馮玉軍

2013年底，普京總統(tǒng)密集召集了由俄羅斯武裝力量、軍工企業(yè)高官參加的一系列重要會議，突出強調(diào)了在復(fù)雜的國際安全環(huán)境下加強軍隊建設(shè)、實現(xiàn)武器裝備現(xiàn)代化的極端重要性。如果認真觀察當下世界新軍事變革的大趨勢和美國軍事力量的實質(zhì)性提升，可以發(fā)現(xiàn)俄美之間的戰(zhàn)略力量對比正在加速失衡。

美國：搶占世界軍事制高點

俄羅斯的戰(zhàn)略家們沒有意識到，世界新軍事變革已經(jīng)超越了“相互確保摧毀”的核恐怖平衡時代，盡管美國面臨軍費壓縮的困難，但其已經(jīng)開始在一系列領(lǐng)域引領(lǐng)世界新軍事革命的浪潮并取得了重要進展。

一是美國加緊打造“全球即時打擊系統(tǒng)”，將提高遠程常規(guī)快速打擊能力作為其軍力發(fā)展重點，力圖依托遍布全球的前沿部署部隊、空軍遠征力量（48小時對全球任何地方做出軍事反應(yīng)）和海軍航母作戰(zhàn)編隊（96小時對全球任何地方做出軍事反應(yīng)），60分鐘內(nèi)對全球任何地方進行打擊。隨著2010年“獵鷹”高超音速飛行器、X-37B空天飛機和X-51A“沖浪者”高超音速巡航導(dǎo)彈的相繼成功發(fā)射，美國的“全球即時打擊”計劃也正迅速從作戰(zhàn)理念向作戰(zhàn)能力轉(zhuǎn)化。由于使用常規(guī)非核武器，該系統(tǒng)使美國的威懾手段有了更多選擇，由原來核武器“恐怖平衡”的戰(zhàn)略，擴展到可以根據(jù)目標有選擇地進行打擊的機動戰(zhàn)略。

二是加速開發(fā)并部署反導(dǎo)防御系統(tǒng)，以此增強自身和盟友的彈道導(dǎo)彈防御能力。盡管俄羅斯對此竭力反對，并以在加里寧格勒部署“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈作為警告，但美國仍在有條不紊地推進反導(dǎo)系統(tǒng)部署，其歐洲和亞太反導(dǎo)系統(tǒng)漸已成型。

三是利用技術(shù)優(yōu)勢強化“網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)”能力。如今網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為全新的作戰(zhàn)領(lǐng)域，在這個新戰(zhàn)場，美軍最早覺醒、最先行動，努力保持其網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)能力的領(lǐng)先優(yōu)勢。2010年5月，美國成立了網(wǎng)絡(luò)司令部，加快開發(fā)網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器，并以“震網(wǎng)”病毒和“火焰”病毒對伊朗核設(shè)施實施了攻擊。2012年，五角大樓又啟動了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器研發(fā)“X-計劃”，開始開發(fā)全球感知、全球攻擊、全球反制的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)武器。同時，美軍大規(guī)模擴編網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)部隊。2013年初，美軍將網(wǎng)絡(luò)司令部由900人擴編到4900人，并建立“國家任務(wù)部隊”、“作戰(zhàn)任務(wù)部隊”和“網(wǎng)絡(luò)保護部隊”，明確了協(xié)助海外部隊策劃并執(zhí)行全球網(wǎng)絡(luò)攻擊任務(wù)。至此，美軍已實現(xiàn)了從作戰(zhàn)武器、作戰(zhàn)任務(wù)到力量部署的全球網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)布局。

上述舉措使美國在很大程度上搶占了世界軍事制高點，為擴大21世紀的美國戰(zhàn)略優(yōu)勢、確保美國霸權(quán)地位提供了“硬實力”支撐。

俄羅斯：戰(zhàn)略方向落后于世界新軍事變革步伐

俄羅斯的軍事戰(zhàn)略與軍隊建設(shè)與美國的落差正日益拉大。盡管俄羅斯2010年～2020年軍備更新計劃將投入7500億美元實現(xiàn)軍事裝備80%的更新，但其戰(zhàn)略方向卻落后于世界新軍事變革步伐。

