代三大圳，拓墾面積也極大擴(kuò)展開來，形成完善的農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)。

臺(tái)灣東部地區(qū)農(nóng)田水利的發(fā)展，受到地形陡峭的影響，沒有水庫可儲(chǔ)存雨水，當(dāng)?shù)卦∶駛冎苯永么笞匀坏馁Y源，攔河取水，建成臺(tái)東縣兩條重要的灌溉水圳——池上圳與關(guān)山大圳，水質(zhì)清澈甘美，造就名聞遐邇的池上米和關(guān)山米。

20世紀(jì)30年代嘉南大圳的建成，使嘉南平原發(fā)展出獨(dú)特的三年輪作制，為臺(tái)灣農(nóng)業(yè)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

戰(zhàn)后農(nóng)業(yè)萎縮 積極復(fù)原重建

二戰(zhàn)期間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重破壞。1945年日本投降，臺(tái)灣稻米產(chǎn)量降至603，693噸，尚不足當(dāng)時(shí)最低需要量857，000噸，當(dāng)?shù)卮竺滓欢纫匈囘M(jìn)口。中國(guó)政府收復(fù)臺(tái)灣后，為了迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，積極修復(fù)或重建毀損的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和水利工程、農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)及農(nóng)會(huì)等以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水稻、甘蔗、甘薯等產(chǎn)量逐漸增加。

1949年國(guó)民黨當(dāng)局撤退來臺(tái)，導(dǎo)致島內(nèi)人口驟增，物資缺乏。臺(tái)當(dāng)局竭盡全力增加糧食生產(chǎn)，除大量進(jìn)口化肥，開展作物肥料試驗(yàn)，并積極推動(dòng)稻田良種繁殖制度重建（種子繁殖制度分為三個(gè)階段，即原原種、原種及推廣種），還將各試驗(yàn)場(chǎng)所及兩個(gè)農(nóng)學(xué)院育成的優(yōu)良品種推廣給農(nóng)民種植。

此外，臺(tái)當(dāng)局還積極施行“三七五減租”、“公地放領(lǐng)”與“耕者有其田”的土地改革政策，以提高自耕農(nóng)比例，激發(fā)農(nóng)民增產(chǎn)誘因，并通過“肥料換谷”等方式來掌握糧源，同時(shí)進(jìn)行農(nóng)漁會(huì)改組，使農(nóng)漁會(huì)具有農(nóng)技推廣、供銷及信用等服務(wù)功能。藉由相關(guān)政策推動(dòng)，創(chuàng)造農(nóng)村安定的生產(chǎn)環(huán)境，快速增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在1952年即恢復(fù)到戰(zhàn)前最高生產(chǎn)水準(zhǔn)，不但糧食充裕，也穩(wěn)定工資與物價(jià)。當(dāng)時(shí)的米糖、香蕉、“三罐王”（洋菇、蘆筍、鳳梨罐頭）等農(nóng)產(chǎn)品不但為臺(tái)灣帶來可觀的外匯收入，并作為島內(nèi)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，支持工業(yè)發(fā)展。

接著，臺(tái)當(dāng)局連續(xù)推動(dòng)四期“經(jīng)濟(jì)建設(shè)四年計(jì)劃”（1953—1968年），采取“以農(nóng)業(yè)培養(yǎng)工業(yè)，以工業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)”發(fā)展策略，同時(shí)加強(qiáng)增產(chǎn)性措施，推行“綜合性養(yǎng)豬計(jì)劃”、“農(nóng)牧綜合發(fā)展計(jì)劃”及創(chuàng)辦“統(tǒng)一農(nóng)貸計(jì)劃”等。為加速農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)移至非農(nóng)業(yè)部門，除繼續(xù)實(shí)施“肥料換谷”制度外，采行糧價(jià)穩(wěn)定政策，使農(nóng)業(yè)剩余轉(zhuǎn)化為發(fā)展工業(yè)的資本，并藉由農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推展，使農(nóng)業(yè)人力得以大量轉(zhuǎn)移至工商部門。

發(fā)展新興作物，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)口替代”

