文/圖_本刊記者 王義正

芙蓉區(qū)：拆除的不止是圍墻

文/圖_本刊記者 王義正

10月27日，《瀟湘晨報》一篇題為《長沙芙蓉區(qū)政府自拆圍墻 機關大院變身社區(qū)公園》的報道，讓長沙市芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府成為街頭巷尾熱議的焦點。本刊記者去過不少政府大院，出于安保原因或是為了保證機關單位有良好辦公環(huán)境，很多政府大院都可謂門禁森嚴。在一些地方，“門難進”使得很多人對于地方政府大院備感陌生，以至于一些級別越高的政府大院就越“神秘”。

在芙蓉區(qū)委、區(qū)政府的官方網(wǎng)站“芙蓉之窗”的政務公開欄中，本刊記者找到了芙蓉區(qū)委、區(qū)政府主要領導的電話號碼，起初只是抱著試試看的心態(tài)，以普通市民的身份撥打了區(qū)委宣傳部部長伍艷飛的電話，沒想到很快便有人接聽，而且是伍本人。他在電話中詳細回答了記者提出的咨詢事宜。

針對一些地方黨員干部脫離群眾的現(xiàn)實問題，新一屆中央領導班子上任伊始便大力推進黨的群眾路線教育實踐活動，走基層、察民意成為相關活動的目的。在這一活動的啟發(fā)下，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府公開了領導干部的聯(lián)系方式，從中不難看出芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府日常的工作狀態(tài)。老百姓從便捷渠道就可以直接聯(lián)系到地方主要黨政領導。這個地方會有哪些與眾不同？帶著好奇，本刊記者走進了芙蓉區(qū)政府。

拆圍墻也是除隔閡

正如芙蓉區(qū)機關后勤服務中心負責人所說：“我們拆除的不止是圍墻，還有隔閡。”

十八大以來，黨中央提出了一系列新政策、新舉措，以推進中國治理體系的現(xiàn)代化。無論是反“四風”，還是踐行群眾路線教育實踐活動，密切聯(lián)系群眾都是重中之重。芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府在這樣的大背景下，選擇了一種最為直白也最為實在的方式來增強與民眾的關系，那就是拆除圍墻。正如芙蓉區(qū)機關后勤服務中心負責人所說：“我們拆除的不止是圍墻，還有隔閡?！?/p>

10月10日，本刊記者到達芙蓉區(qū)委、區(qū)政府時，看到臨近嘉雨路、萬家麗路和人民路的三面圍墻均已拆除，幾位穿著“芙蓉園林”工作服的工人正在修路，而這些路多個岔口都是通往院外的人行道或者馬路邊。這也就意味著今后進入芙蓉區(qū)委、區(qū)政府大院時，老百姓的路更多了，也更近了。

本刊記者在大院中逗留了1個多小時，并沒有安保人員上前阻攔。大院內(nèi)，更是看到有人提著菜籃從一側(cè)的岔路進入，直接穿過大院從另一邊走了出去，顯得駕輕就熟。附近的一家食品店店主向本刊記者說：“我是外地人，走南闖北去過不少地方，也與不少政府單位打過交道，芙蓉區(qū)這樣的不多見?！痹诖笤簝?nèi)一位散步的李大爺告訴記者：“以前就想進來轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但看到門口的保安不敢隨便進?，F(xiàn)在圍墻拆了，可以隨便進去了?！?/p>

我在與芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的一些工作人員接觸時，即使沒有表明記者身份，工作人員還是十分熱情友好。這里與一些地方政府部門的門難進、臉難看、事難辦官僚作風確實有很大不同。

據(jù)芙蓉區(qū)機關后勤服務中心負責人介紹，從10月8日起，按區(qū)委、區(qū)政府的決定，他們服務中心開始拆除圍墻。此外，早在今年6月份起，按照芙蓉區(qū)委常委會會議精神，他們就對整個機關大院進行了“增景添綠”的改造，相繼實施了園林景觀改造、林陰道、人行道開口、停車場改建及監(jiān)控系統(tǒng)升級等工程。區(qū)委書記梁仲更表示，以后會將大院逐步全部開放，“要把機關大院變成社區(qū)公園?！?/p>

如何增近與群眾的關系？如何改變官風、政風？如何才能不脫離群眾？主動把門打開，讓群眾進得來，不失為一個好的選擇。

為民生舍得“血本”

在教育方面，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府更是舍得下“血本”，據(jù)相關負責人介紹，區(qū)委、區(qū)政府近5年來累計投入19億元進行教育資源整合和再平衡。

十八大提出，加強社會主義建設，必須以保障和改善民生為重點，習近平和李克強也曾在不同場合多次提出要重視民生建設。一個地區(qū)的民生水平高低和質(zhì)量的優(yōu)劣決定著該區(qū)域居民的幸福與否，表現(xiàn)的是主政該區(qū)域官員是否有作為，而影響的則是民眾對政府、對黨的態(tài)度。

芙蓉區(qū)位于長沙市中心城區(qū)，總面積達42.8平方公里。由于區(qū)域發(fā)展的不平衡，城鄉(xiāng)之間、校際之間存在一定的差異。民生水平的提高、教育資源的平衡是擺在芙蓉區(qū)領導班子面前的一個難題。

