趙鳳

摘 要：為了保證各行各業(yè)的發(fā)展速度，國家有關部門要向行政事業(yè)單位投放大量的專項資金，以此來進行社會主義現代化建設。但是行政單位在使用專項資金的時候，存在著資金管理不善的問題，因而無法促進社會公共事業(yè)的發(fā)展，甚至會影響國家政權的穩(wěn)定。本文主要對行政事業(yè)單位專項資金審計過程中出現的問題進行介紹，并提出加強行政事業(yè)單位專項資金審計工作的方法，從而確保行政事業(yè)單位專項資金的安全。

關鍵詞：行政事業(yè)單位；專項資金；審計

為了促進社會公共事業(yè)的發(fā)展，國家財政部門會向行政事業(yè)單位劃撥大量的專項資金，如果專項資金運用得當，就會促進地方經濟發(fā)展，并提高人們生活水平。但是在對行政事業(yè)單位進行專項資金審計的時候會出現一些問題，比如專項資金數量不足，專項資金無法運用到相應的項目上，因而阻礙社會公共事業(yè)的發(fā)展，還會影響政府的公信力，所以必須加強對行政事業(yè)單位專項資金的審計，以此來保證專項資金的安全。

1.在行政事業(yè)單位進行專項資金審計時遇到的問題

1.1行政事業(yè)單位的專項資金的使用數量存在問題。行政事業(yè)單位在運作的過程中，會產生一些費用，如果行政事業(yè)單位的管理者沒有進行較為準確的預算，就會導致資金的使用超過預算，一旦行政事業(yè)單位出現資金周轉不靈的現象，財務人員就會從專項資金中抽取一部分資金來減輕資金壓力，因而就導致專項資金的使用數量與預算存在差距，并改變了專項資金的使用用途，不利于專項資金的安全。

1.2專項資金的使用并沒有用在相應的項目上。行政單位在申報專項資金的時候，為了獲得較大的專項資金的數量，會夸大項目所耗費的資金，超過項目耗費數量的部分，行政事業(yè)單位就會將專項資金用于其他活動，因而導致專項資金的使用并沒有應用在相應的項目上，所以相應項目的施工進度會降低。另外，行政事業(yè)單位內部就會留有部分專項資金，不利于資金的合理利用。

1.3專項資金的預算項目短缺。行政事業(yè)單位在申報專項資金的時候，為了能夠獲得充足的專項資金，在對單位進行資金預算的時候，不會將項目細化，因為一旦細化，經過國家財政部門的審查，行政事業(yè)單位難以獲得申報的專項資金數量，另外粗糙的專項資金預算還可以使行政事業(yè)單位較為容易的使用專項資金，從而讓行政事業(yè)單位內部的人員花費更多的資金，降低了專項資金的使用效率。

1.4沒有單獨對專項資金進行核算。行政事業(yè)單位在進行專項資金核算的時候，將專項資金與普通的資金的核算工作放在一起，所以在賬面上難以獲得撞向資金的使用情況，增加了審計人員的工作負擔。另外，此種混合核算的方法還給行政事業(yè)單位亂用專項資金提供了平臺，因而導致需要專項資金的項目難以獲得充足的專項資金，影響了項目的施工進度，阻礙了經濟的發(fā)展。

1.5專項資金的使用缺乏完善制度的約束。與其他發(fā)達國家相比，我國的專項資金的產生時間較晚，與專項資金使用有關的相關法律法規(guī)還不夠完善，所以行政事業(yè)單位在申請專項資金的時候，不能夠對項目所耗費的資金進行核實，因而導致行政事業(yè)單位獲得的專項資金超過項目使用的資金數量，不利于資金的合理利用和安全，不利于經濟的快速發(fā)展。

2.在行政事業(yè)單位進行專項資金審計時出現問題的原因

2.1我國的財政體制存在漏洞。我們都知道，財政部門的資金劃撥具有滯后性，行政事業(yè)單位將預算清單上交給財務管理部門之后，財務部門要對預算進行審核，審核通過之后，如果想要劃撥資金，還要得到人大的審核批準，所以專項資金難以及時劃撥到行政事業(yè)單位，因而就使得行政事業(yè)單位占用滯留的專項資金，無法對專項資金進行準確的核算。

