劉秀偉

摘 要：事業(yè)單位對(duì)于發(fā)展社會(huì)公益性和服務(wù)性的事業(yè)有著重要的作用。它的主要工作是為了發(fā)展社會(huì)中各項(xiàng)公益性福利，做好服務(wù)工作，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。而財(cái)務(wù)管理部門是事業(yè)單位核心的部門，為單位的各項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施提供著資金支持，是順利完成工作的保障。在新的時(shí)期，由于制度等問(wèn)題，我國(guó)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理比較混亂，不能夠適應(yīng)新時(shí)期的要求。本文將事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理上的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出優(yōu)化的方法。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；存在問(wèn)題；優(yōu)化路徑

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，如何促進(jìn)事業(yè)單位不斷地進(jìn)行改革，更好的適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，如何做好事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，使財(cái)務(wù)部門更好地促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展是一個(gè)重要的問(wèn)題，也是需要事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者需要不斷探索和解決的問(wèn)題。

1.事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面的問(wèn)題

1.1監(jiān)督機(jī)制不夠完善。在有的事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)部門的管理和監(jiān)管機(jī)制不健全，或者是由于一些單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)部控制系統(tǒng)不夠重視，而使得單位內(nèi)部的監(jiān)管工作做的不到位。內(nèi)部審計(jì)工作不到位，主要體現(xiàn)在有的事業(yè)單位中的審計(jì)部門的相關(guān)人員不懂得財(cái)務(wù)和審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)，不具備一定的專業(yè)素養(yǎng)，這就使得內(nèi)部審計(jì)部門無(wú)法很好地發(fā)揮監(jiān)管作用，監(jiān)管工作的質(zhì)量也無(wú)法得到保證。有的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和部門相關(guān)人員法紀(jì)觀念淡薄，也不利于財(cái)務(wù)工作的健康有序展開(kāi)。

1.2會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面專業(yè)性較差。由于相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)的相關(guān)事務(wù)不夠清楚，使得財(cái)務(wù)部門在管理方面比較混亂。首先是表現(xiàn)在原始憑證方面。有的原始憑證沒(méi)有按照規(guī)定進(jìn)行規(guī)范的填寫，而相關(guān)部門對(duì)其審核又不夠認(rèn)真，導(dǎo)致發(fā)票的內(nèi)容不完整，內(nèi)容太泛泛不清晰，甚至有的并沒(méi)有售貨單位的蓋章，或者是將“白條”入賬，這些情況使得財(cái)務(wù)的管理工作較混亂，不易對(duì)財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行有效的統(tǒng)計(jì)和管理。再者是有的單位填制記賬憑證的時(shí)候內(nèi)容過(guò)于寬泛，不能夠反映出具體的項(xiàng)目，或者由于積壓業(yè)務(wù)導(dǎo)致處理憑證不及時(shí)從而超過(guò)報(bào)銷的時(shí)限。最后是賬簿的使用情況，有些單位對(duì)相關(guān)的財(cái)務(wù)工作做得不夠規(guī)范，沒(méi)有統(tǒng)一印制賬簿，或者是不設(shè)立資產(chǎn)明細(xì)賬，使得無(wú)法對(duì)賬款實(shí)行核實(shí)和監(jiān)控?？傊~簿在使用過(guò)程中的不規(guī)范現(xiàn)象很多，有類似問(wèn)題的事業(yè)單位一定要加強(qiáng)其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)方面的工作，對(duì)會(huì)計(jì)工作重視，規(guī)范各項(xiàng)會(huì)計(jì)憑證的使用和報(bào)銷流程。