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從恢復(fù)戰(zhàn)前生產(chǎn)，進(jìn)而要擺脫日本的殖民地經(jīng)濟(jì)政策與農(nóng)業(yè)政策，當(dāng)時(shí)主要目標(biāo)是要將日據(jù)時(shí)期單純的米糖出口日本，改變?yōu)樵黾佣喾N農(nóng)產(chǎn)，以代替進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品，減少國(guó)際糖價(jià)低落的損失，并擴(kuò)展農(nóng)產(chǎn)品外銷以爭(zhēng)取外匯。

雜糧作物

20世紀(jì)50年代起，臺(tái)灣省“農(nóng)林廳”各試驗(yàn)場(chǎng)所加強(qiáng)雜糧作物改良工作，自品種改良著手，陸續(xù)自國(guó)外引進(jìn)具有優(yōu)良特性的雜糧作物品種，進(jìn)行適應(yīng)性選拔試驗(yàn)，或供作育種材料。在臺(tái)灣“農(nóng)村復(fù)興聯(lián)合委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱“農(nóng)復(fù)會(huì)”）前委員蔣彥士指導(dǎo)下，臺(tái)南區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)樸子分場(chǎng)于1960年育成早熟豐產(chǎn)雜交玉米“臺(tái)南5號(hào)”，為臺(tái)灣利用雜交優(yōu)勢(shì)育種首次獲得成功?！芭_(tái)南5號(hào)”由于具有早熟的特性，玉米成為主要輪作作物，土地利用率因而提高，對(duì)畜產(chǎn)事業(yè)的初期發(fā)展幫助甚大。

推行在同一土地上，每年生產(chǎn)3次或4次作物復(fù)作栽培制度是臺(tái)灣光復(fù)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大特色。這種發(fā)揮土地最高生產(chǎn)潛力的特殊耕作制度實(shí)因島內(nèi)耕地面積有限，而人口又激增的壓力下所形成。復(fù)作制度的推行有賴于各項(xiàng)技術(shù)的成功及配合，如兩期作稻田施行復(fù)作栽培時(shí)最重要條件為里作作物必須能在下季水稻移植前成熟或收獲，以使水稻能及時(shí)插秧。因此，嘉南地區(qū)冬季種植雜交玉米及高屏地區(qū)大豆的推廣，均有賴于生長(zhǎng)期適當(dāng)品種的育成。育成抗病品種及有效使用藥劑防治病蟲害對(duì)復(fù)作制度的推行也有相當(dāng)大的貢獻(xiàn)，如玉米露菌病業(yè)已育成較抗病的“臺(tái)南8號(hào)”；又如冬季里作大豆常遭銹病侵襲，利用“大生45”農(nóng)藥400倍稀釋液噴灑4次以上防治有特效。這種在同一塊土地上進(jìn)行連續(xù)栽培的方法，當(dāng)時(shí)受到許多國(guó)家的重視，使臺(tái)灣的精耕農(nóng)業(yè)制度聞名世界。

果樹

香蕉、鳳梨、柑桔為臺(tái)灣當(dāng)時(shí)的三大外銷水果，光復(fù)初期因生產(chǎn)萎縮曾一度暫停出口。香蕉于1951年初恢復(fù)外銷，鑒于當(dāng)時(shí)蕉農(nóng)收益偏低，外銷品腐損率過高，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門試驗(yàn)采用機(jī)械化包裝作業(yè)，推行蕉園排水、寬行密植、適當(dāng)施肥等措施，提高產(chǎn)量及品質(zhì)，以確保臺(tái)灣產(chǎn)香蕉外銷市場(chǎng)。1948年鳳梨罐頭的外銷漸次恢復(fù)，1951年“農(nóng)林廳”各試驗(yàn)改良場(chǎng)所進(jìn)行行株距試驗(yàn)，栽植密度由每公頃25，000株提高至40，000株，可增加產(chǎn)量而不致引起病蟲害，經(jīng)全面推廣密植方法，鳳梨單位面積產(chǎn)量大增，鳳梨罐頭出口量一度曾達(dá)每年500萬箱。臺(tái)灣柑桔栽培歷史甚久，但因芽條易生變異，果實(shí)外觀與品質(zhì)參差不齊，通過選拔優(yōu)良母樹，供種苗業(yè)者采取接穗繁殖，并將其接木后代集中管理。70年代初期更選出優(yōu)良單株以枳殼花粉授粉，培養(yǎng)無病毒珠心胚系，供果園更新之用。

