于潔

摘 要：食品安全問(wèn)題是關(guān)系國(guó)民生計(jì)的一項(xiàng)重要的課題，近年來(lái)，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到重視。而且在2014年的兩會(huì)上，食品安全問(wèn)題也被列為十大熱點(diǎn)問(wèn)題之一。因此，本文從國(guó)內(nèi)食品問(wèn)題產(chǎn)生的原因以及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

關(guān)鍵詞：食品安全；原因；對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平日漸提高，食品安全問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視。盡管《中華人民共和國(guó)食品安全法》已由中華人民共和國(guó)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月28日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年6月1日起施行。但是，近年來(lái)，我國(guó)食品安全問(wèn)題仍層出不窮，從“蘇丹紅鴨蛋”、“有毒多寶魚(yú)”、“三聚氰胺奶粉”到“染色饅頭”、“瘦肉精豬肉”、“鎘大米”一系列食品添加、有毒致癌事件，威脅著百姓的生命，也影響了中國(guó)食品的信譽(yù)。因此，對(duì)于食品安全問(wèn)題敲響的警鐘，我們必須提高認(rèn)識(shí)。

一、出現(xiàn)食品安全問(wèn)題的原因

1.自然環(huán)境問(wèn)題

自然環(huán)境是造成食品安全問(wèn)題的一個(gè)關(guān)鍵因素。自然環(huán)境原因包括土壤污染，水體污染，大氣污染等。首先，土壤污染是通過(guò)化肥、農(nóng)藥的使用，污染水源的灌溉等問(wèn)題造成的?；?、農(nóng)藥使用不當(dāng)會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成污染，盡管對(duì)于化肥、農(nóng)藥的類型、使用量等國(guó)家作出了相應(yīng)的限制，但是仍有違法現(xiàn)象的存在，例如，山東省濰坊市峽山區(qū)生姜種植違規(guī)使用劇毒農(nóng)藥失職瀆職案。受污染水源灌溉的農(nóng)作物也會(huì)受到污染，受污染的水源灌溉到土壤中勢(shì)必會(huì)造成土壤的污染，進(jìn)一步會(huì)造成農(nóng)作物的污染，2013年的“湖南鎘大米”（一般指鎘含量超標(biāo)的大米）事件就是一個(gè)典型的例子。其次，水體污染是引發(fā)食品安全問(wèn)題的一個(gè)重要原因，江河湖泊等水域的污染都會(huì)影響食品生產(chǎn)的安全。值得注意的是我國(guó)大部分水系已受到不同程度的污染，因此，由于環(huán)境問(wèn)題造成的食品安全問(wèn)題也不容小覷。

2.社會(huì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)、政治、科技、道德意識(shí)等社會(huì)環(huán)境原因也是造成食品安全問(wèn)題的一個(gè)重要方面。

（1）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端也開(kāi)始暴露出來(lái)——市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈的表現(xiàn)之一就是市場(chǎng)信息的不對(duì)稱，加工者、銷售者比消費(fèi)者對(duì)食品的農(nóng)藥殘留、微生物污染等相關(guān)食品安全信息了解。生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者在擁有信息優(yōu)勢(shì)的情況下，而且更多在個(gè)人利益原則的驅(qū)動(dòng)下，利用自身的信息優(yōu)勢(shì)提供虛假、誤導(dǎo)一類的信息，甚至采取一些不道德的措施將那些假冒偽劣的產(chǎn)品銷售給顧客，從而造成食品安全問(wèn)題。之前出現(xiàn)過(guò)的“三聚氰胺奶粉”事件、“瘦肉精豬肉”事件等就是對(duì)此的佐證。

（2）政治環(huán)境

雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，但是政府的規(guī)制不能實(shí)時(shí)跟進(jìn)，如法律法制體系的建設(shè)缺失、落后，食品安全信用體系不夠完善，監(jiān)管制度缺乏協(xié)調(diào)性等。再者，處罰力度不夠及社會(huì)監(jiān)督缺失等，這些問(wèn)題的存在都會(huì)影響著食品的安全。例如，山西省孝義市金暉小學(xué)學(xué)生集體腹瀉事件失職瀆職案。該學(xué)校食堂長(zhǎng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)，且存在通風(fēng)不暢、管理不嚴(yán)、衛(wèi)生安全措施缺失等問(wèn)題，致使發(fā)生46名學(xué)生集體腹瀉事件。這起事件就是由于孝義市教育、食品藥品監(jiān)管部門(mén)和梧桐鎮(zhèn)政府監(jiān)督管理不嚴(yán)、督促整改不力造成的。