1.3預(yù)算編制不完善。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位應(yīng)該由其事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃來(lái)制定年度的財(cái)務(wù)收支情況。但是有的事業(yè)單位對(duì)其工作的預(yù)算做得很不到位，對(duì)預(yù)算編制的工作沒(méi)有引起足夠的重視。在此方面出現(xiàn)的問(wèn)題主要有，一是對(duì)本年度的預(yù)算沒(méi)有做到客觀的分析，只是通過(guò)簡(jiǎn)單的增量預(yù)算法進(jìn)行計(jì)算，即只是通過(guò)對(duì)比往年的計(jì)算，通過(guò)調(diào)整比例系數(shù)得到本年的預(yù)算，這使得預(yù)算與本年度的事業(yè)規(guī)模并不相符，對(duì)順利開(kāi)展新的一年的事業(yè)有著不良的影響。二是有的事業(yè)單位對(duì)資金的管理不夠規(guī)范，比如對(duì)于預(yù)算外資金的管理，其本應(yīng)納入單位的預(yù)算，由單位對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一核算，但在現(xiàn)實(shí)中有的事業(yè)單位往往忽略了這一點(diǎn)，在單位預(yù)算中沒(méi)有將其計(jì)入進(jìn)去。三是有的單位支出審批的的管理不夠嚴(yán)格，使得有對(duì)資金用途進(jìn)行改動(dòng)的情況發(fā)生，開(kāi)支范圍擴(kuò)大。

有的事業(yè)單位對(duì)于資金的開(kāi)支具有一定的隨意性和盲目性，如超額支付獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或者招待費(fèi)等。事業(yè)單位中還常出現(xiàn)的一種問(wèn)題是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理不夠嚴(yán)格，使得經(jīng)常有擠占和挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的情況發(fā)生，使得專項(xiàng)資金不能夠完全發(fā)揮其作用。如在經(jīng)濟(jì)事業(yè)進(jìn)行的過(guò)程中沒(méi)有界定清楚基本支出和項(xiàng)目支出的比例，往往為了彌補(bǔ)日常開(kāi)支的缺漏而挪用項(xiàng)目資金，使得資金并不能很好地做到?？顚Ｓ?。

1.4財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。財(cái)務(wù)管理工作做的不到位往往與單位的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)的財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有關(guān)。由于管理人員缺乏財(cái)務(wù)管理的專業(yè)基礎(chǔ)，不能進(jìn)行做出科學(xué)的決策，其監(jiān)督功能也不能有效地發(fā)揮。有的人員對(duì)財(cái)務(wù)的相關(guān)政策和法律法規(guī)了解不清楚，不會(huì)用專業(yè)的會(huì)計(jì)手段對(duì)信息進(jìn)行分析，從而導(dǎo)致在事業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作過(guò)程中不能做出合理的科學(xué)的決策。

2.如何優(yōu)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理

2.1要完善企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制。要想使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作得到有效的監(jiān)管，就要重視單位內(nèi)部的審計(jì)工作，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員專業(yè)知識(shí)的訓(xùn)練，合理地分配人員從事監(jiān)管的工作。審計(jì)監(jiān)督工作的有效進(jìn)行使得單位資金使用過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)大大降低。量化財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，使得監(jiān)督工作落到具體的實(shí)處。

2.2加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。專門設(shè)立對(duì)財(cái)務(wù)部門各項(xiàng)憑證進(jìn)行核查和監(jiān)督的人員，明確其工作的內(nèi)容和責(zé)任，使其認(rèn)真地對(duì)憑證的各項(xiàng)內(nèi)容和條款進(jìn)行核實(shí)，發(fā)現(xiàn)有所填內(nèi)容不合要求或不夠明確的要及時(shí)提醒相關(guān)人員補(bǔ)充改正。對(duì)收款的票據(jù)進(jìn)行管理，要確保票據(jù)的真實(shí)性和有效性。規(guī)范開(kāi)具憑證的流程，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。