蔬菜

臺(tái)灣光復(fù)初期，蔬菜栽培面積僅約4萬公頃，種類甚少，每人每年消耗量?jī)H40公斤左右，當(dāng)時(shí)蔬菜生產(chǎn)改進(jìn)工作主要為增加種類，以期藉多種蔬菜栽培生產(chǎn)而增進(jìn)民眾健康。臺(tái)灣在1949年即已開始進(jìn)行蔬菜引種工作，多種臺(tái)灣過去從未栽培過的蔬菜都先后試植成功，其中最成功的是洋菇及蘆筍。洋菇引種工作始于1953年，經(jīng)不斷研究改良，1956年臺(tái)灣省農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所試制合成堆肥成功，省農(nóng)會(huì)也建成成本低廉而構(gòu)造簡(jiǎn)單的稻草菇舍，終使洋菇生產(chǎn)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)性栽培階段。蘆筍為溫帶長(zhǎng)期作物，1953年起在臺(tái)北區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)進(jìn)行蘆筍引種及有關(guān)試驗(yàn)研究，經(jīng)多年研究后創(chuàng)行“留莖栽培法”，獲得突破性的進(jìn)展，使臺(tái)灣成為唯一在亞熱帶及熱帶栽培蘆筍成功的地區(qū)，1962年開始推廣及試銷。endprint

改善農(nóng)村勞動(dòng)力，推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化

臺(tái)灣推行農(nóng)業(yè)機(jī)械化，初期主要目的在求精耕，因耕牛不足而引進(jìn)整地機(jī)械。耕耘機(jī)的使用始于1954年，第一批7臺(tái)美國(guó)制小型耕耘機(jī)經(jīng)試用后發(fā)現(xiàn)，僅適用于旱田而不適用于水田，又于1955年從日本引進(jìn)驅(qū)動(dòng)式及曳引式小型耕耘機(jī)各1臺(tái)，在各農(nóng)業(yè)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)及農(nóng)業(yè)學(xué)校試用，結(jié)果發(fā)現(xiàn)兩匹半馬力的小型曳引式耕耘機(jī)構(gòu)造簡(jiǎn)單，操作容易而價(jià)廉，除耕田外尚可用于搬運(yùn)及其他作業(yè)，適合當(dāng)?shù)馗鳁l件。

由于普通農(nóng)民對(duì)耕耘機(jī)已發(fā)生興趣，1956年起，島內(nèi)機(jī)械工廠紛紛自行仿造自海外進(jìn)口的各種耕耘機(jī)，機(jī)械貿(mào)易商也相繼進(jìn)口耕耘機(jī)競(jìng)銷。至1959年，島內(nèi)已有22家工廠制造出耕耘機(jī)，進(jìn)口同類機(jī)型也達(dá)16種之多。同一時(shí)期，各農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)為使進(jìn)口及臺(tái)灣產(chǎn)耕耘機(jī)適合各種不同的土壤及作物，分別進(jìn)行各種試驗(yàn)。農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的益處逐漸了解后，遂對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械需要日增，鼓勵(lì)了農(nóng)機(jī)廠商制造或進(jìn)口更多新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如抽水機(jī)、動(dòng)力微粒噴霧機(jī)、谷類干燥機(jī)、動(dòng)力脫谷機(jī)及其他農(nóng)產(chǎn)加工機(jī)械的供應(yīng)。

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門還非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的修建。石門水庫是臺(tái)灣于1956年興建的第一座多功能水庫，具有灌溉、發(fā)電、給水、防洪、觀光等效益；1967年建造的曾文水庫位于曾文溪上游，是臺(tái)灣最大的水庫，主要目的也是為了提供廣大嘉南地區(qū)的灌溉用水，和石門水庫一樣，充分運(yùn)用水資源，發(fā)揮了多重功能。