一方面，俄羅斯軍事建設(shè)的重點依然是發(fā)展“三位一體”的戰(zhàn)略核力量。無論是“北風(fēng)之神”戰(zhàn)略核潛艇下水，還是“亞爾斯”陸基洲際戰(zhàn)略導(dǎo)彈的部署，其著力點仍是改善自己的核武庫。然而，在世界新軍事變革的大背景下，戰(zhàn)略核力量的意義已經(jīng)大大下降了。在美國戰(zhàn)略人士看來，“俄羅斯在洲際彈道導(dǎo)彈技術(shù)上不惜重金，是因為俄羅斯軍力不強，以致遠程彈道導(dǎo)彈及核彈頭成為其抵御外國侵略者的惟一武器”。

另一方面，俄羅斯的海軍力量建設(shè)也正在落伍。在2013年圣彼得堡海軍裝備展覽會關(guān)于海軍裝備建設(shè)的研討會上，俄羅斯聯(lián)合造船集團副總裁規(guī)劃了俄海軍未來發(fā)展的若干構(gòu)想。從新的規(guī)劃可以看出，俄羅斯未來海軍建設(shè)的主軸在于確保有效的海上核打擊力量，同時，完成近海防御的作戰(zhàn)任務(wù)。因此未來十年之內(nèi)，俄羅斯并無建造5000噸以上的驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦的計劃，僅僅保留一艘現(xiàn)役航母。因此，《漢和防務(wù)評論》認為，俄羅斯目前的海權(quán)思想是過時的，其海軍建軍戰(zhàn)略正在重新回到20世紀20年代初的“小海軍”，“海軍是陸軍的海上擴充”的時代。

更為重要的是，俄羅斯軍工綜合體的創(chuàng)新能力和制造能力令人擔(dān)憂，“人員和生產(chǎn)設(shè)備都已老化，計劃經(jīng)濟的殘余和腐敗的體制也在發(fā)揮負面作用。出于這些原因，軍工企業(yè)不是仍在生產(chǎn)不能滿足軍隊需要的產(chǎn)品，就是只能延期交貨。例如，籌備多年的自動化指揮和情報系統(tǒng)不得不一再推遲交付部隊”。

戰(zhàn)略力量失衡必然導(dǎo)致戰(zhàn)略不穩(wěn)定

在實力對比拉大的背景下，俄美之間的戰(zhàn)略安全關(guān)系必然失衡。俄羅斯現(xiàn)在主要靠核力量保衛(wèi)自己，是處于防守地位，而它的進攻能力落在美國之后許多。在這種力量對比下，俄羅斯提出新的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念，即任何一方都不相信自己能通過先發(fā)制人打擊取得決定的優(yōu)勢，從而不去謀求先發(fā)制人打擊，而且強調(diào)軍事戰(zhàn)略穩(wěn)定應(yīng)存在于廣泛的軍事—政治穩(wěn)定的條件之下。而美國根本不可能接受這樣的戰(zhàn)略穩(wěn)定范式，它的戰(zhàn)略穩(wěn)定概念則以保持美國軍事上的絕對優(yōu)勢為前提，以“美國治下的和平”為核心思想。美國決不會放棄其擁有的先發(fā)制人打擊的優(yōu)勢，尤其是在其經(jīng)濟實力相對下降的今天，它更不可能這樣做。美俄戰(zhàn)略力量失衡必然導(dǎo)致戰(zhàn)略不穩(wěn)定，而且其影響是全球性的。冷戰(zhàn)結(jié)束30年來，美國及其盟國所以敢于頻頻發(fā)動戰(zhàn)爭，就是這種戰(zhàn)略失衡的結(jié)果。

2013年12月10日，普京總統(tǒng)在出席俄羅斯國防部2013年度擴大會議時透露，2014年俄武裝力量將接裝超過40枚洲際彈道導(dǎo)彈，并列裝至少210架飛機、200多輛裝甲車，同時“亞歷山大·涅夫斯基”號和“弗拉基米爾·莫諾馬赫”號兩艘戰(zhàn)略核潛艇也將入役擔(dān)負值勤任務(wù)，六顆人造衛(wèi)星將發(fā)射入軌?？梢钥吹?，俄羅斯已經(jīng)明顯覺察到了與美國軍力對比的失衡，并試圖迅速迎頭趕上。但俄羅斯能否做到這一點，俄美戰(zhàn)略力量失衡將對地區(qū)和國際安全產(chǎn)生什么樣的影響，這都是值得戰(zhàn)略家們深入思考的大問題。