（3）科技因素

雖然今年來(lái)我國(guó)的科技水平飛速發(fā)展，但是科技手段并沒(méi)有完全普及。一方面，食品安全監(jiān)測(cè)數(shù)量多面積廣，但是技術(shù)檢測(cè)環(huán)節(jié)滯后，食品檢測(cè)設(shè)備匱乏，檢測(cè)力度跟不上檢測(cè)需求。此外，政府財(cái)政投入過(guò)少，執(zhí)法設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施不足，這就給一些不法分子造就了可趁之機(jī)。另一方面，食品制造商的設(shè)備難以達(dá)到合格水平，一些廠商的加工廠設(shè)備簡(jiǎn)陋、環(huán)境惡劣，根本無(wú)法保證食品的安全性。

（4）道德意識(shí)問(wèn)題

道德意識(shí)問(wèn)題要從兩個(gè)方面來(lái)分析。一方面，在經(jīng)濟(jì)利益的刺激下，銷售者單純的追求經(jīng)濟(jì)利益，違背良心采取不道德的手段制造假冒偽劣產(chǎn)品。由此發(fā)生的事件層出不窮，例如，安徽省蕭縣大量制售病死豬肉失職瀆職案，江蘇省東?？h康潤(rùn)食品配料有限公司非法制售“地溝油”失職瀆職案等。這些事件都是由于不法商販唯利是圖的結(jié)果。另一方面，消費(fèi)者的法律維權(quán)意識(shí)薄弱。消費(fèi)者在對(duì)待食品安全事件問(wèn)題上，一方面思想麻痹，對(duì)于潛在的危害性問(wèn)題無(wú)法預(yù)料，自我維權(quán)意識(shí)太弱。此外，消費(fèi)者受生活條件多方面因素的影響，對(duì)假冒偽劣商品采取無(wú)可奈何、隨波逐流的態(tài)度。另一方面，由于經(jīng)濟(jì)、文化一些方面的原因，部分消費(fèi)者知識(shí)儲(chǔ)備有限，只圖物品的廉價(jià)性而忽視了質(zhì)量問(wèn)題。

縱觀種種原因可知，食品安全問(wèn)題并不是單純某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題導(dǎo)致的，這其中涉及多方面的原因。因此對(duì)于食品安全問(wèn)題，我們應(yīng)從多方面入手解決。

二、食品安全問(wèn)題的對(duì)策

1、加強(qiáng)環(huán)境整治

一是保持大氣環(huán)境的清新，杜絕工業(yè)廢氣的隨意排放，大力宣傳環(huán)保觀念。二是保持水體質(zhì)量良好，減少工業(yè)廢水任意排放的情況，政府應(yīng)規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)以減少和消除污染源的排放，企業(yè)盡量采用循環(huán)用水系統(tǒng)。三是保護(hù)土壤質(zhì)量，防止水體污染造成土壤污染再次污染之類問(wèn)題的出現(xiàn)，而且要嚴(yán)格把控化肥、農(nóng)藥的使用量，不斷優(yōu)化土壤的質(zhì)量。

2、完善法律法規(guī)體系

法律法規(guī)的完善應(yīng)是多方面的，要不斷完善《環(huán)境保護(hù)法》、《食品安全法》，保障食品安全問(wèn)題確實(shí)有法可依。

3、 加大監(jiān)管力度

2013年的兩會(huì)上，進(jìn)行了食品監(jiān)督管理體制的改革，整合監(jiān)管資源，形成了統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管體制；啟動(dòng)了《食品安全法》的修正等工作，完善法律制度，加大處罰力度；進(jìn)一步完善了食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，做好標(biāo)準(zhǔn)清理、整合、制定工作，并大力整治了嬰幼兒配方乳粉行業(yè)，為“食以安為先”建立了長(zhǎng)效保障機(jī)制。2014年兩會(huì)上，食品安全問(wèn)題被列為十大熱點(diǎn)問(wèn)題之一，而中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。

因此，在有完善的法律基礎(chǔ)之上應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，監(jiān)管可分為政府的監(jiān)管、大眾的監(jiān)管以及網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管。首先，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，要真正明確監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)監(jiān)管者的問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格懲處責(zé)任人的違法行為。其次，建立完善的舉報(bào)制度，充分利用大眾進(jìn)行監(jiān)管。再次，充分利用網(wǎng)絡(luò)媒體的作用，對(duì)于違法行為大力曝光，挫傷違法人員的行動(dòng)力。

4、大力宣傳教育

利用媒體、新聞、網(wǎng)絡(luò)等途徑大力宣傳教育，提高消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，自我保護(hù)的維權(quán)意識(shí)。此外要充分發(fā)揮道德的制約作用。

綜上，可看出食品安全問(wèn)題是一個(gè)系民生的錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題，食品安全不僅關(guān)乎人們的健康問(wèn)題，還關(guān)乎經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國(guó)家形象。但食品安全問(wèn)題的解決也不是一朝一日可以完成的，必須全民參與，共同解決。（作者單位：臨沂大學(xué)教師教育學(xué)院）

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