2.2沒有完善的法律法規(guī)來對專項資金的使用進行控制。在對行政事業(yè)單位的裝箱資金進行管理的時候，沒有完善的法律法規(guī)來對專項資金的使用進行控制，所以導致專項資金的申報程序不正確，會向行政事業(yè)單位劃撥大量的專項資金，不利于資金的合理利用。另外專項資金在行政事業(yè)單位運轉的過程中，沒有相應的內部控制制度來對專項資金進行管理，增加了專項資金的審核工作的難度。

2.3行政事業(yè)單位的主管人沒有意識到專項資金管理的重要性。在對專項資金進行管理的時候，由于行政事業(yè)單位的主管人沒有意識到專項資金管理的重要性，所以忽視了專項資金的管理，沒有采取有效的內部控制制度，所以造成專項資金的使用出現差錯，無法將專項資金投放到相應的項目上，阻礙了項目的施工進度。這些都無形增加了專項資金審計的難度。

2.4行政事業(yè)單位的財務人員的核算能力太低。行政事業(yè)單位的財務管理人員在核算專項資金的時候，由于財務人員的核算能力太低，因而導致核算工作錯誤百出，給審計人員的專項資金審計工作帶來了巨大的麻煩。另外，核算出現錯誤，還會造成專項資金的流向不明，使國家的資金受損，不利于實現經濟的快速發(fā)展。

2.5行政事業(yè)單位內部人員會存有侵占專項資金的想法。人的欲望是一個無底洞，個別行政事業(yè)單位內部人員為了獲得更多的資金，就會萌生侵占專項資金的想法，因而就會聯合財務人員做假賬，掩藏專項資金的實際去向，如果財務人員做假賬的能力過高，就會給審計人員的審計工作帶來困難。

3.解決行政事業(yè)單位專項資金審計過程中出現問題的有效方法

3.1確保專項資金的到賬和使用數量的準確性。為了減少審計工作的工作量，國家有關部門必須加強對預算清單的審核工作，并且加快審核的速度，從而向行政事業(yè)單位快速提供項目所需的資金，還要縮短項目所耗費的資金與專項資金之間的差距，提高專項資金的使用數量。

3.2落實?？顚Ｓ玫闹贫?。在落實?？顚Ｓ玫闹贫戎埃瑖矣嘘P部門必須要加強對項目的研究，計算出項目所需的全部資金，向行政事業(yè)單位劃撥與項目所需資金數量較為接近的專項資金，從而實現專項資金的合理利用，還可以有效避免專項資金挪用現象的發(fā)生，從而減輕核算的難度和審計工作的難度。

3.3充實專項資金的預算項目。行政事業(yè)單位在申報專項資金的時候，必須要充實專項資金的預算項目，從而能夠確切的在賬目上顯示專項資金的數量，給專項資金審計人員的工作提供便利，降低審計的難度，并增加資金的透明度，讓行政事業(yè)單位獲得更好的發(fā)展。

3.4對專項資金進行單獨核算。為了讓人們更加清楚行政事業(yè)單位專項資金的使用情況，行政事業(yè)單位要對專項資金進行單獨核算，從而讓審計人員快速地完成專項資金的審計工作，并核對資金的數量，降低審計人員的工作難度，減少工作量，因而可以讓審計人員將注意力轉移到重要的專項資金項目上。

3.5完善與專項資金有關的制度。為了提高專項資金的使用效率，有關部門必須逐步完善與專項資金有關的法律法規(guī)與制度，對行政事業(yè)單位的資金申報、使用進行控制，增加專項資金的辨識度，減輕審計人員的審計工作量和難度。

4.總結語

時代在進步，經濟在發(fā)展，國家有關部門要想保證經濟的快速發(fā)展，必須要及時向行政事業(yè)單位劃撥充足的專項資金，以此來促進社會公共事業(yè)的發(fā)展。為了確保專項資金的安全，有關部門必須加強對行政事業(yè)單位專項資金的審計工作，規(guī)范行政事業(yè)單位專項資金的使用范圍數量，爭取將專項資金的作用發(fā)揮到最大，為人民群眾帶來切實的利益。（作者單位：呼和浩特市新城區(qū)審計局）

參考文獻

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