2.3加強(qiáng)對(duì)預(yù)算工作的管理。首先要保證事業(yè)單位預(yù)算機(jī)制的有效運(yùn)行，然后要根據(jù)工作的需要對(duì)此機(jī)制進(jìn)行合理的改進(jìn)和完善，使得其能更好地發(fā)揮作用，嚴(yán)格執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，使得資金能夠有效的按照預(yù)算合理科學(xué)地運(yùn)用。要對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管和考核，對(duì)資金的使用情況進(jìn)行調(diào)查，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行總體的評(píng)價(jià)。要使預(yù)算工作做得更加合理到位，事業(yè)單位要對(duì)工作中的各項(xiàng)支出進(jìn)行統(tǒng)一的管理，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法律，規(guī)范收費(fèi)的范圍和數(shù)目。

預(yù)算工作涉及到的項(xiàng)目眾多，其中不乏有很多瑣碎的款項(xiàng)，鑒于財(cái)務(wù)部門的職能有限，為了進(jìn)一步地提高事業(yè)單位的預(yù)算水平，要設(shè)立專門的且較專業(yè)的預(yù)算部門對(duì)預(yù)算的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行全面的管理。單位的領(lǐng)導(dǎo)也應(yīng)該充分地重視預(yù)算在開(kāi)展單位事業(yè)方面的作用，使預(yù)算管理組織能夠有效地開(kāi)展工作，發(fā)揮作用。所謂的全面預(yù)算是指將單位的決策與資源進(jìn)行合理地配置，根據(jù)決策的內(nèi)容合理地支配和使用資金。在對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行全面的預(yù)算管理時(shí)要對(duì)單位的人員情況、資產(chǎn)情況和工作量的大小進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查了解，從而確定單位中一些事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，并且根據(jù)前一年的預(yù)算情況和實(shí)際執(zhí)行情況來(lái)確定本年度單位的收支預(yù)算。

2.4提高財(cái)務(wù)工作相關(guān)人員的專業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)管理意識(shí)。從事財(cái)務(wù)工作的相關(guān)人員要對(duì)國(guó)家的財(cái)經(jīng)方面的政策和法規(guī)熟悉明了，擅長(zhǎng)依據(jù)法律對(duì)單位進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)的不規(guī)范的甚至可能違法的操作要杜絕。對(duì)財(cái)務(wù)的管理工作要重視，只有做好單位的財(cái)務(wù)管理工作才能使其它的經(jīng)濟(jì)事業(yè)和管理工作順利開(kāi)展。通過(guò)在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域的不斷創(chuàng)新，培養(yǎng)起競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)，不斷地進(jìn)步和創(chuàng)新，更好地適應(yīng)新時(shí)期工作環(huán)境，解決新出現(xiàn)的問(wèn)題。要培養(yǎng)起經(jīng)濟(jì)效益的觀念，對(duì)資金的運(yùn)營(yíng)進(jìn)行實(shí)時(shí)的關(guān)注，講究投入和收益，利用好單位有限的資金，使其為單位帶來(lái)最多的效益。通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行績(jī)效的考核來(lái)督促財(cái)務(wù)人員進(jìn)步，使其更盡職更認(rèn)真地工作，并通過(guò)一定的獎(jiǎng)懲措施來(lái)推動(dòng)其素質(zhì)的提高。

3.總結(jié)

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)不斷地發(fā)生著新的變化，如何改進(jìn)事業(yè)單位原來(lái)的財(cái)務(wù)管理模式，使其更好地適應(yīng)時(shí)代的潮流，更好地解決新時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題是一個(gè)重大的課題。本文列舉了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的一些問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了一些優(yōu)化的方法，事業(yè)單位要適時(shí)地將這些優(yōu)化的方案運(yùn)用到實(shí)際的財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中去，使其發(fā)揮作用，促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的工作更順利的開(kāi)展。只有在現(xiàn)實(shí)的工作中不斷地嘗試和創(chuàng)新，進(jìn)行體制上的改革，才能使得財(cái)務(wù)管理的工作更加有效，更好地為事業(yè)單位的發(fā)展助力。（作者單位：赤峰市敖漢旗林研所）

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