王靖霞，李文海，王文艷，陳文婧

摘 要：隨著社會(huì)的開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的生活水平顯著提高，人們?cè)诓粩嘭S富物質(zhì)生活的同時(shí)也對(duì)精神文化生活提出了更高的要求，越來越多的人投入到古玩收藏的行列，靖邊縣古玩市場(chǎng)乘勢(shì)而上，迅速進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期。然而在古玩市場(chǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，我們也客觀地看到了一些制約古玩市場(chǎng)發(fā)展的問題，如非法經(jīng)營、商品單一以及管理等方面的諸多問題。根據(jù)靖邊縣古玩市場(chǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題，筆者認(rèn)為必須通過建立合法古玩市場(chǎng)、豐富古玩市場(chǎng)商品種類及加強(qiáng)管理等措施來規(guī)范市場(chǎng)行為，確保靖邊縣古玩市場(chǎng)的健康、有序發(fā)展。

關(guān)鍵詞：古玩市場(chǎng)；合法經(jīng)營；收藏

中圖分類號(hào)：G127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）09-0137-02

近年來，隨著靖邊縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，人民群眾的生活水平不斷提高，人們?cè)诓粩嘭S富物質(zhì)生活的同時(shí)也對(duì)精神文化生活提出了更高的要求?！笆⑹蕾F收藏”，越來越多的人將目光投入到了古玩收藏的行列，靖邊縣古玩市場(chǎng)迅速發(fā)展壯大，進(jìn)入了發(fā)展的黃金時(shí)期。與此同時(shí)，我們也客觀地看到，靖邊縣古玩市場(chǎng)并不成熟，繁榮發(fā)展的過程中也暴露出許多問題，諸如非法經(jīng)營、古玩市場(chǎng)商品種類單一及管理不到位等問題，這些問題成為嚴(yán)重制約靖邊縣古玩市場(chǎng)發(fā)展的“絆腳石”。要解決這些問題，就必須對(duì)靖邊縣古玩市場(chǎng)進(jìn)行深入的分析和研究，立足于靖邊縣古玩市場(chǎng)的現(xiàn)狀，在合法經(jīng)營的基礎(chǔ)上通過豐富古玩市場(chǎng)商品種類，并完善各項(xiàng)管理措施加以整頓和規(guī)范。

靖邊縣古玩市場(chǎng)最初是以自發(fā)形式形成的。20世紀(jì)80年代，隨著市場(chǎng)的逐漸開放，零星出現(xiàn)了一些小本經(jīng)營的古玩舊貨地?cái)?，地?cái)偟慕?jīng)營時(shí)間和場(chǎng)所并不固定，經(jīng)營者在閑暇時(shí)間從農(nóng)村收購一些古玩舊貨或從生產(chǎn)假古董的工藝作坊購買一些仿古工藝品在市場(chǎng)上甚至在路邊隨便支個(gè)小攤進(jìn)行交易。后來，由于人們收藏需求的不斷增加，地?cái)偨?jīng)營時(shí)間、空間上的局限性以及地?cái)偨?jīng)營與城市管理的矛盾越來越突出，古玩門店開始設(shè)立并逐步取代地?cái)偨?jīng)營，古玩門店也成為靖邊縣古玩市場(chǎng)存在的主要形式。經(jīng)過調(diào)查，截至2013年，靖邊縣共有古玩門店17家，主要自發(fā)集中在縣城北新街一帶，南關(guān)、統(tǒng)萬路以及紅墩界鎮(zhèn)統(tǒng)萬城遺址周邊有少量分布。這些古玩門店多數(shù)為居住房屋在空間上進(jìn)行分割后形成，房屋前面作為古玩門店進(jìn)行經(jīng)營活動(dòng)，營業(yè)面積10—100平方米不等，后面則是經(jīng)營人員的起居生活空間。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，靖邊縣所有古玩門店均為家庭式經(jīng)營，營業(yè)人員由家庭成員構(gòu)成。經(jīng)營內(nèi)容主要有字畫、陶器、瓷器、銅器、木器、玉器、珠寶、錢幣、糧票證券、“文革”文物等，有個(gè)別門店同時(shí)兼營字畫裝裱、瓷器修復(fù)等業(yè)務(wù)。

古玩市場(chǎng)為繁榮靖邊縣的文化事業(yè)發(fā)揮了重要的作用，然而，從古玩行業(yè)本身來講，在它不斷發(fā)展的同時(shí)也暴露出了種種問題。

