張建敏 李傳森

（1.大連市易世達(dá)新能源發(fā)展股份有限公司，遼寧 大連116023；2.大連市大顯光電器件有限公司，遼寧 大連116023）

目前，隨著工業(yè)化的發(fā)展，填埋和銷毀垃圾已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)目前工業(yè)垃圾泛濫成災(zāi)的狀況。因此，努力探索更積極的應(yīng)對(duì)措施，科學(xué)合理的對(duì)工業(yè)垃圾進(jìn)行綜合處理利用，是解決我國(guó)目前工業(yè)垃圾處理難題的治本之策。

1 國(guó)內(nèi)工業(yè)垃圾發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

由于工業(yè)垃圾多數(shù)質(zhì)地堅(jiān)硬，回收利用價(jià)值不高，處理方式技術(shù)要求較高，因此，我國(guó)多數(shù)工業(yè)垃圾處理方式是以填埋為主，焚燒等的僅占10%左右，能回收利用的更是少之又少。但近幾年，隨著我國(guó)垃圾焚燒技術(shù)的大發(fā)展，使其處理方式也變得更加效率高、減量化顯著，以及可回收余熱等優(yōu)點(diǎn)，工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電也逐步興起。 全國(guó)各地垃圾焚燒企業(yè)數(shù)量逐步增加，投資運(yùn)行管理也在日益規(guī)范，逐漸形成了一批專業(yè)從事垃圾焚燒廠投資、建設(shè)、運(yùn)行管理的龍頭企業(yè)。

總體來講，工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電形成以下幾種趨勢(shì)。 一是政策支持越來越明顯。國(guó)家及各地的相關(guān)部門不斷出臺(tái)一系列支持垃圾焚燒發(fā)電的政策及保障措施，為工業(yè)垃圾焚燒業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但是，由于各地政策扶持力度不平衡，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)不平衡的狀況。 二是在相關(guān)政策的支持下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)迅速發(fā)展，但由于起步晚，技術(shù)多數(shù)是由國(guó)外引進(jìn)，自主研發(fā)項(xiàng)目少，因?yàn)榧夹g(shù)成本高，短時(shí)間內(nèi)很難實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。三是工業(yè)垃圾填埋場(chǎng)地有限，為焚燒發(fā)電空間越來越大。隨著工業(yè)的發(fā)展，工業(yè)垃圾數(shù)量急劇增加，而大多數(shù)大型城市已無法找到合適的填埋場(chǎng)來處理這些垃圾，因而工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電業(yè)具有廣闊的發(fā)展空間。

2 加快國(guó)內(nèi)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電事業(yè)的幾點(diǎn)對(duì)策

我國(guó)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)剛剛起步，很多技術(shù)引子國(guó)外，建議在穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)上，發(fā)展自主產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)完善以下幾項(xiàng)措施：

2.1 轉(zhuǎn)變政策，避免單純的政府補(bǔ)貼，引入市場(chǎng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與工業(yè)垃圾發(fā)電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的積極性

雖然工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電，更多追求的是環(huán)境和社會(huì)效益，屬于公益事業(yè)，政府應(yīng)加大補(bǔ)貼力度。 但是為彌補(bǔ)政府資金不足，應(yīng)把推進(jìn)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)相關(guān)處理設(shè)備投資主體的多元化進(jìn)程， 爭(zhēng)取利用社會(huì)資金參與工業(yè)垃圾發(fā)電運(yùn)營(yíng)。 一方面要建立合理的垃圾處理費(fèi)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法，充分利用經(jīng)濟(jì)杠桿，鼓勵(lì)和保護(hù)企業(yè)垃圾發(fā)電的利益化。二是雖然不能單純依靠政府補(bǔ)貼， 但是政府仍要繼續(xù)加大政策和補(bǔ)貼力度，降低此類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)。 三是建立公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)各類企業(yè)有平等的機(jī)會(huì)參與競(jìng)爭(zhēng)，從制度層面提供保障，以公平公證公開的原則，通過公開招標(biāo)的形式，讓符合條件，有信譽(yù)，有資質(zhì)的企業(yè)獲得垃圾焚燒電廠的建設(shè)和運(yùn)行管理權(quán)，從而實(shí)現(xiàn)政策的有效性。