“以前都不好意思跟別人講住在老舊小區(qū)?，F(xiàn)在喊親友們來家坐坐，一點都不寒磣！”短短兩個月里，目睹家門口的路平了，下水道通了，水壓強了，屋頂漏水堵住了，身邊的景綠多了，“80后”小區(qū)蛻變成“00后”，芙蓉區(qū)恒達社區(qū)居民羅運林連連感慨，“變得都認不出來了。”

感受變化的不僅僅是恒達社區(qū)，今年5月以來，一場老舊小區(qū)、農(nóng)民安置小區(qū)提質(zhì)改造行動正讓更多的芙蓉老社區(qū)悄然變臉。“推進老舊小區(qū)、農(nóng)民安置小區(qū)提質(zhì)改造行動，反映了廣大群眾的共同訴求，體現(xiàn)了城市發(fā)展的客觀要求，遵循了社會管理創(chuàng)新的基本規(guī)律?！避饺貐^(qū)委書記梁仲介紹，配合提質(zhì)改造，芙蓉區(qū)從水表、電力、路燈照明、燃氣改造，環(huán)衛(wèi)設施完善，小區(qū)交通微循環(huán)建設，社區(qū)服務規(guī)范化等十個方面著手，3年間計劃投入10億元，實現(xiàn)47個社區(qū)、136個小區(qū)的綜合功能提升，讓更多居民獲享區(qū)域發(fā)展紅利。

正如習近平所說：“民生沒有終點?！避饺貐^(qū)區(qū)委、區(qū)政府在十八大后，致力于民生建設，凡是與老百姓利益密切相關的事都是工作的重點。民生工程投入了大量的人力、財力、物力。

在教育方面，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府更是舍得下“血本”。據(jù)相關負責人介紹，芙蓉區(qū)委、區(qū)政府近5年來累計投入19億元進行教育資源整合和再平衡。均衡辦學條件，增加優(yōu)質(zhì)學位，提升學校的師資力量，這些都有效地緩解了“擇校熱”和解決“就學難”的問題?！白屆恳粋€孩子都能在家附近就讀名校?！避饺貐^(qū)一位負責教育方面的領導告訴本刊訴記者，這就是他們工作的目標。

做居民的健康“管家”

看病難是我國的一大社會性難題，近幾年來，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府通過一系列調(diào)研和試點，他們找到了解決這一難題的方法。

隨著采訪的不斷深入，本刊記者發(fā)現(xiàn)，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府除了在教育和老舊小區(qū)改造方面讓民眾獲益頗豐之外，在醫(yī)療衛(wèi)生方面的作為更是有目共睹。家庭醫(yī)生這一稱謂對大多數(shù)中國人來說都很陌生，這是一項高水準的社會福利。就目前世界范圍來看，社會上廣泛實行家庭醫(yī)生項目的只有美國等西方少數(shù)發(fā)達國家。而在我國，只有北京、上海、廣州等少數(shù)一線城市在進行試點推廣。但長沙市芙蓉區(qū)卻早已開展，成為整個湖南乃至華中地區(qū)較早開展這一工作的地方。

在采訪中，芙蓉區(qū)衛(wèi)生局副局長蘇力介紹“家庭醫(yī)生”時一直強調(diào)“管家”這個詞。他認為，家庭醫(yī)生能夠?qū)用竦慕】禒顩r長期跟蹤，就是居民的“健康管家”。據(jù)蘇力介紹，“家庭醫(yī)生”另一個重要功能就是根據(jù)居民身體狀況和區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源進行協(xié)調(diào)。

蘇力舉例說，一個人要做CT，以往的話肯定要去醫(yī)院排隊掛號，因為患者也不知道哪家醫(yī)院人多，所以往往會在手續(xù)辦理上浪費大量時間，而“家庭醫(yī)生”就可以根據(jù)自己掌握的信息，直接幫患者預約醫(yī)院，不用去掛號排隊。他們會告訴患者到哪家醫(yī)院具體的時間，到了就能就診。據(jù)了解，截至目前，芙蓉區(qū)已有2930戶居民享受到了家庭醫(yī)生的服務。

其實在長沙市衛(wèi)生局下發(fā)相關文件之前，這個項目就已經(jīng)在芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的支持下開展了。“當時沒有政策支持，沒有財政撥款，芙蓉區(qū)政府就自己出錢，全是靠芙蓉區(qū)領導班子的魄力和決心才讓這個項目堅持了下來?！碧K力告訴本刊記者。

采訪中記者獲悉，芙蓉區(qū)家庭醫(yī)生項目是通過居民與衛(wèi)生局下轄的醫(yī)療團隊簽訂“愛心契約”的方式來提供服務，簽訂契約和契約內(nèi)所含項目都是免費的，發(fā)生診療行為才按國家規(guī)定收費，而對居民免費的部分則由芙蓉區(qū)財政支付。

根據(jù)芙蓉區(qū)委方面提供的材料顯示，近年來，芙蓉區(qū)區(qū)委、區(qū)政府大力進行民生建設，堅持把70%的財力投入民生建設領域。芙蓉區(qū)區(qū)委書記梁仲曾多次表示：“要讓更多的居民享受區(qū)域發(fā)展的紅利?！?/p>

當然，有了解的人可能會質(zhì)疑，芙蓉區(qū)之所以能夠這樣大手筆，是因為芙蓉區(qū)是“有錢人”。據(jù)了解，2013年芙蓉區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達868.1億元，不可謂不是“土豪”。然而蘇力的一句話有力地回應了這一質(zhì)疑：“有錢，還得看人家愿不愿意在這上面花錢?！?/p>