首先，非法經(jīng)營。非法經(jīng)營是靖邊縣古玩市場(chǎng)存在的首要問題，這也是全國古玩行業(yè)普遍存在的一個(gè)問題。開設(shè)古玩市場(chǎng)門檻較高，有著嚴(yán)格的準(zhǔn)入要求，《中華人民共和國文物保護(hù)法》及《中華人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》明確規(guī)定，文物屬于限制流通的特殊商品，文物流通實(shí)行歸口管理、許可經(jīng)營的制度。只有經(jīng)國務(wù)院文物行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立的文物拍賣企業(yè)、文物商店才可以依法從事文物的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，無資質(zhì)許可證者不得經(jīng)營文物交易。經(jīng)過筆者的調(diào)查走訪，目前靖邊縣的17家古玩店中只有6家申領(lǐng)了個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照，但沒有一家古玩門店經(jīng)過省級(jí)文物行政主管部門批準(zhǔn)，申領(lǐng)文物經(jīng)營許可證，也就是說靖邊縣境內(nèi)的17家古玩門店均沒有文物經(jīng)營資質(zhì)許可，全部處于非法經(jīng)營狀態(tài)。

其次，商品收藏價(jià)值不高。靖邊縣古玩市場(chǎng)中經(jīng)營的商品主要有字畫、陶器、瓷器、銅器、木器、玉器、珠寶、錢幣、糧票證券、“文革”文物等，絕大部分是新工藝品和仿古器物，也有一定數(shù)量的出土、出水文物或傳世文物，但數(shù)量極其稀少。經(jīng)調(diào)查，目前靖邊縣取得個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照的6家古玩門店明確標(biāo)注的經(jīng)營范圍為現(xiàn)代工藝品或者仿古工藝品，這樣一來，就將國家規(guī)定的可以進(jìn)入市場(chǎng)流通的文物監(jiān)管品排除在外，盡管一些店鋪在實(shí)際經(jīng)營過程中有一定數(shù)量的文物監(jiān)管品在流通，但收藏價(jià)值均不太高。除一些有特別意義的郵、幣、證和革命文物外，古玩市場(chǎng)幾乎等同于仿古工藝品市場(chǎng)。

再次，古玩市場(chǎng)經(jīng)營雜亂、管理不到位。靖邊縣古玩市場(chǎng)的興起具有自發(fā)性，從一開始就沒有明確的定位。有人稱為它舊貨市場(chǎng)，有人稱它為藝術(shù)品市場(chǎng)，定位不明確導(dǎo)致經(jīng)營的混亂進(jìn)而滋生出違法經(jīng)營行為，部分古玩門店打著經(jīng)營仿古工藝品的幌子不僅經(jīng)營著仿古工藝品、監(jiān)管文物甚至還在偷偷經(jīng)營著國家禁止經(jīng)營的珍貴文物和出土文物。2012年靖邊縣文物管理部門在一次古玩市場(chǎng)突擊檢查中就查獲非法經(jīng)營文物3件，2013年查獲非法經(jīng)營的出土陶罐50件。

古玩市場(chǎng)經(jīng)營雜亂也給這類市場(chǎng)的管理帶來了難題。目前對(duì)古玩市場(chǎng)進(jìn)行管理的主要是工商部門和文物監(jiān)管部門，工商管理在古玩市場(chǎng)的管理較為明確，文物監(jiān)管則遇到了很多難題：一是古玩市場(chǎng)出售的貨物，絕大多數(shù)不是文物而是仿古工藝品；二是售貨的攤主絕大部分都不清楚他出售的東西在不在文物之列，購貨的買主也是大多數(shù)不分真假的。

此外，現(xiàn)在文物市場(chǎng)內(nèi)流通的文物，在出售之前根本不到文物部門進(jìn)行審核、登記，文物經(jīng)營企業(yè)對(duì)自己的經(jīng)營狀況也沒有任何記錄，這就為出土文物進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行流通提供了便利，進(jìn)而導(dǎo)致了盜掘古墓葬、古文化遺址違法行為的日益猖獗，使得地下非法交易和走私文物的行為屢禁不止。

根據(jù)靖邊縣古玩市場(chǎng)現(xiàn)狀，針對(duì)古玩市場(chǎng)中存在的種種問題，筆者從以下幾個(gè)方面對(duì)靖邊縣古玩市場(chǎng)的發(fā)展方向進(jìn)行了探析：

一、設(shè)立合法文物市場(chǎng)