2.2 努力實(shí)現(xiàn)投資形式多樣化，壯大工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展

工業(yè)垃圾處理是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，而不是單純的市政設(shè)施，在良好的政策支持下，要調(diào)動(dòng)各種主體參與其中，可以探索新的經(jīng)營(yíng)模式，如招投標(biāo)建設(shè)、BOT(建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓)、采取社會(huì)融資等等。 同時(shí)要在運(yùn)行管理專業(yè)化方面下功夫，與傳統(tǒng)發(fā)電模式相比，工業(yè)垃圾發(fā)電運(yùn)行需要更深層的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，還需要更加創(chuàng)新的管理手段，需要更加專業(yè)的技術(shù)人員。 雖然走上社會(huì)化道路以后，市政管理部門也不能放任不管，要做好必要的服務(wù)和保障工作。

2.3 開發(fā)研制適合我國(guó)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電流程及設(shè)備

工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電工藝主要由垃圾儲(chǔ)運(yùn)、鍋爐燃燒、煙氣處理、汽輪機(jī)發(fā)電4 部分組成。 將適合焚燒的工業(yè)垃圾裝車后運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，并倒入經(jīng)特殊設(shè)計(jì)的垃圾爐內(nèi)，讓垃圾在爐中充分燃燒，釋放能量。 針對(duì)工業(yè)垃圾一般質(zhì)地較硬的特點(diǎn)，可通過投入助燃裝置實(shí)現(xiàn)噴油助燃。 而送風(fēng)機(jī)的入口則可考慮與垃圾坑接通，以此方式把垃圾坑里的污濁氣體送入焚燒爐，讓污濁氣體在焚燒爐內(nèi)實(shí)現(xiàn)熱分解，變?yōu)闊o臭氣體。 在焚燒過程中產(chǎn)生的煙氣應(yīng)經(jīng)由凈化器、布袋除塵器等處理方式后，從煙囪排出去。使燃燒中產(chǎn)生的灰渣落入灰渣槽中。對(duì)灰渣進(jìn)行冷卻降溫處理，再通過振動(dòng)型的灰渣運(yùn)輸帶運(yùn)出。 最后進(jìn)行填埋或者在其他領(lǐng)域進(jìn)行綜合利用。 整個(gè)過程中，最核心也是最關(guān)鍵的就是鍋爐里產(chǎn)生的蒸汽推動(dòng)汽輪機(jī)和發(fā)電機(jī)， 產(chǎn)生的電力并入電網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)了工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電的目的。

2.4 工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)需要建立科學(xué)合理的規(guī)劃和布局， 要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，在完成城市規(guī)劃的同時(shí)，對(duì)垃圾焚燒廠的建設(shè)場(chǎng)址等就應(yīng)事先安排，盡量選擇人口稀少的地區(qū)或工業(yè)區(qū)，并與垃圾填埋場(chǎng)配套建設(shè)。逐步完善垃圾分類回收制度，因?yàn)榉贌龁我怀煞謺r(shí)，有利于更精確地控制溫度，從而提高焚燒爐的排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高效分解。垃圾分類的實(shí)現(xiàn)，將使焚燒廠減少投入，降低成本，提高垃圾焚燒發(fā)電的效益。

2.5 建立健全監(jiān)管制度，相關(guān)部門應(yīng)嚴(yán)把監(jiān)管關(guān)

在招標(biāo)過程中，應(yīng)引進(jìn)有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的公司。 通過規(guī)范的運(yùn)作，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電投資、運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督檢查，務(wù)必保證環(huán)保措施的到位，并按規(guī)定要求運(yùn)行，保證煙氣以及其他廢物的達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于違章企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管機(jī)制的不斷完善，使我國(guó)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步解決面臨的諸多難題，并迎來新的發(fā)展前景。

總之，在政府的正確引導(dǎo)下，在各項(xiàng)政策的支持下，采取社會(huì)融資、全行業(yè)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并對(duì)工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、研發(fā)技術(shù)、創(chuàng)新管理、加強(qiáng)監(jiān)管，工業(yè)垃圾焚燒發(fā)電必將實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行、達(dá)標(biāo)排放、科學(xué)管理、創(chuàng)造價(jià)值等目的，必將在垃圾處理產(chǎn)業(yè)中異軍突起，開辟?gòu)V闊的發(fā)展前景。