推動(dòng)綜合技術(shù) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工

農(nóng)產(chǎn)品加工是農(nóng)業(yè)中重要的一環(huán)，且有溝通農(nóng)工兩部門間的橋梁作用。上世紀(jì)50年代后期，為改進(jìn)外銷鳳梨罐頭因膨罐及高霉菌含量而遭退貨的技術(shù)問題，奠定臺(tái)灣罐頭食品外銷的基礎(chǔ)。1959年，洋菇在島內(nèi)市場(chǎng)滯銷，鳳梨制罐廠開始收購洋菇加工制成罐頭，在歐美試銷獲得成功后，臺(tái)灣洋菇產(chǎn)量激增，1967年居世界首位，成為臺(tái)灣繼鳳梨后第二項(xiàng)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的大宗罐頭食品。1963年繼洋菇之后，再推動(dòng)蘆筍罐頭外銷，由于首倡蘆筍去皮處理，在歐洲市場(chǎng)占有率高達(dá)90%，產(chǎn)量也占世界第一位。為加強(qiáng)食品科技的研究，臺(tái)灣于1965年在新竹設(shè)立食品工業(yè)發(fā)展研究所，建立農(nóng)產(chǎn)品加工農(nóng)工合作制度，并推行技術(shù)輔導(dǎo)。經(jīng)5年多的研究，克服蘆筍罐頭含錫污染的問題，并改善罐頭食品殺菌操作及衛(wèi)生控制等技術(shù)，臺(tái)灣產(chǎn)蘆筍及洋菇罐頭在國(guó)際市場(chǎng)得以繼續(xù)增長(zhǎng)，外銷金額每年達(dá)2億美元。

上世紀(jì)60年代，臺(tái)灣因?yàn)楣I(yè)化的加速發(fā)展，農(nóng)村勞力不斷被工廠或其他非農(nóng)業(yè)性工作所吸收，從1950年至1965年間，農(nóng)業(yè)人口占全人口的比例由53%降為45%，但農(nóng)業(yè)人口數(shù)則由3，998，000增加為5，739，000人，因此，農(nóng)田的平均面積逐漸縮小。為了改善此種每戶平均約1.1公頃的小農(nóng)制經(jīng)營(yíng)的缺點(diǎn)，臺(tái)灣“農(nóng)復(fù)會(huì)”創(chuàng)擬一種新觀念及新方法——“綜合改良技術(shù)及共同栽培”，參加的農(nóng)民經(jīng)由共同經(jīng)營(yíng)的組織得以交換所需的勞力，充分及有效使用耕耘機(jī)、噴霧器及其他農(nóng)具而減低生產(chǎn)的成本；因共同經(jīng)營(yíng)的水稻栽培已證實(shí)極為成功，故推廣于其他作物如玉米、花生、甘蔗及蘿卜種子等生產(chǎn)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源調(diào)查 導(dǎo)入?yún)^(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃

上世紀(jì)60年代中期至80年代是臺(tái)灣農(nóng)業(yè)調(diào)整與發(fā)展時(shí)期，當(dāng)時(shí)工商業(yè)發(fā)展吸引農(nóng)村人口涌向都市，衍生農(nóng)村衰退情形。為了補(bǔ)足缺乏的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)耕作方式從人力（畜力）轉(zhuǎn)入機(jī)械化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)型態(tài)也隨之調(diào)整，逐步轉(zhuǎn)型種植雜糧或市場(chǎng)價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)作物；另一方面，畜牧業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)也蓬勃發(fā)展，成為重要出口產(chǎn)業(yè)。

這一時(shí)期，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了許多輝煌紀(jì)錄，成為香蕉、鳳梨、洋菇、蘆筍罐頭及豬肉的主要出口產(chǎn)地。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占整體經(jīng)濟(jì)的比例雖逐漸降低，但技術(shù)密集的養(yǎng)殖漁業(yè)、遠(yuǎn)洋漁業(yè)、畜產(chǎn)業(yè)與邁向服務(wù)業(yè)的休閑農(nóng)業(yè)卻在逐次發(fā)展。1963年，臺(tái)灣工業(yè)產(chǎn)值超越農(nóng)業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急遽變化，臺(tái)灣當(dāng)局農(nóng)業(yè)政策逐漸由促進(jìn)生產(chǎn)措施，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)農(nóng)民的補(bǔ)償性措施及加強(qiáng)投入農(nóng)村建設(shè)，如頒布“現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)綱領(lǐng)”（1970年）、“加速農(nóng)村建設(shè)九大措施”（1972年）、制定“農(nóng)業(yè)發(fā)展條例”（1973年），實(shí)施“稻米保證價(jià)格收購制度”（1974年），推動(dòng)“提高農(nóng)民所得加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)方案”（1979年）及“加強(qiáng)基層建設(shè)提高農(nóng)民所得方案”（1982年）等，逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)環(huán)境維護(hù)功能，鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝向現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)發(fā)展。

