周凱

摘 要：2005年黨的十六屆五中全會明確提出要加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。而高等學校從節(jié)約型這一觀點出發(fā)，提出了要優(yōu)化高等學校的資源配置問題，合理有效的利用資源。我們知道高等學校的資源是高校維持生存和發(fā)展的一個基本保障，因此資源配置系統(tǒng)的設置與利用會影響到教育事業(yè)的發(fā)展，以及節(jié)約型高等學校的建設。

關鍵詞：高等學校；資源配置

一、高等學校資源配置的含義

隨著高科技的發(fā)展，教育的進步，對于高校的教育資源的配置問題引起了社會各界的關注。而高校的資源主要體現(xiàn)在人力、財力、物力這三個方面，那么可以從這三個方面來分析高校的資源配置情況。

高校人力資源，它就是指從事教學研究、管理后勤服務的工作人員以及學生。高校財力資源，它是指各高校以貨幣形式存在的一種資源，是國家對學校直接投入的經費。學校的自身籌集，是與社會進行的一種服務，讓其社會對學校的捐款?？蒲许椖浚侵父咝Ｍㄟ^承擔國家和社會的科研項目來獲取的經費。財務管理對學校的運行和管理起到很重要的作用，所以要保證財務資源的合理配置才行更好地建設節(jié)約型高校。高校物力資源，它是學?；A的設施，主要指學校的固定的資產，如土地、設備、房產等。

二、高等學校資源配置的狀況分析

（一）高等學校資源分配的層次。通過對已有研究的一個總結，我們可以把高等學校的資源配置劃分成三個層面，一是宏觀層面的分配，政府將資金分配給各大高校。二是中觀層面的分配，是學校為主體對各個院系進行的分配。三是微觀層面的分配，各個院系將資源分配給部門各個業(yè)務上。

（二）高等學校資源配置應遵循的原則。公平性原則，對于已有資源分配要實行公平性的原則，國家對于一些重點高校的分配資源是要多于其他高校的。公開性原則，各學院是怎樣分配的資源，怎樣使用的資源都應該透明化，這樣可以提高資源的使用效率，避免浪費的情況。重點分配原則，比如說有些地方急需資源的是可以采取先分配先利用的。效益型原則，資源的配置要使得高校對于資源的利用效率有提高，使得資金的籌集方面有增加。高校資源的配置應該是使有限的資源得到最大化的利用，創(chuàng)造最大化的價值。

三、高等學校資源配置存在的不足

現(xiàn)在隨著各大高校的學生擴招和辦學規(guī)模的擴大化，學校資源的配置也出現(xiàn)了越來越多的問題，首先是國家投入的資金有限，學校本身的資金來源也比較少。其次是學校對其已有的一個資源的浪費現(xiàn)象。

教育資源投入的問題，普通高等學校經費總投入從2000年的913、35億元，增加至2010年的5497、86億元。從這些數(shù)據(jù)可以看出，國家對教育經費的投入的增加。社會捐贈經費從2000年的15、18億元，增加至2010年的29、64億元。普通高等學校的的招生數(shù)從2000年的220、6萬人，增加至2010年661、8萬人。

（一）人力資源配置現(xiàn)狀及存在的問題。人力資源在高校中主要表現(xiàn)在以下的幾個方面，學生、教師以及行政管理當中的結構不合理化，因為教師的總體數(shù)量是不高的，而高校的學生數(shù)量卻是逐漸增加的，他們的比例情況不合理化。人力資源的結構不合理，許多學校對于一些高學歷高資歷的人才留不住。學校的行政人員和教學人員的不合理性，行政人員的比例是多于教學人員的。然后對于高校引進的新專業(yè)，其任教教師是難以引入的。

（二）財力資源配置現(xiàn)狀及存在的問題。由于學校的資金來源是有限的，依靠于政府的撥款，以及社會對于學校的投資。但是國家對于高校的教育投資也是有限的，國家對學校的資產投入很難滿足學校研究開發(fā)的需要，而一些高校對于投入的資金也沒有很好的利用。因為資金的短缺，學校應該自身尋求其他資金的收入。一些高校用于招待、外校考察的費用在財務管理當中不太恰當，在可以報銷的程序當中，管理的也不完善，讓一些人有空可鉆。學校在資金的使用過程中缺少嚴格的監(jiān)督手段，在科研方面和行政方面的經費也存在可相當?shù)谋壤峙鋯栴}。

（三）物力資源配置現(xiàn)狀及存在的問題。學校的各院系的設備、圖書館設施、實驗室等物力資源方面存在著比較嚴重的浪費現(xiàn)象，比如設備的重復購置，各院系自己的資源對外開放的程度，這樣的做法使資源的利用效率低，從而造成資源的嚴重的浪費現(xiàn)象。高校的房屋方面的問題，現(xiàn)在很多高校的擴招不斷，造成學校的教學用房、學生宿舍都嚴重的緊缺。從這些利用不當?shù)那闆r可以看出，高校的物資的管理不合理，其設備的運行機制不健全，缺乏一套完善的科學管理方法。

四、高等學校資源配置采取的對策

（一）人力方面。對于各個類別的教師人員和行政人員可以實行有規(guī)?？刂?，建立健全的師資人員的考核標準，以用來實行一定的激勵機制。學?？梢葬槍τ谙鄬难芯块_發(fā)建立一支高水平的師資力量隊伍，更好的來促進學校的科研發(fā)展。

（二）財力方面。從增加學校的資金來源出發(fā)，創(chuàng)辦有聲望的高標準的辦學模式，來引進社會對學校的資金投入。對于學校的預算方面的管理要把握好，合理的預算可以規(guī)劃好對財務資源的有效利用。對于已有的資金，學校應該更好地利用管理，可以從預算方面出發(fā)，使用零基預算和增量預算兩種方法進行編制，而對于預算的編制應該根據(jù)各部門活動所需要的資源來進行要求與分配，以更好的利用資源。學校對于的預算考核應該更加完善，預算經費的執(zhí)行應該更加規(guī)范。學校的短期預算是占預算流程的大部分的，因此對于短期預算應該更加的加強約束。還可以通過實行內部審計，學?？梢越ⅹ毩⒂行У母咝炔繉徍酥贫?，內部審核要進行具體的全方位的審核。關于財務管理的制度，財務部門要建立完善的財務收支管理制度，并且需要進行各個環(huán)節(jié)的財務管理。對于學校的各種經費的支出要做出明確的規(guī)定，對于可以報銷的支出的要進行嚴格的審批和控制，使得學校的財務核算和預算能夠很好的相結合。

（三）物力方面。在物力方面，學校是可以實行對于設備、房屋等資源共享，把它們合理利用起來，增加對這些資產的使用效率。在資源的利用上各院系應該實行資源的共享，打破各院系的獨立，從而提高資源的使用效率，降低一些不必要的花銷。還可以把物力方面資源和財力資源與人力資源很好的結合建設網絡的信息化以供更好的利用資源。我們可以把一些經濟學、統(tǒng)計學及理論方面的知識與高校的人力、財力和物力資源進行采集和歸納整理，再運用網絡化來進行統(tǒng)一的整合，這樣可以全面的分析各個階段中的人、才、物資源的一個應用情況。 （作者單位：湘潭大學）

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