2013年12月8日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳公布了《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》全文，并自發(fā)布之日起施行。

語(yǔ)言不再籠統(tǒng)模糊

相較于2006年出臺(tái)的上一版本，這一版本出現(xiàn)了諸多變化。仔細(xì)閱讀這份新規(guī)后不難發(fā)現(xiàn)，“標(biāo)準(zhǔn)”在通篇保持了極高的“出鏡率”。據(jù)記者統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)字為16次。

對(duì)于這點(diǎn)，中央黨校黨史教研部副主任謝春濤認(rèn)為新政中有多處細(xì)節(jié)體現(xiàn)。比如第十條，“接待對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)。接待對(duì)象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過(guò)3人；超過(guò)10人的，不得超過(guò)接待對(duì)象人數(shù)的三分之一?！?/p>

“如果規(guī)則本身籠統(tǒng)模糊，執(zhí)行效果難免出現(xiàn)偏差。因此，這次的最大創(chuàng)新就是多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)都說(shuō)清了什么叫合規(guī)、什么叫違規(guī)。比如這條，陪餐人數(shù)有明確的數(shù)字要求。超過(guò)了這個(gè)數(shù)字，就是違規(guī)、違紀(jì)，沒(méi)有灰色地帶。”他總結(jié)道。

公費(fèi)旅游卡住報(bào)銷“要害”

近兩年，媒體曾多次曝出干部借考察之名游山玩水?！敖哟ㄙM(fèi)必然需要報(bào)銷，卡住這個(gè)關(guān)口，接待亂象必然得以制止?！敝x春濤說(shuō)。于是在接待費(fèi)用上，新規(guī)提出“公務(wù)接待費(fèi)用應(yīng)全部納入預(yù)算體系，單獨(dú)列示”。在接待報(bào)銷憑證上，則要求提供“財(cái)務(wù)票據(jù)、派出單位公函和接待清單”，而非此前規(guī)定的僅需“相關(guān)票據(jù)”。

“社會(huì)化”使隱蔽宴請(qǐng)無(wú)處藏身

《規(guī)定》中有這樣一段話：“積極推進(jìn)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待服務(wù)社會(huì)化改革，有效利用社會(huì)資源為國(guó)內(nèi)公務(wù)接待提供住宿、用餐、用車等服務(wù)。推行接待用車定點(diǎn)服務(wù)制度?！?/p>

“這樣一來(lái)，政府部門就不能隨意興建賓館、養(yǎng)車隊(duì)，進(jìn)而也減少了人員超編問(wèn)題。”謝春濤說(shuō)。

“社會(huì)化”的概念同樣出現(xiàn)在第十五條中：機(jī)關(guān)內(nèi)部接待場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推行企業(yè)化管理，推進(jìn)勞動(dòng)、用工和分配制度與市場(chǎng)接軌，建立市場(chǎng)化的接待費(fèi)結(jié)算機(jī)制。

目前不少政府部門都設(shè)有宴請(qǐng)、接待中心，這些機(jī)構(gòu)大多不參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，主要負(fù)責(zé)內(nèi)部接待。

“以企業(yè)和市場(chǎng)模式管理公務(wù)招待，能夠顯著提高資金的使用效率。在其自設(shè)場(chǎng)所里隱蔽宴請(qǐng)也將無(wú)處藏身?！眹?guó)家行政學(xué)院社會(huì)與文化學(xué)部副主任馬慶鈺總結(jié)道。

（摘自《中國(guó)青年報(bào)》 駱沙等/文）endprint