臺(tái)灣“農(nóng)復(fù)會(huì)”為提供耕地土壤基本性質(zhì)與分布資料，于1963年至1978年間委托中興大學(xué)及農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所合作辦理臺(tái)灣本島沖積平原及臺(tái)地的耕地土壤詳細(xì)調(diào)查，繪制2.5萬分之一的土壤詳圖162幅，供從事土地利用規(guī)劃、土壤管理與有關(guān)調(diào)查分類的參考。為進(jìn)一步建立有關(guān)土地生產(chǎn)力的基本資料，作為農(nóng)地資源規(guī)劃的依據(jù)，1977年起委托省農(nóng)業(yè)試驗(yàn)所及各區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)，在主要農(nóng)業(yè)區(qū)域搜集并調(diào)查其有關(guān)水、土、氣候及其他自然因子的基本資料，同時(shí)觀察當(dāng)?shù)刂饕魑锏倪m應(yīng)性與單位面積產(chǎn)量，制定合理的土地生產(chǎn)力分類標(biāo)準(zhǔn)及繪制耕地生產(chǎn)力分布圖。1975年5月，屏東縣首先完成水稻田航測(cè)及山坡地區(qū)調(diào)查，“農(nóng)復(fù)會(huì)”即指派有關(guān)專家就該縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，調(diào)查搜集各類不同土地適種作物的類別及期別、單位面積產(chǎn)量、生產(chǎn)成本、勞力需要、產(chǎn)值等資料，經(jīng)整理后應(yīng)用美國(guó)夏威夷大學(xué)的系統(tǒng)分析與線型規(guī)劃技術(shù)，推算最適宜的作物種類或制度，描繪分區(qū)構(gòu)想圖。以屏東縣為例，初步規(guī)劃完成后的作物經(jīng)營(yíng)型態(tài)，經(jīng)簡(jiǎn)化為14種，如能按照規(guī)劃結(jié)果實(shí)施，可大幅增加作物種植面積、土地及勞力利用以及總收入。其他各縣市的初步規(guī)劃結(jié)果也多有相當(dāng)幅度的增加。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化 提高產(chǎn)銷效率

上世紀(jì)80年代，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大幅轉(zhuǎn)變，已由傳統(tǒng)的農(nóng)工生產(chǎn)逐漸朝向商業(yè)及服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使農(nóng)村青年外流，造成農(nóng)村勞動(dòng)力不足與高齡化，產(chǎn)銷效率低落及農(nóng)民所得偏低等問題。為因應(yīng)農(nóng)業(yè)所面臨的環(huán)境，臺(tái)當(dāng)局提出農(nóng)漁牧產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化計(jì)劃并分兩期實(shí)施：第一期自1991年度至1995年度止，為技術(shù)開發(fā)期；第二期自1996年度起至2000年度止，為技術(shù)應(yīng)用推廣期。endprint

1991年，種苗改良繁殖場(chǎng)首先引進(jìn)荷蘭自動(dòng)化機(jī)械化穴盤育苗生產(chǎn)作業(yè)系統(tǒng)及自動(dòng)環(huán)控溫室，建立臺(tái)灣第一座園藝種苗自動(dòng)化生產(chǎn)體系，其后再由島內(nèi)廠商設(shè)計(jì)建造溫室、自動(dòng)控制及緊急發(fā)電設(shè)備等工程，落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)移及適應(yīng)臺(tái)灣本土氣候的要求，奠定溫室精致農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。以蝴蝶蘭生產(chǎn)為例，由于自動(dòng)化作業(yè)及溫室設(shè)施技術(shù)的建立，加上組培技術(shù)成熟，蝴蝶蘭產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展，在1998年出口開始大幅增長(zhǎng)，當(dāng)年的外銷值為1，214萬美元，至2011年增為9，847萬美元，共增加8.1倍。