所謂“名不正，則言不順”，古玩市場(chǎng)健康、規(guī)范發(fā)展必須從設(shè)立合法文物市場(chǎng)開始?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法》第53條規(guī)定：文物商店應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院文物行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門批準(zhǔn)設(shè)立，依法進(jìn)行管理?！吨腥A人民共和國文物保護(hù)法實(shí)施條例》第39條規(guī)定設(shè)立文物商店必須具備以下條件：有200萬元人民幣以上的注冊(cè)資本；有5名以上取得中級(jí)以上文物博物專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員；有保管文物的場(chǎng)所、設(shè)施和技術(shù)條件以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。目前對(duì)靖邊縣文物經(jīng)營門店來說最大的困境是無法達(dá)到法律所規(guī)定的設(shè)立文物商店的條件，靖邊縣的文物經(jīng)營企業(yè)多數(shù)只有一個(gè)小型的文物經(jīng)營門店，場(chǎng)所狹小、設(shè)施簡單，資金實(shí)力有限，也沒有專業(yè)的文博技術(shù)人員，根本達(dá)不到這個(gè)要求。這種情況下文物管理部門可以引導(dǎo)、支持這些經(jīng)營企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度的方式，實(shí)行股份制企業(yè)來申請(qǐng)?jiān)O(shè)立文物商店，各個(gè)經(jīng)營戶用入股的方法領(lǐng)取文物經(jīng)營許可證來參與文物經(jīng)營。這樣可以有效解決現(xiàn)有文物經(jīng)營企業(yè)因資金困難和文博專業(yè)人員缺乏而被取締的困境，從而保證了文物市場(chǎng)健康、穩(wěn)定的發(fā)展，為建立合法、公平、有序的文物市場(chǎng)新秩序準(zhǔn)備了條件。

二、豐富文物市場(chǎng)商品種類，提高商品收藏價(jià)值

由于目前靖邊縣古玩市場(chǎng)中經(jīng)營的商品多為新工藝品和仿古器物，收藏價(jià)值不高，對(duì)收藏者的吸引力不強(qiáng)，嚴(yán)重制約了靖邊縣古玩市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。此外，古玩市場(chǎng)的經(jīng)營者多為“半路出家”，對(duì)古玩市場(chǎng)相關(guān)知識(shí)了解甚少，甚至對(duì)古玩市場(chǎng)應(yīng)該經(jīng)營哪些商品、嚴(yán)格禁止經(jīng)營哪些商品都不甚明了。這里，我們就有必要對(duì)古玩市場(chǎng)經(jīng)營范圍進(jìn)行明確?！蛾P(guān)于加強(qiáng)文物市場(chǎng)管理的通知》規(guī)定：下列物品系受國家保護(hù)的文物，只能由國家或省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門依法批準(zhǔn)的單位在準(zhǔn)許的范圍內(nèi)專營，其他任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)營：（一）1911年以前中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術(shù)品等。（二）1911年至1949年間中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的上款所列物品中具有一定歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值者。具體品類由各省、自治區(qū)、直轄市文物行政管理部門確定，報(bào)國家文物局備案。（三）1949年后已故著名書畫家的作品，名單由國家文物局確定。下列物品經(jīng)批準(zhǔn)后可以在舊貨市場(chǎng)銷售，但必須施行文物監(jiān)管（以下簡稱文物監(jiān)管物品）：1911年至1949年間中國和外國制作、生產(chǎn)、出版的陶瓷器、金銀器、銅器和其他金屬器、玉石器、漆器、玻璃器皿、各種質(zhì)料的雕刻品以及雕塑品、家具、書畫、碑帖、拓片、圖書、文獻(xiàn)資料、織繡、文化用品、郵票、貨幣、器具、工藝美術(shù)品等，但符合上條（二）項(xiàng)者除外。這就明確了目前古玩市場(chǎng)上可以流通的商品種類，也就是說文物監(jiān)管品可以在古玩舊貨市場(chǎng)流通，靖邊縣古玩市場(chǎng)要壯大這一部分商品的數(shù)量，提升古玩市場(chǎng)品質(zhì)與檔次。

三、加強(qiáng)管理，建立健全古玩市場(chǎng)

首先，文物管理部門和文物商店要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國文物保護(hù)法》第56條、第57條的規(guī)定：文物商店銷售的文物，在銷售前應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門審核；對(duì)允許銷售的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)識(shí)；文物商店購買、銷售文物，拍賣企業(yè)拍賣文物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做出記錄，并報(bào)原審核的文物行政部門備案。即文物商店銷售的文物要嚴(yán)格向文物主管部門進(jìn)行申報(bào)，文物主管部門要依法嚴(yán)格審核、登記，文物的購銷要做好必要的紀(jì)錄以便文物部門核查，通過整頓和規(guī)范，確保文物市場(chǎng)的健康發(fā)展。

其次，政府應(yīng)加大古玩舊貨市場(chǎng)建設(shè)投入，在古玩舊貨市場(chǎng)硬件設(shè)施建設(shè)、軟件設(shè)施建設(shè)以及管理人員配備等方面進(jìn)行扶持和鼓勵(lì)，政府的介入和調(diào)控將使得市場(chǎng)的無序性、自發(fā)性、盲目性等缺陷得到很大改觀，市場(chǎng)將變得規(guī)范有序。

總之，一定要將古玩舊貨市場(chǎng)納入規(guī)范、合法、有序的渠道，做大、做強(qiáng)具有地方文化特色的古玩舊貨交易，拓寬投資就業(yè)渠道，挖掘地方傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。