在蔬菜育苗方面，輔導(dǎo)設(shè)立一處種苗自動(dòng)化生產(chǎn)示范工場(chǎng)及20處自動(dòng)化蔬菜育苗場(chǎng)示范點(diǎn)，每年可提供健康的蔬菜穴盤苗約3億株，并成立技術(shù)服務(wù)團(tuán)以擴(kuò)大落實(shí)自動(dòng)化育苗技術(shù)及推廣穴盤苗的使用。除了前述生產(chǎn)自動(dòng)化，在運(yùn)銷自動(dòng)化方面也有很好的成果。臺(tái)北花卉批發(fā)市場(chǎng)于1990年首先建立價(jià)格變動(dòng)由高往低一次決價(jià)的電腦拍賣制度，而后并逐漸增設(shè)電腦拍賣線，3線3小時(shí)平均拍賣量由2，700件增加至4，000件。因而奠定島內(nèi)花卉批發(fā)市場(chǎng)全面電腦拍賣的基礎(chǔ)，目前島內(nèi)共有4個(gè)花卉批發(fā)市場(chǎng)，均已采用先進(jìn)的電腦拍賣系統(tǒng)。

變革與創(chuàng)新 應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)

世紀(jì)之交，一股市場(chǎng)自由化的浪潮席卷全球，讓?shí)u內(nèi)各領(lǐng)域面臨新的競(jìng)爭(zhēng)壓力。2002年，臺(tái)灣加入世界貿(mào)易組織（WTO），為了降低貿(mào)易自由化對(duì)于島內(nèi)農(nóng)業(yè)的沖擊，臺(tái)當(dāng)局在歷次協(xié)商談判過程中努力折沖協(xié)調(diào)，以爭(zhēng)取島內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)適轉(zhuǎn)型的時(shí)間；農(nóng)業(yè)部門在加入WTO前后持續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步強(qiáng)化農(nóng)民福利及其他相關(guān)保護(hù)措施，維護(hù)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)永續(xù)發(fā)展。

2002年臺(tái)灣加入WTO，為因應(yīng)貿(mào)易自由化，迎戰(zhàn)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，加速整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，臺(tái)當(dāng)局早在數(shù)年前即實(shí)施“農(nóng)業(yè)綜合調(diào)整方案”，調(diào)整生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生并重”的政策方向，并接續(xù)推動(dòng)“跨世紀(jì)農(nóng)業(yè)建設(shè)方案”（1997年）、“邁進(jìn)21世紀(jì)農(nóng)業(yè)新方案”（2001年）及“新農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)”（2006年）等，于2008年起以“健康、效率、永續(xù)經(jīng)營(yíng)”為施政方針，推行“小地主大佃農(nóng)計(jì)劃”（2009年）及“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”（2009年），臺(tái)灣農(nóng)業(yè)再次經(jīng)歷轉(zhuǎn)型升級(jí)，成功推動(dòng)蝴蝶蘭、石斑魚、文心蘭、毛豆與芒果成為新階段的出口旗艦產(chǎn)品。

為打造以人為核心的希望農(nóng)村，臺(tái)當(dāng)局2010年公布“農(nóng)村再生條例”，由加強(qiáng)推動(dòng)農(nóng)村培根訓(xùn)練開始，強(qiáng)化由下而上的居民共同參與農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，并結(jié)合人文與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)年輕人回鄉(xiāng)，緊密連結(jié)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民與農(nóng)村共榮發(fā)展，導(dǎo)引加速臺(tái)灣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的腳步，朝向兼顧品質(zhì)與安全的精致農(nóng)業(yè)及重視服務(wù)與發(fā)揮農(nóng)鄉(xiāng)特色的休閑樂活農(nóng)業(yè)發(fā)展。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)興起 加強(qiáng)智財(cái)保護(hù)及管理

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)部門開始建立積極的科技研發(fā)成果保護(hù)與應(yīng)用觀念及做法。臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”于2001年發(fā)布施行“科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展成果歸屬及運(yùn)用辦法”，并于2004年1月30日成立科技處，積極加強(qiáng)科技研發(fā)成果的保護(hù)、管理及應(yīng)用，以強(qiáng)化將研發(fā)成果落實(shí)予產(chǎn)業(yè)界運(yùn)用。

臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”所屬各試驗(yàn)所及改良場(chǎng)長(zhǎng)期致力于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，研發(fā)精湛的育種技術(shù)，培育出許多優(yōu)良的農(nóng)畜漁產(chǎn)品種，配合精良的栽培飼育、肥培管理、病蟲害防治、環(huán)控設(shè)施、采后貯運(yùn)及農(nóng)產(chǎn)品加工等技術(shù)，促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)發(fā)展，將農(nóng)業(yè)由勞力密集產(chǎn)業(yè)提升為知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，享譽(yù)國(guó)際。

近年來，經(jīng)“農(nóng)委會(huì)”積極努力，技術(shù)轉(zhuǎn)讓授權(quán)實(shí)績(jī)有顯著增長(zhǎng)，技轉(zhuǎn)數(shù)量由2003年的15件增長(zhǎng)為2012年的126件，技轉(zhuǎn)金額也由2003年的507萬元新臺(tái)幣增長(zhǎng)至2012年的6，965萬元新臺(tái)幣。其中高雄區(qū)農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)研發(fā)育成的毛豆新品種高雄6、7、8、9、10號(hào)共5個(gè)新品種，風(fēng)味佳、高產(chǎn)量及適于機(jī)械采收，境外專屬授權(quán)日本雪印種苗株式會(huì)社，創(chuàng)下臺(tái)灣農(nóng)作物品種境外授權(quán)的先例，更因通過品種權(quán)的布局，使其優(yōu)質(zhì)毛豆長(zhǎng)期占據(jù)日本市場(chǎng)。

運(yùn)用資通訊科技 推動(dòng)農(nóng)業(yè)E化

因應(yīng)資通訊科技的發(fā)展，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”為推動(dòng)農(nóng)漁會(huì)業(yè)務(wù)資訊化、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政效率，自2001年起推動(dòng)“建構(gòu)農(nóng)業(yè)資訊社群網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，以4年時(shí)間輔導(dǎo)全臺(tái)灣340個(gè)各級(jí)農(nóng)漁會(huì)完成區(qū)域網(wǎng)路建置。2007年配合安全農(nóng)業(yè)的推動(dòng)，建立“臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品安全追溯資訊網(wǎng)”及“產(chǎn)銷履歷認(rèn)驗(yàn)證平臺(tái)”等多個(gè)管理資訊系統(tǒng)，目前計(jì)有13個(gè)驗(yàn)證機(jī)構(gòu)對(duì)1，331業(yè)者利用前述各項(xiàng)資訊系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證及產(chǎn)銷履歷產(chǎn)品標(biāo)章列印管理。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民服務(wù)，開展“農(nóng)民線上遠(yuǎn)距診斷服務(wù)”，應(yīng)用微距攝影機(jī)及網(wǎng)路視訊技術(shù)，由各農(nóng)業(yè)改良場(chǎng)及試驗(yàn)所的238位農(nóng)業(yè)專家提供農(nóng)作物視訊診斷服務(wù)，共設(shè)立11處農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)距視訊診斷服務(wù)中心及由農(nóng)會(huì)及產(chǎn)銷班為主體的110個(gè)遠(yuǎn)端服務(wù)據(jù)點(diǎn)，快速解決農(nóng)民田間栽種與產(chǎn)銷經(jīng)營(yíng)等問題。

強(qiáng)化生物技術(shù)研發(fā) 提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

鑒于現(xiàn)代生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用潛力，臺(tái)當(dāng)局于1999年設(shè)立“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)國(guó)家型科技計(jì)劃”，經(jīng)過無數(shù)島內(nèi)科技人員十多年的辛勤努力，在花卉與觀賞植物方面，研發(fā)出調(diào)控花期延緩老化、改變花形、抗逆境、抗病、耐運(yùn)輸?shù)群m品種；在植物保護(hù)方面，成功開發(fā)蘇力菌、枯草桿菌及內(nèi)生菌等多種微生物農(nóng)藥；在環(huán)境保護(hù)方面，分離出具纖維分解、木質(zhì)素分解、蛋白質(zhì)分解以及脂肪分解能力的微生物，對(duì)往后產(chǎn)制微生物肥料及農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化貢獻(xiàn)良多。

2006年，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”規(guī)劃成立“農(nóng)業(yè)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方案”，并于2009年正式運(yùn)作，幾年來在動(dòng)物疫苗及生物性農(nóng)藥、肥料的成果斐然。通過推動(dòng)農(nóng)業(yè)生技園區(qū)的建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)聚落，屏東農(nóng)業(yè)生物科技園區(qū)自2006年至2012年12月止，已有54家農(nóng)業(yè)生技廠商進(jìn)駐營(yíng)運(yùn)，已帶動(dòng)投資金額53.6億元新臺(tái)幣，逐步發(fā)揮農(nóng)業(yè)生技產(chǎn)業(yè)群聚綜效。臺(tái)灣蘭花生物科技園區(qū)自2004年至2012年12月，已有64家蘭花育種、繁殖、栽培等生產(chǎn)業(yè)者進(jìn)駐營(yíng)運(yùn)，帶動(dòng)投資金額42.4億元新臺(tái)幣。

農(nóng)業(yè)科技前瞻 因應(yīng)未來挑戰(zhàn)

在全球化的沖擊下，為因應(yīng)國(guó)際激烈的競(jìng)爭(zhēng)，必須利用科技來幫助臺(tái)灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)新，并要系統(tǒng)性的政策規(guī)劃工具支持，以引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技未來發(fā)展方向，同時(shí)能使研發(fā)資源重點(diǎn)投入具有利基的產(chǎn)業(yè)，臺(tái)灣“農(nóng)委會(huì)”于2008～2011年實(shí)施“2025臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技前瞻”計(jì)劃，在島內(nèi)首次以部會(huì)層級(jí)開展農(nóng)業(yè)科技全面性大規(guī)模調(diào)查分析，并整合專家及學(xué)者的意見，列出優(yōu)先順序較高的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，作為農(nóng)業(yè)科技政策及資源分配的參考依據(jù)?！?025臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技前瞻”計(jì)劃現(xiàn)已完成，“農(nóng)委會(huì)”通過農(nóng)業(yè)科技政策規(guī)劃小組及農(nóng)業(yè)科技審議會(huì)的運(yùn)作，將其中部分議題納入“2012年度科技計(jì)劃中綱”作業(yè)，使各項(xiàng)科技計(jì)劃均與農(nóng)業(yè)整體施政緊密扣合，未來將推動(dòng)“農(nóng)業(yè)科技決策支援體系的建立”計(jì)劃，建立科技前瞻等資訊落實(shí)科技政策規(guī)劃的轉(zhuǎn)化機(jī)制，完善臺(tái)灣農(nóng)業(yè)科技決策支援體系，建構(gòu)前瞻性的思維文化，提升島內(nèi)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

針對(duì)未來氣候變遷以及全球化對(duì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)可能造成的影響與沖擊，臺(tái)當(dāng)局也在通過政策引導(dǎo)，整合上、中、下游研發(fā)資源，運(yùn)用亞熱帶地理位置、氣候以及物種的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮既有農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)項(xiàng)與環(huán)境條件，確保臺(tái)灣農(nóng)業(yè)永續(xù)經(jīng)營(yíng)。

從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，臺(tái)灣整整走過一個(gè)世紀(jì)，歷盡更迭起伏，艱難坎坷。從蓬萊米的誕生，到“三罐王”出口創(chuàng)匯的年代；從落后鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)型，到新的米食文化復(fù)蘇，看似脆弱的臺(tái)灣農(nóng)業(yè)，卻具有無比的韌性，在無數(shù)的考驗(yàn)中，累積前進(jìn)的力量，在艱難的環(huán)境里，看見未來的蛻變。全球貿(mào)易自由化帶來產(chǎn)業(yè)沖擊的壓力，但也帶來農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力。過去，農(nóng)業(yè)是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，今天的臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加入美學(xué)創(chuàng)意，結(jié)合地域特色，拉近了城鄉(xiāng)之間的距離，重新定義了農(nóng)業(yè)的價(jià)值，不再單純?nèi)Q于農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，更涵蓋了糧食安全、文化景觀及生態(tài)環(huán)境等許多非經(jīng)濟(jì)功能的多元角色。臺(tái)灣農(nóng)業(yè)從未曾因時(shí)代更迭而改變其重要性，而是在不同階段展現(xiàn)出不同的絢麗風(fēng)華與影響力。endprint